Введение к работе
Актуальность темы исследования. Оптимизация организационных структур управления является составной частью комплекса мер по повышению эффективности работы предприятий. Руководители должны выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает поставленным целям и задачам предприятия, своевременно и адекватно реагирует на действия факторов внутренней и внешней среды, целенаправленно распределяет и координирует усилия сотрудников и таким образом повышает собственную конкурентоспособность. Хорошо известно положение, согласно которому новые задания нельзя решать с помощью старой организационной структуры.
Сегодня ощущается острая необходимость в научных исследованиях по проблеме оптимизации организационных структур управления, поиску новых подходов, разработке методик, обоснованию алгоритмов, позволяющих выбрать тот вид организационной структуры, который в наибольшей степени соответствует уровню развития предприятия. Отсутствие научных разработок по отмеченным аспектам проблемы или низкое их качество приводит к тому, что оптимизация структур многими предприятиями не производится или осуществляется методом проб и ошибок, что снижает результативность их хозяйственной деятельности.
Изложенные обстоятельства подтверждают целесообразность и актуальность проведения исследований по оптимизации организационных структур управления предприятиями, обоснованию новых методических подходов к решению поставленной проблемы.
Степень разработанности темы исследования. Весомый вклад в разработку проблемы проектирования и развития организационных структур управления внесли зарубежные ученые П. Друкер, А. Гарднер, М. Вебер, А. Чандлер, Д. Гибсон, Т. Коно, А. Минтцберг, Р. Холл, А. Хоскинс и другие. Они исследовали взаимодействие процессов планирования и проектирования организационных структур управления, развитие бюрократических и органических структур. Ими систематизированы факторы, определяющие степень централизации и децентрализации управления в организации; решены задачи, связанные с организационными структурами управления.
В трудах отечественных ученых А.Р. Алавердова, А.В. Бандурина, В.Р. Веснина, Г.Б. Клейнера, И.Н. Герчиковой, М.Г. Лапусты, О.Т. Лебедева, З.П. Ру-
мянцевой, О.С. Виханского рассматриваются вопросы использования современных видов организационных структур управления на российских предприятиях, взаимодействия стратегий развития и организационных структур, характерных ошибок при проектировании организационных структур.
В последнее время приобретают актуальность вопросы применения процессного подхода к формированию систем управления предприятиями, в связи с этим российские исследователи проявляют интерес к данной сфере. Так, процессный подход в управлении предприятиями изучается в работах В. Елифаровой, Т. Кадыева, В. Краснова, А. Шевченко, Н. Алпатова, К. Рохлина, В. Ивлева, Т. Попова и других.
Однако, несмотря на множество научных публикаций по вопросам организационных структур управления предприятиями, проблема их оптимизации по мере изменения внутренней и внешней среды остается малоизученной, что повлияло на выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.
Разработанные методика и алгоритм оптимизации позволяют предприятиям определить вид организационной структуры, способствуют достижению целей реализации выбранной стратегии.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по оптимизации организационных структур управления на отечественных предприятиях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
—проанализировать методологические подходы к исследованию организационных структур управления предприятиями, содержащиеся в трудах зарубежных и отечественных ученых;
исследовать эволюцию организационных структур управления предприятиями;
выявить факторы, определяющие необходимость перехода от одного вида организационной структуры предприятия к другому виду;
разработать методику оценки соответствия вида организационной структуры управления уровню развития предприятия;
предложить алгоритм оптимизации организационных структур управления предприятиями;
провести экспериментальную проверку разработанной методики и предложенного алгоритма на предприятиях Саратовской области.
Объектом исследования выступает организационная структура управления предприятием.
Предметом исследования является совокупность экономико-управленческих отношений, возникающих в процессе оптимизации организа-
ционных структур управления предприятиями на основе оценки уровня их развития.
Теоретическая, методологическая и информационная основа исследования. Теоретическую основу исследования составили труды зарубежных и отечественных ученых по экономике и управлению предприятиями, производственному, инновационному и стратегическому менеджменту, теории экономических систем, проектированию организационных структур управления, организации взаимодействия и распределения полномочий, централизации и децентрализации функций управления, процессному подходу в управлении предприятиями.
Исследование проводилось на основе использования методов анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнительного анализа, математического метода, процессного и системного подходов.
Информационной основой исследования послужили материалы международных стандартов серии ИСО 9001:2001, справочные материалы Росстата РФ, выводы, полученные отдельными учеными в ходе обследования организационных структур управления предприятиями, информационно-аналитические материалы ОАО «Балаковорезинотехника», ЗАО «Балаковохлеб», ООО «Балаковские минеральные удобрения», ОАО «Саратовский жировой комбинат», информация на страницах официальных Интернет-сайтов.
Научная новизна диссертационного исследования.
