Введение к работе
Актуальность темы исследования. Железнодорожный транспорт общего пользования является ведущим звеном транспортной системы Республики Узбекистан. Он не имеет экономической альтернативы при освоении значительных по объему стабильных потоков массовых грузов, доставляемых на средние и дальние расстояния. Государственно-акционерная железнодорожная компания «Узбекистан темир йуллари» (далее ГАЖК «Узбекистан темир йуллари») как орган, уполномоченный распоряжаться имуществом преобразованных акционерных обществ, является учредителем акционерных обществ. Компания имеет сложную организационную структуру, которая включает: аппарат Государственно-акционерная железнодорожная компания «Узбекистон темир йуллари», функциональные подразделения и региональные железнодорожные узлы (далее РЖУ), структурные единицы, имеющие разное функциональное назначение.
Рыночные отношения требуют от компании эффективного управления использованием материальных и финансовых ресурсов. Для этого в компании должна существовать оптимальная система управления, которая включает в себя планирование, учет, контроль, анализ планируемых и фактических данных, позволяющий своевременно отслеживать отклонения фактических показателей от плановых и принимать корректирующие действия. В современных условиях необходимо создание качественно новой внутренней среды функционирования компании. Содержанием такого нового качества является система оценки финансовой оправданности всех текущих технологических решений. В рамках такой системы сотрудник аппарата управления компании должен быть ориентирован на разработку финансово оправданного варианта своих решений, т.е. на разработку такого варианта поведения при котором достигаются финансовые цели компании в целом.
При рыночных отношениях современной системой планирования и управления финансовыми ресурсами является система бюджетного управления, которая позволяет осуществлять планирование, контроль и анализ деятельности компании через систему утверждаемых бюджетов.
«Бюджет» - это финансовый документ или официальный план организации, отражающий доходы и расходы на определенный период времени (обычно на год).
Бюджеты служат инструментом текущего (краткосрочного) планирования, контроля и оценки результативности деятельности, средством мотивации, формирующим коммуникационную среду и дающим критерии оценки работы управленцев. Бюджеты используются для эффективного распределения ресурсов и выработки оптимальных управленческих решений.
«Бюджетное управление» - это система управления организации по центрам ответственности через планы, которые составлены на определенный период времени в натуральном и денежном выражении и определяют потребность предприятия в ресурсах, необходимых для достижения поставленных целей.
Тем не менее, система бюджетного управления в настоящее время еще не сформирована окончательна. Остаются актуальными проблемы разработки взаимоувязанных и согласованных форм бюджетов, создания центров ответственности за составление бюджетов, внедрения процессов согласования и утверждения бюджетов.
Актуальность, практическая значимость рассматриваемой проблемы обусловили выбор темы диссертационной работы, постановку целей и задач исследования.
Степень разработанности проблемы. Теория и практика бюджетного управления, в том числе формирования бюджетов, составления финансовой и бюджетной структуры, а также существующие предложения по построению эффективной бюджетной системы нашли отражение работах известных отечественных и зарубежных специалистов, таких как В.Е Хруцкий, В.Н. Самочкин, Ю.Б. Пронин, Е.Н. Логачева, В.И. Барахов, Л.Ю. Абрамова, СВ. Галактионов, А.А. Калюкин, О.А. Тимофеева, Л.С Монахова, Л.Д. Филимонова, П.В. Винокуров, К. Джай, Т.В. Фролова, В.В. Бочаров, А.И. Ильин, А. Хоскинг, Т. Дикки, А.П. Ларин, Дж. Хоуп, Р. Фрейзер, Н.А. Адамов, В.Е. Чернышев, И.Б. Шевчук, К. Друри, P.P. Нейман, В.П. Ковалев, Ю.Д. Петров, А.И. Купоров, Л.В. Шкурина. СВ. Рачек, Ю.А. Пикалин, В.Д. Антонова, Л.М. Алексеева, Е.В. Складчикова, О.А. Щекин, Н.А. Афанасьева, О.В. Лунина, А.Н. Ефанов, А.А. Зайцев, Т.В. Иванова, Т.П. Коваленок и др.
