Введение к работе
Актуальность темы исследования. Промышленность России столкнулась с глобальной экономической проблемой построения стратегически конкурентоспособной экономики. Специфика современного этапа развития заключается в усилении роли интеграционных факторов в формировании новой экономики. Тенденции глобализации неизбежно оказывают влияние, как на промышленную политику России, так и на политику ее регионов, что делает общенациональной задачей поиск путей решения проблемы более эффективного использования промышленного потенциала регионов. В какой-то мере региональный уровень формирования промышленной политики утратил свои позиции, переуступив свои функции социально-экономической политике. Смена формы собственности на подавляющем большинстве предприятий привела к преобладанию интересов частного бизнеса и в региональной промышленной политике. И, если на федеральном уровне можно говорить о действенности макроэкономического регулирования в области промышленной политики, то на мезоуровне проблема поиска инструментов и методов государственного регулирования промышленной политики не решена.
Кроме того, все большую роль в промышленном развитии играют интегрированные и сетевые формы организации промышленности, которые переросли в комбинированную интеграционно-сетевую структуру, обладающую собственной спецификой, и требующую поиска новых концептуальных подходов.
В связи с этим возрастает необходимость решения проблемы формирования механизмов и инструментов промышленной политики, поддерживающих соблюдение баланса интересов субъектов и государственного регулирования в условиях
межрегиональных интеграционных преобразований, что и определяет актуальность данного исследования.
Степень изученности проблемы. Различные аспекты проблемы формирования промышленной политики обозначены во многих исследованиях отечественных и зарубежных авторов
Реформирование различных сторон отечественной
экономики рассматривается в работах Л. Абалкина, О Виханского, С Глазьева, А. Гранберга, Г. Гутмана, В. Ивантера, М. Копейкина, А. Илларионова, Д Львова, А Некипелова, О Платова и др
В. Лукин, С. Никитин и другие разрабатывали проблему реструктуризации промышленных предприятий в качестве важнейшего аспекта экономики конверсии.
В работах В. Берестова, О. Сухарева, и др. комплексно раскрываются теоретические и прикладные проблемы реструктуризации. Вместе с тем, экономические и организационные вопросы реструктуризации промышленности, возникающие на мезоуровне, нуждаются в уточнении подходов и поиске адекватных приемов решения проблем.
Проблемы, связанные с определением экономических интересов и их согласованием нашли отражение в работах многих отечественных ученых Р.П. Гершковича, М.В. Грачева, Г.В. Голосова, А Г. Здравомыслова, О.А. Ильина, Л.И. Итина, Б.В. Лавровского и др За рубежом этими проблемами занимались Ю Сезанн, Р. Солсбери, Б Хикман, Г. Теборг, С Эйлон и др Значительный вклад в изучение согласованности экономических систем внесли К.А Багриновский, Е Ф Винокуров, М.Я Ибрагимов, СО. Календжян, К С Сараев и др.
Широко используются в качестве научных аргументов исследования в области формирования программ социально-экономического развития регионов таких авторов, как
М.К Бандман, А Г.Гранберг, Г С Поспелов, А.П Черников, Р И Шнипер и др
Специфика регионов Прибайкалья учитывалась автором с использованием работ М.А.Винокурова, И.В Максимова, А.М Могзоева, В.И Самарухи, А Ф.Шуплецова
Вместе с тем, в настоящее время не сформирована целостная методология формирования промышленной политики, в частности.
не отражены современные межрегиональные интеграционные тенденции в формировании промышленной политики;
отсутствует методологическая основа государственного регулирования в области промышленной политики на мезоуровне,
нет единого представления о развитии промышленной политики регионов.
Это позволило определить цель и задачи диссертационного исследования, его объект и предмет
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методологии формирования промышленной политики соответствующей развитию межрегиональных интеграционных процессов и повышению эффективности управления ими.
