Содержание к диссертации
Введение 3
1.Современное состояние и проблемы проведения реструктуризации
угледобывающих предприятий 9
-
Предпосылки, причины и необходимость проведения реструктуризации угледобывающей отрасли 9
-
Концепция и основные направления государственной программы реструктуризации угольной промышленности России 16
-
Состояние нормативной и правовой базы обеспечивающей процесс реструктуризации 23
-
Процесс реструктуризации угледобывающих предприятий в Приморском крае 33
1.5 Потенциал, задачи процесса реструктуризации в современных условиях. .. .41
2. Разработка методических основ принятия решений по выбору варианта
реструктуризации угледобывающих предприятий Приморского края 49
-
Основные принципы построения и структура модели принятия решения. -.49
-
Система информационного обеспечения на подготовительном этапе принятия решения 60
-
Генерирование вариантов решений 70
-
Методические основы предварительной экономической оценки вариантов
реструктуризации 73
2.5Процедура принятия решения по выбору варианта реструктуризации 80
З.Реализация принципов управления реструктуризацией угледобывающих
предприятий Приморского края на современном этапе 88
-
Эффективность реструктуризации угледобычи в Приморском крае 88
-
Принятие решений о выборе варианта реструктуризации разреза "Павловский-2", ОАО "Приморскуголь" 102
-
Принятие решений о выборе варианта реструктуризации разрезоуправления
"Лучегорское", ЗАО "ЛуТЭК" 119
Заключение 142
Список литературы 146
Введение к работе
Актуальность исследований. В условиях перехода экономики России к рыночным отношениям, реструктуризация угольной промышленности является составной частью государственных реформ и представляет собой комплексную программу преобразования отрасли с учетом требований рынка - упорядочение и структурное изменение производственного потенциала предприятий, сосредоточение добычи на наиболее эффективных и ликвидация особо убыточных, неперспективных.
В 1995 году Правительством России были утверждены Основные направления реструктуризации угольной промышленности, что по времени совпало с глубоким кризисом в экономике страны. В условиях острого дефицита финансовых ресурсов, сокращения бюджетного финансирования угольной отрасли, реструктуризация свелась в основном к закрытию убыточных предприятий. Отраслевая программа "Научно-техническое и проектное обеспечение реструктуризации угольной промышленности Минтопэнерго на 1998-1999гг" до настоящего времени не получила должного финансового и ресурсного обеспечения. "Региональная программа реструктуризации и социально-экономического развития угольной промышленности Приморского края", разработанная в 1997 году Администрацей края, ОАО "Росуголь", ОАО "Приморскуголь", оказалась в основном нереализованной.
За период с июля 1994 года по июнь 1997 года в Приморском крае в процесс ликвидации было вовлечено 10 предприятий суммарной производственной мощностью 1,5 млн.тонн в год, высвобождено 3,5 тысячи человек трудящихся. В 1998 году процесс закрытия шахт в Приморье принял обвальный характер -принято решение о ликвидации оставшихся трех шахт г.Партизанска, шахт Шкотовского буроугольного месторождения, а в 1999 году шахт Ильичевка и Амурская. Всего за этот период было высвобождено с ликвидируемых предприятий 9,5 тыс.чел., выбытие производственных мощностей составило 5,2 млн.тонн.
Одновременное закрытие большинства убыточных шахт без реализации комплекса мер по социальной защите высвобождаемых работников, в том числе обеспечения их трудоустройства, осложнило социально-экономическую обстановку в шахтерских городах и поселках, привело к росту безработицы, а также стало причиной ухудшения экологической ситуации территорий.
Несмотря на существующую сложную многоступенчатую процедуру закрытия предприятий, комплексная оценка эффективности возможных альтернатив дальнейшей их деятельности не производилась из-за упрощенной процедуры принятия решений о ликвидации шахт, отсутствия инструмента оценки социально-экономических последствий принимаемых решений, не оптимизировались сроки, этапность реструктуризации, нарушались объективные законы функционирования социально-экономической системы. Ограниченность финансирования реструктуризации отрасли, обусловленная целевым выделением средств именно на закрытие убыточных шахт и разрезов, привела к тому, что репродуктивная составляющая проводимых реформ была сведена к нулю, в результате к началу 2 этапа реструктуризации отрасль подошла с множеством нерешенных проблем.