Расчеты объемных и качественных показателя на железнодорожном транспорте отражены в работах А.Н. Ефанова, А.А. Зайцева, Т.В. Ивановой, Т.П. Коваленок, Н.И. Силаева, О.Я. Бахолдина, Н.Э. Бабахалова, Ю.Д. Петрова, А.И. Купорова, Л.В. Шкуриной, СВ. Рачек,
Ю.А. Пикалина, В.Д. Антоновой, Л.М. Алексеевой, Е.В. Складчиковой, О.А. Щекина, Н.А. Афанасьевой, О.В. Луниной, В.В. Быковского, Н.В. Мартыновой, Л.В. Минько, В.Л. Пархоменко, Е.В. Быковской и др.
Несмотря на достаточно полное и разностороннее освещение в работах вышеназванных авторов методологических подходов к проблеме бюджетного управления, многие представляющие практическое значение вопросы управления специализированными направлениями транспорта, в том числе Государственно-акционерная железнодорожная компания «Узбекистан темир йуллари» до сих пор остаются неисследоваными.
Объектом исследования выступают Государственно-акционерная железнодорожная компания «Узбекистан темир йуллари» в целом и ее структурные подразделения.
Предметом исследования являются финансовые отношения
структурных подразделений Государственно-акционерной
железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари», участвующих в процессах бюджетирования. Эти отношения представляют собой образование и распределение централизованных денежных средств компании, особенно это касается финансирования работ структурных подразделений, инвестиционных проектов, пополнения оборотных средств и др.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключалась в разработке концепции бюджетного управления в современных экономических условиях деятельности Государственно-акционерной железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари».
В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:
установить требования к содержанию финансового управления на
железнодорожном транспорте Республики Узбекистан в соответствии с
программой реформирования отрасли;
выявить сущность и понятие бюджетного управления и определена его роль в управлении финансами ГАЖК «Узбекистон темир йуллари»;
разработать систему бюджетов ГАЖК «Узбекистон темир йуллари», как совокупность взаимосвязанных форм, рекомендуемая на современном этапе финансового управления компанией;
разработать рекомендации по структуре и содержанию предлагаемых бюджетов на основе их предлагаемой взаимосвязи;
выявить характер участия действующих элементов управленческой структуры ГАЖК «Узбекистан темир йуллари» в процессе внедрения и реализации системы бюджетного управления;
разработать модель финансовой структуры ГАЖК «Узбекистан темир йуллари» в условиях бюджетного управления;
разработать методику организации центров финансовой
ответственности в железнодорожной отрасли и взаимосвязь между ними.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области финансов, управленческого учета, реформирования и развития железнодорожного транспорта.
Информационная база исследования. Информационную базу составили труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области бюджетного управления, опубликованные статистические данные, нормативные документы железнодорожного транспорта Республики Узбекистан, нормативно-правовые и методические материалы.
Научная новизна диссертационной работы состоит в исследовании и научном обосновании целесообразности внедрения системы бюджетного управления на железнодорожном транспорте Республики Узбекистан.
Наиболее существенными результатами работы, характеризующими ее научную новизну, являются:
выявлены требования к содержанию финансового управления на железнодорожном транспорте Республики Узбекистан в соответствии с программой реформирования отрасли;
разработана система бюджетов ГАЖК «Узбекистон темир йуллари», как совокупность взаимосвязанных форм, рекомендуемая на современном этапе финансового управления компанией;
разработаны рекомендации по структуре и содержанию предлагаемых бюджетов на основе их предлагаемой взаимосвязи;
выявлен характер участия действующих элементов управленческой структуры ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» в процессе внедрения и реализации системы бюджетного управления;
разработана модель финансовой структуры ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» в условиях бюджетного управления;
разработана методика организации центров финансовой ответственности в железнодорожной отрасли и взаимосвязь между ними.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ по исследованию финансовых отношений структурных подразделений железнодорожного транспорта в современных условиях, проводимых кафедрами «Бухгалтерский учет и аудит» и «Экономика транспорта» Петербургского университета путей сообщения. Отдельные результаты, полученные в ходе исследования, были обсуждены на научно-практических конференциях.
Публикации. По результатам проведенного диссертационного исследования опубликовано 5 работ общим объемом 1,8 п.л. в том числе 2 в перечне Высшей аттестационной комиссии.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 195 страницах. Исследование включает 30 таблиц, 51 рисунка, 1 приложение.