Для достижения указанной цели в диссертационной работе автором были поставлены и решены следующие задачи
исследовать направления и факгоры развития межрегиональных интеграционных процессов,
разработать классификацию регионов по типам промышленной политики;
разработать методологические подходы формирования промышленной политики с учетом влияния интеграционных процессов,
синтезировать методы и инструменты реформирования структурной промышленной политики региона на основе
оценки потенциала его экономического развития и
возможностей промышленной интеграции;
- разработать и конкретизировать принципиальные схемы
согласования интересов субъектов экономических процессов
при формировании промышленной политики,
сформировать критерии государственного регулирования при разработке промышленной политики в регионах различного типа;
разработать принципы регламентации и процедуру принятия инвестиционных решений в рамках формирования стратегической программы промышленного развития;
- предложить практический инструментарий для учета
интересов государства по развитию промышленного
производства территории
Объектом исследования является промышленная политика региона.
Предметом исследования является система принципов и экономический механизм формирования промышленной политики в условиях интеграционных преобразований.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертации служат работы отечественных и зарубежных ученых и исследователей в области экономики, социологии, геополитики, информатики. Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативные документы, справочные материалы официальных статистических органов РФ, данные периодической печати, Интернет источники, результаты маркетинговых исследований. Эмпирическая база исследования представлена материалами монографий, статей, диссертаций, научных конференций и круглых столов
При выполнении диссертационного исследования были
применены философские и общенаучные подходы и методы,
исторический, логический, эволюционный, теоретико-
эмпирический, ретроспективный, диалектико-
материалистический, статистический, индуктивно-
вероятностный, функциональный анализ.
В процессе работы также использовался системный подход, теория множеств, теория вероятности, теория многокритериальной оптимизации для моделирования процесса отбора проектов и расчета опционов.
Степень обоснованности научных положений, выводов и
рекомендаций, содержащихся в диссертации.
Обоснованность полученных результатов, обеспечивается
большим объемом фактологического материала, применением
методов экономико-математического моделирования,
апробацией и внедрением отдельных положений
диссертационного исследования в практику хозяйственной деятельности.
Достоверность результатов обусловлена применением методологического аппарата, используемого в зарубежной и отечественной практике. Результаты исследования основаны на использовании нормативно-правовой базы, касающейся темы диссертационной работы, на аналитических статьях, опубликованных в отечественных и зарубежных источниках, на информации территориальных органов федеральной службы госстатистики по Иркутской области и Республике Бурятия, Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном решении проблемы методологического обоснования формирования промышленной политики, учитывающей влияние межрегиональных интеграционных процессов.
К числу основных элементов научной новизны можно отнести следующие:
- Выявлены основные направления межрегиональных интеграционных процессов, заключающиеся в создании промышленно-транспортных сетей, прогрессивных форм
организации кооперационных связей, непрерывного инновационного обновления производственной системы, ведущие к получению синергетического эффекта от использования межрегиональных ресурсов;
- разработана классификация регионов по интегрированным,
сетевым и интеграционно-сетевым типам промышленной
политики, показано, что сибирские регионы должны
преимущественно опираться на интеграционно-сетевую
политику для наиболее эффективного использования своего
потенциала;
- разработаны принципы формирования промышленной
политики в условиях интеграционных процессов, основанные
на выявлении возможностей взаимодействия регионов в
формировании промышленных процессов, направленных на
эффективное использование и изменение потенциала
промышленности региона;
- предложены методологические подходы реструктуризации
промышленности, основанные на оценке оптимальности ее
структуры на основе баланса интересов участников
промышленного процесса;
- предложен механизм контрактного согласования для
обеспечения баланса интересов участников промышленных
процессов при формировании промышленной политики;
выявлены критерии оптимальности промышленной политики, учитывающие неопределенность ситуации и изменение целевой функции государства, направленной на достижение социального эффекта,
разработана сценарная процедура отбора проектов в программы промышленного развития в условиях дефицита бюджетного финансирования, реализуемая на основе оптимизации результативности инвестиционных потоков,
определена роль энергетической политики как базовой составляющей интеграционной межрегиональной промышленной политики, позволяющей обеспечить
оптимальное использование потенциала регионов в промышленных процессах,
- предложена процедура использования опционов в
формировании промышленной политики и программ развития,
как инструмента учета интересов государства в долгосрочном
периоде по развитию промышленного производства
территории.