Для сохранения имеющегося производственно - технического отенциала угольной промышленности Приморья, являющейся сырьевой базой энергетики края, дальнейшее ее реформирование требует переоценки установившихся взглядов на значимость угольной промышленности, эффективность -инвестиционных процессов в развитие угледобычи, размещение угледобывающих мощностей. Решение проблемы состоит в обеспечении условий для стабилизации социально-экономического положения в угледобывающих районах на основе разработки и реализации научно-обоснованных принципов управления реструктуризацией угледобывающих предприятий.
В соответствии с вышеприведенными положениями, целью настоящего исследования является разработка методического обеспечения принятия сбалансированных управленческих решений по реструктуризации и повышению эффективности угледобывающих предприятий для их дальнейшей адаптации к условиям рыночной экономики и обеспечения социально-экономической стабильности территорий.
Основная идея диссертации заключается в системном подходе при оценке производственно-экономического потенциала, необходимого для дальнейшей деятельности предприятий угольной отрасли и разработке на данной информационной основе концепции управления процессом реструктуризации угледобывающих предприятий Приморского края.
Задачи исследования определены в соответствии с целью диссертации:
Выявление проблем и тенденций реструктуризации угольной отрасли России, оценка их влияния на формирование политики преобразований угледобычи Приморского края.
Анализ состояния нормативно-правовой базы по вопросам реструктуризации угледобывающих предприятий РФ и Приморского края.
Разработка системы информационного обеспечения и структурной модели управления при формировании программы реструктуризации.
Разработка системы показателей эффективности и концепции управления реструктуризацией угледобывающих предприятий.
Разработка структуры иерархических уровней управления реструктуризацией и алгоритма принятия решений по выбору вариантов реструктуризации угледобывающих предприятий Приморского края.
Объектом исследования являются концепция и модели управления реструктуризацией угледобывающих предприятий.
Предметом исследования являются технологии принятия решений по выбору вариантов реструктуризации и повышению эффективности предприятий по добыче угля в ОАО"Приморскуголь" и ЗАО "ЛуТЭК".
Основные научные положения, выносимые на защиту:
Концепция управления реструктуризацией угледобывающих предприятий в современных условиях, реализуемая с учетом модели иерархических уровней управления, региональных особенностей, социально-экономических факторов.
Принципы решений и выбора предпочтительного варианта реструктуризации предприятия, обеспечивающие достижение компромисса между различными иерархическими уровнями управления - государство, административная территория, хозяйствующий субъект с целью получения всеми сторонами приемлемых социально-экономических результатов.
Методы и критерии выбора при принятии управленческого решения - как результаты согласованности иерархических уровней по рассматриваемой проблеме и повышения эффективности реструктуризации угледобывающих предприятий.
Научная новизна:
Разработаны методические принципы управления реструктуризацией угледобывающих предприятий, учитывающие региональные особенности, нормативно-правовые и социально-экономические факторы.
Предложена количественная оценка результатов реформирования предприятий, выражающаяся суммой прямых и косвенных эффектов отдельно для различных иерархических уровней и служащая основой для последующего коллегиального принятия решений по выбору варианта реструктуризации
Разработана и предложена система показателей эффективности и критериев управления реструктуризацией в соответствии с иерархическими уровнями административных и хозяйственных субъектов
Разработан алгоритм для выбора приоритетных направлений реструктуризации угледобывающих предприятий, базирующийся на поиске компромиссного решения при согласовании интересов различных иерархических уровней управления.
