Содержание к диссертации
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРЕДПРИЯТИЕ В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГО-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 11
1.1. Принципы экономического взаимодействия .между предприятием и
окружающей средой 11
1.2. Анализ экологических затрат в системе воспроизводственных
процессов на предприятии 26
1.3. Зарубежный опыт по внедрению систем экологического
менеджмента на предприятии и его использование в Российской
Федерации 56
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯ ЗА СЧЕТ ЕГО ЭКОЛОГИЗАЦИИ 63
2.1. Совершенствование экологического обоснования хозяйственной
деятельности предприятия 63
2.2. Методические подходы по совершенствованию оценки
экологических затрат предприятия на основе поточного метода 76
Принципы и показатели оценки экологического состояния хозяйственной деятельности предприятия 86
Экологический паспорт в системе инструментов экономики природопользования торгово-промышленной компании и перспективы его практического применения 104
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТОРГО0О-
СКЛАДСКОГО КОМПЛЕКСА КАК ОБЪЕКТА ЭКОЛОГО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (на примере ОАО
«Курскглавснаб») 110
3.1. Характеристика объекта исследования 110
3.2. Организационно-экономический механизм стимулирования
экологического обновления деятельности торгово-складского
комплекса 128
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 140
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 137
ПРИЛОЖЕНИЯ 152
Введение к работе
Актуальность темы. В Федеральном законе Российской Федерации
«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. определены основы
государственной экологической политики, обеспечивающие
сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений и обеспечения экологической безопасности [58].
В качестве приоритетных задач в данном документе указано на необходимость научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, усиления ответственности природопользователей за обеспечение экологической безопасности.
Реализация такого подхода в значительной мере связана с развитием
такой системы учета и оценки экологических затрат, прежде всего, на уровне
предприятия, которая бы обеспечивала рациональное природопользование и
экологическую безопасность производства. В этой связи одним из важных
направлений реализации Экологической доктрины Российской Федерации в
части экономических и финансовых механизмов развития и
совершенствования государственной экологической политики является
обеспечение прямой зависимости объемов финансирования
природоохранных мероприятий от уровня воздействия на природные системы [98].
Устойчивое эколого-экономическое развитие общества требует значительных усилий как по общему объему финансовых средств для стабилизации среды обитания, так и по стет..ш перераспределения материальных и финансовых ресурсов. Высокий уровень качества окружающей среды является одной из целей общественного производства,
что требует значительных затрат для его поддержания. С другой стороны, уровень качества окружающей среды тесно связан с процессом производства и влияет на уровень общественно необходимых затрат. Таким образом, правомерно говорить о взаимосвязи общественно необходимых затрат на сохранение и поддержание качества окружающей среды. Указанные эколого-экономические процессы характеризуются при помощи таких категорий, как экологические издержки, обусловленные необходимостью предупреждения и компенсации вреда окружающей среде,. и экологические (природоохранные) затраты.
Следует отметить, что действующая в настоящее время в Российской Федерации система оценки природоохранных затрат начала формироваться в середине 80-х годов. Она сыграла важную роль в формировании и развитии системы платного природопользования в стране. Вместе с тем, применительно к рыночным условиям хозяйствования, задачам перехода на принципы устойчивого развития данная система определения и выявления экологических затрат имеет недостатки и требует своего совершенствования. Такой подход имеет особое значение с внедрением в России, как и в других странах, системы национального счетоводства [5,8,31,33,47,48], где большое внимание уделяется отражению экологического фактора, наряду с экономической и социальной составляющей хозяйственного развития.
Таким образом, одной из важных задач становится формирование агрегатного показателя «природоохранные расходы» (затраты на охрану окружающей среды) в рамках комплексной эколого-экономической оценки производства. При этом охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов можно охарактеризовать как комплекс мероприятий по предотвращению загрязнения и деградации, контролю, а также частично сохранению и восполнению основных элементов природы, на которые человеческая деятельность оказывает или может оказывать негативное воздействие.
/ 5
В этой связи необходимо отметить, что от правильного определения экологических затрат, их состава и структуры, реальной динамики во многом зависят организация текущего финансирования природоохранной деятельности, индексация природоресурсных и экологических налогов (платежей) предприятий, установление ставок экологического страхования и др.
Проблема правильной оценки и учета общей величины и отдельных составляющих расходов на охрану окружающей среды, особенно на уровне предприятия, в настоящее время является в Российской Федерации важнейЩей проблемой природоохранной деятельности в целом. Актуальность данной работы во многом определ ;ла отсутствием единой методологии оценки экологических затрат и организационно-экономического механизма управления природопользованием с учетом реального вклада предприятия в оздоровление окружающей среды.
Актуальность данной проблемы, необходимое] ь научного обоснования методологии и практики определения экологических затрат предприятия в условиях рыночных отношений с целью совершенствования экономического регулирования и управления в сфере природойэльзования и охраны окружающей среды обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.
Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики природопользования и охраны окружающей среды посвящены исследования кафедры экономики природопользования Экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, Института проблем рынка РАН, Всероссийского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) Министерства природных ресурсов РФ и РАН, НИЦ «Экобезопасность» Министерства природных ресурсов РФ, Международного независимого эколого-политоло.лческого университета (МНЭПУ), Сумского государственного университета, других отечественных и зарубежных организаций.
Отдельные вопросы учета экологических аспектов в стратегическом планировании на предприятиях исследовались в ГУП «Институт микроэкономики» при Министерстве промышленности, науки и технологий РФ.
Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономики природопользования, методики определения затрат предприятия на оздоровление окружающей среды и отражения их в управлении природопользованием не решены. Таким образом, в настоящее время возникла потребность в разработке нового, комплексного подхода к проблеме обоснования и оценки целесообразности затрат предприятия с точки зрения реализации экологически значимых мероприятий.
Цель данного исследования состоит в разработке принципов, методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма обоснования и оценки целесообразности затрат предприятия на реализацию экологически значимых мероприятий в условиях рыночных отношений.
Исходя из поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи исследования:
исследовать предприятие в системе эколого-экономических
отношений и показать экономические аспекты взаимоотношений между
окружающей средой и предприятием;
выполнить анализ экологических затрат в системе
воспроизводственных процессов предприятия ь условиях рыночных
отношений, а также разработать предложения по совершенствованию учета
величины и содержания фактических экологических затрат;
уточнить классификацию деятельности предприятия по охране
окружающей среды, исходя из современных реалий эколого-экономических
отношений, а также обосновать оптимальную величину, состав и
направления природоохранных затрат;
показать особенности торгово-складского комплекса как объекта
эколого-экономического регулирования;
разработать методические подходы и рекомендации по
совершенствованию экологического обоснования хозяйственной
деятельности предприятия;
обосновать направления и формы совершенствования управления и
экономического регулирования деятельности предприятия с учетом его
природоохранных затрат.
Предметом исследования является совокупность экономических отношений и методов управления, связанных с определением затрат предприятия на экологически значимые мероприятия в целях обеспечения рационального природопользования. В качестве объекта исследования рассматриваются предприятия, осуществляющие коммерческую деятельность, связанную с воздействием на состояние окружающей среды. В качестве конкретного объекта исследования рассмотрено торгово-снабженческое предприятие - ОАО «Курскглавснаб» в Курской области.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и другие нормативные акты по вопросам охраны окружающей среды и развития экономики.
Для решения поставленных в диссертации задач использованы методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, других министерств и ведомств, Комитета по природным ресурсам Курской области, статистических органов, отечественных и зарубежных, организаций в области экономики и охраны окружающей среды.
В процессе исследования применялись системный анализ, методы эколого-экономической оценки и статистики окружающей среды, сравнения
и группировок, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный и другие методы.
Научная новизна работы. В диссертации дается научное обоснование и разрабатываются методические положения и рекомендации по совершенствованию учета и оценки затрат предприятия на экологически значимые мероприятия в целях обеспечения устойчивого развития.
Научная новизна заключается в следующем:
1. Уточнены методические подходы и Еыявлены особенности
формирования экологических затрат предприятия с учетом принципов
рационального природопользования и обеспечения экологической
безопасности производства.
2. Разработаны методические рекомендации по
совершенствованию оценки экологических затрат предприятия на основе
поточного метода.
3. Разработаны рекомендации по развитию классификации
деятельности предприятия по охране окружающей среды, позволяющие
более полно учитывать и отражать экологические затраты предприятия в
целях совершенствования управления природопользованием.
4. Предложен организационно-экономический механизм и
разработаны мероприятия по повышению эффектппности и стабильности
функционирования предприятия за счет его экологизации.
Практическая ценность исследования. Результаты выполненного исследования позволяют развить процесс экологизации экономики и разработать комплекс мер по оздоровлению окружающей среды/ и повышению эффективности управления в сфере природопользования.
Основные научные положения и результаты исследования использованы:
в Центре экономики и правового регулирования
природопользования Всероссийского научно-исследовательского института
' , /
экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН при подготовке Отчета о НИР «Методические указания по заполнению и ведению экологического паспорта природопользователя» (2001 г.);
в ОАО «Курскглавснаб» для совершенствования экологической
оценки деятельности предприятия (1999-2002 гг.), в частности, по
совершенствованию экологического регулирования в сфере
функционирования торгово-снабженческого предприятия, при разработке
«Экологического паспорта предприятия», инвентаризации выбро/юв
загрязняющих веществ в атмосферу, оценке экологических затрат и др.;
в учебном процессе РЭА им. Г.В. Плеханова при подготовке курса
лекций по дисциплинам «Экономика и экология», «Рациональное
природопользование»;
во Всероссийском научно-исследовательском центре
стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ
(ВНИИЦ СМВ) Госстандарта России в 2001 г. при подготовке проектов
стандартов - ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Обращение с отходами.
Основные положения» и ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Классификация
требований и показателей. Основные положения».
Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на: Международной научно-практической конференции «Экологические проблемы производства и потребления экологически чистой продукции АПК» (Сумы, Украина, 1999 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы инженерного обеспечения и экологии городов» (Пенза, 1999 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Русский чернозем» (п. Прохоровка Белгородская обл., 2000 г.), III международной конференции Европейского общества экологической экономики «Переход к устойчивой Европе: экология, экономика, политика» (Вена, Австрия, 2000 г.),
Тринадцатых Международных Плехановских чтениях (Москва, 2000 г.), VI Научно-практической конференции «Региональные и муниципальные проблемы природопользования» (Кирово-Чепецк, 2000 г.), Научно-практической конференции «Архитектура и строительство-2000» (Нижний Новгород, 2000 г.), I Всероссийской научно-практической конференции «Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности» (п. Непецино Московской области, 2001 г.), Международной конференции «Межрегиональные проблемы экологической безопасности», посвященной году Украины в России и году России в Украине (Сумы, 2002 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Содержит 151 страницу машинописного текста, включая 19 таблиц, 10 рисунков, список использованной литературы из 134 наименований, а также 8 приложений.
/