Уточнено понятие организационной структуры управления, под которой автор понимает целостную упорядоченную совокупность взаимосвязанных элементов системы управления, посредством которой формируются эффективные взаимоотношения между людьми на основе четкого разделения и координации труда, направленного на обеспечение функционирования предприятия в соответствии со стратегией его развития и вытекающими го нее целями и задачами.
Проведена систематизация подходов к оптимизации организационных структур управления. Такими подходами являются системный, структурный, проектный, процессный. Доказано, что в ближайшей перспективе доминирующим будет процессный подход. Однако это не означает, что потеряют актуальность другие подходы. В любых экономических условиях всегда будут существовать организации с различными уровнями развития и разными видами организационных структур. Следовательно, при их построении или трансформации необходимы и разнообразные подходы.
Подтверждена необходимость и возможность оптимизации организационных структур управления предприятиями с учетом требований международных стандартов, в частности серии МС ИСО 9001:2001 на основе процессного подхода.
Эта необходимость обусловлена тем, что по мере развития предприятий
структура управления будет ориентирована на бизнес-процессы, конечными целями которых является создание продуктов или услуг, представляющих ценность для внешних или внутренних потребителей. Именно процессный подход и связанное с ним применение стандартов серии МС ИСО 9001:2001 позволяют осуществить взаимосвязь организационной структуры управления с системой бизнес-процессов предприятия и получать тем самым оптимальное достижение целей и задач, выражающихся и в предоставлении рынку востребованных продуктов и услуг.
В России уже сегодня достаточно много предприятий, применяющих в своей практике международный сертифицированный стандарт качества МС ИСО 9001:2001 системы управления, и процессы в этом направлении, без сомнения, будут продолжаться.
4. Разработана система факторов, влияющих на оптимизацию организаци
онных структур управления: формирующие организационную структуру;
трансформирующие организационную структуру; факторы организацион
ных процессов предприятия; факторы внешнего регулирования.
По каждому фактору, включенному в систему, определены параметры и критерии их оценки, что позволяет математически оценить степень влияния конкретного фактора на вид организационной структуры.
5. Предложена методика определения соответствия организационной
структуры управления предприятиями уровню их развития, основанная на
выделении факторов, влияющих на вид организационной структуры, а так
же выявлении параметров каждого фактора и критериев их оценки.
Автор установил причинно-следственную связь между теми или иными комбинациями параметров факторов и видов организационных структур управления. Изменение выявленных параметров факторов и последовательный переход одного вида организационной структуры в другой имеет одинаковый вектор направленности.
Оценивая наименее развитый параметр в один балл, а самый развитый в пять баллов, была получена сумма баллов по всем параметрам факторов. Сравнивая эти баллы со шкалой оценок, можно определить, соответствует ли существующая на предприятии организационная структура уровню его развития.
6. Разработан алгоритм оптимизации организационных структур управ
ления предприятиями на основе выделения процессов согласно требовани
ям международной системы стандартов МС ИСО 9001:2001.
Отказавшись от традиционного иерархического построения уровней управления, автор предложил разделить совокупность управляющей системы на высший уровень и основной уровень управления. На каждом уровне выявлены и описаны основные процессы и определены параметры. Использование предложенного алгоритма позволяет представить нормативную модель структуры каждого уровня управления и определить список долж-
ностей (подразделений), которые оказались «неоптимальными» и нуждаются либо в организационном перестроении, либо в ликвидации.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что выводы автора об эволюционном развитии организационных структур управления предприятиями, их оптимизация на основе процессного подхода, учета факторов, параметров и критериев оценки способствуют дальнейшему развитию теоретической базы по исследуемой проблеме и могут быть использованы в науке и практике.
Методика и алгоритм оптимизации могут применяться руководителями для оценки соответствия вида организационных структур управления уровню развития предприятий и последующих организационных изменений.
Выводы, обобщения, конкретные рекомендации окажут помощь специалистам, занимающимся проектированием организационных структур управления, студентам и аспирантам, изучающим теорию и практику управления.
Предложенный алгоритм оптимизации организационной структуры принят для последующего внедрения на предприятии ОАО «Балаковорезинотех-ника». Основные положения и результаты исследования использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент» в ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы» имени П.А. Столыпина (филиал в г. Балакове).
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации докладывались на международных, региональных и межвузовских конференциях и семинарах: Международной научно-практической конференции (г. Нижний Новгород, 2006), Всероссийской научно-практической конференции (г. Пенза, 2006), Международной научно-практической конференции (г. Саратов, 2006,2007), Всероссийской научно-практической конференции (г. Саратов, 2008).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы девять работ общим объемом 2,6 п.л.
Структура работы. Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 145 наименований, приложений. Работа изложена на 175 страницах, включает 25 рисунков, 8 таблиц, 6 приложений.