Методы исследования. Исследования выполнены на основе теоретических методов оценки эффективности инвестиций, моделирования и математического программирования, экспертных оценок; системного анализа научно-технической и экономической литературы, нормативно-правовой, проектной документации в области реструктуризации угледобывающих предприятий. Для проверки теоретических положений концепции и модели реструктуризации угледобывающих предприятий были использованы новейшие проектные наработки вариантов балансов покрытия потребности в угле Дальневосточного региона. Достоверность научных результатов, выводов и рекомендаций. Достоверность полученных результатов исследований, сформулированных в диссертации, обеспечивается использованием нормативных методов экономических оценок и научным обобщением большого объема нормативной, методической литературы по рассматриваемым проблемам; достоверных данных, утвержденных в установленном порядке, проектов ликвидации шахт и разрезов Приморского края; информации об уровне производственно-технических показателей действующих угледобывающих предприятий Приморского края за 1998-2001гт; показателей инвестиционных проектов и схем развития предприятий по добыче угля Приморского, Хабаровского края, Амурской области; показателей эффективности инвестиций проектов создания новых рабочих мест, реализуемых в рамках программ местного развития шахтерских городов и поселков.
Надежность расчетных результатов диссертации обеспечена использованием прикладных компьютерных программ, применяемых при оценке эффективности инвестиций, адаптированных для решения исследуемых задач. Практическая значимость диссертации: разработаны, экспериментально и экономически обоснованы предложения по выбору вариантов реструктуризации угледобывающих предприятий; технология принятия решений по реструктуризации предприятий угольной промышленности, предлагаемая в диссертации, сконструирована на основе современных методов управления, что позволяет использовать разработанные методические материалы при решении вопросов селективной, инвестиционной поддержки угледобывающих предприятий административными органами управления, органами отраслевого и территориального управления, оценки целесообразности участия в инвестиционных проектах потенциальными инвесторами; предпроектные исследования, проведенные в диссертации, являются составной частью методического пакета, применяемого при разработке и корректировке региональных и отраслевых программ реструктуризации (перспективного развития) угольной промышленности; разработаны и представлены к защите в государственной ведомственной экспертизе проектные работы, непосредственно относящиеся к теме диссертации: проекты ликвидации шахт и разрезов Приморского края, Амурской и Магаданской областей (20 проектов), вариантные схемы развития крупнейших угледобывающих предприятий Приморского края: РУ Лучегорское в составе ЗАО "ЛуТЭК", разреза "Павловский-2" в составе ОАО "Приморскуголь"; на основе представительного перечня оптимизированных инвестиционных решений определены основные условия инвестирования в поддержание и развитие угольных предприятий Приморского края, обеспечивающие финансовую состоятельность (реализуемость) проектов; - результаты исследований используются в учебном процессе при ведении занятий по дисциплинам: "Экономика и менеджмент горных предприятий", "Экономика, организация и планирование горного производства".
Апробация работы. Основное содержание работы, а также отдельные разделы докладывались на НТС ОАО "ДальвостНИИпроектуголь", научно-технических конференциях ДВГТУ им.В.В.Куйбышева "Вологдинские чтения", Международной научно-технической конференции "Экология и безопасность жизнедеятельности", региональной научно-технической конференции, посвященной 70-летию института "ДальвостНИИпроектуголь".
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ, в 9 из них изложено основное содержание исследований, общий объем публикаций 2,57 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация включает введение, 3 главы, заключение и список использованной литературы, содержащий 130 источников. Содержание диссертации изложено на 152 страницах машинописного текста, содержит 18 рисунков, 34 таблицы.
В первой главе проанализированы предпосылки и причины проведения реструктуризации угольной отрасли, состояние нормативно-правовой базы, обеспечивающей процесс реструктуризации, определены потенциал и задачи реформирования угольной отрасли Приморского края на современном этапе.
Во второй главе разработана модель принятия решения по выбору варианта реструктуризации угледобывающих предприятий Приморского края, сформулированы принципы управления процессом реструктуризации.
В третьей главе разработаны предложения по повышению эффективности управления реструктуризацией угледобывающих предприятий Приморского края, предложены решения по выбору предпочтительного варианта реструктуризации разреза "Павловский-2" ОАО "Приморскуголь" и разрезоуправления "Лучегорское" ЗАО "ЛуТЭК".