Отмеченные результаты соответствуют п. 15.16 Паспорта специальности 08.00 05 - Экономика и управление народным хозяйством.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в следующем*
результаты диссертационного исследования
использовались в разработке законопроекта о программе социально-экономического развития Республики Бурятия;
- отдельные положения диссертационной работы в части
формирования механизмов согласования интересов
использовались в программах развития энергетики РБ;
- предложенные в работе подходы по формированию
промышленной политики региона использовались в разработке
стратегии развития на предприятиях энергетики Республики
Бурятия, в работе органов государственного и муниципального
управления при проектировании программ развития, а также
при подготовке аналитических отчетов.
- основные положения и выводы диссертационного
исследования используются в учебном процессе в Восточно-
Сибирском государственном технологическом университете.
Апробация результатов. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования были доложены на научных конференциях по экономическим и социально-политическим проблемам реформ в России, в том числе: на международной научно-практической конференции -Интеграционные процессы постсоветской экономики и стран АТР на рубеже XX-XI веков* состояние, проблемы,
перспективы, г. Улан-Удэ. 2002 г., на научной конференции
преподавателей, научных работников и аспирантов ВСГТУ г
Улан-Удэ 2003 г., на II -й международной научно-
практической конференции «Энергосберегающие и
природоохранные технологии» г Улан-Удэ 2003 г., 2004 г,
на межвузовской научно-практической конференции -
Социально-экономическое развитие экономики России: г
Иркутск 2003 г., на круглом столе Байкальского
Экономического Форума - Стратегии преодоления бедности
и улучшения качеств а жизни населения Иркутской области:
Иркутск 2004 г., на региональной научно-практической
конференции - Социально-экономические проблемы Иркутск,
ИрГТУ, 2004 г., на международной научно - практической
конференции - Социально-экономические проблемы
формирования новой экономики в России: Иркутск. 2004 г,
на международной научно - практическая конференция -
Развитие социально-экономических систем и механизмы их
совершенствования: Иркутск: 2004 г., на межрегиональной
научно-практической конференции - Экономика региона*
комплексные инновационные подходы и решения. Омск 2005
г., на международной научно практической конференции -
Механизм деятельности хозяйствующих организаций в
рыночных условиях- Иркутск. 2005 г., на региональной
научно-практической конференции - Социально-
экономические проблемы региона Иркутск, 2005 г., на
международной научно-практической конференции -
Механизм деятельности хозяйствующих организаций в
рыночных условиях Иркутск, 2006 г.,
Основные положения диссертации отражены в 46 публикациях автора, в том числе в 7 монографиях, общим объемом 78, 3 п л
Структура работы: Во введении обоснованы актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулирована научная новизна
В первой главе «Тенденции и перспективы развития интеграционньк процессов в регионе и их влияние на формирование промышленной политики» раскрыта роль промышленной политики в экономическом развитии, а также специфика ее формирования в условиях интеграционных межрегиональных процессов.
Во второй главе «Интеграционно-сетевая стратегия формирования промьшіленной политики в регионах» рассмотрена классификация регионов по типу промьшіленной политики, показана интегрирующая роль энергетической политики, а также раскрыта процедура формирования структурной политики
В третьей главе «Методология формирования промьшіленной политики» раскрыты основные этапы разработки территориальной промышленной политики, учитывающей интересы субъектов экономических процессов.
В четвертой главе «Программно-целевой механизм реализации промышленной политики» показана трансформация целевой функции государства в формировании промышленной политики, раскрыт механизм отбора проектов.
В пятой главе «Формирование региональной
промышленной политики» показаны направления
взаимодействие бизнеса и государства в развитии территорий, также предложена методика оценки эффективности промышленной политики на основе опционов.
В заключении сформулированы основные выводы по работе.
