Введение к работе
Актуальность темы исследования. Авария на Чернобыльской АЭС стала крупнейшей экологической катастрофой двадцатого века. Наиболее сильно на территории Российской Федерации оказались загрязнены Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области. На их долю приходится 65% загрязненной территории, на которой проживает около 1,2 млн. человек. Наибольшему загрязнению подверглась Брянская область, в которой пострадала от радиации треть её территории с числом жителей около полумиллиона человек. Радиоактивному загрязнению плотностью свыше 1 Кюри на квадратный километр подверглось 760 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий.
На этих территориях ограничиваются возможности ведения сельскохозяйственного производства, происходит удорожание получаемой продукции, снижение рентабельности. Функционирование сельскохозяйственного производства возможно, только при осуществлении комплекса мероприятий, направленных на уменьшение риска, связанного со здоровьем людей и получения нормативно-чистой продукции.
В федеральной целевой программе «Защита населения Российской Федерации от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, направленных на реабилитацию радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий.
В тоже время проведенный мониторинг радиационной обстановки показал, что несмотря на принимаемые меры и через четверть века после аварии коренного перелома в улучшении экологической обстановки в области не произошло. Особенно это касается экономических и организационных аспектов использования радиоактивно загрязненных земель.
В условиях радиоактивного загрязнения требуется периодически пересматривать приоритеты и оптимизировать повышение эффективности использования средств, направляемых государством на восстановление загрязненных земель.
Степень изученности проблемы. В разработку теоретических и методических проблем рационального и эффективного использования земельных ресурсов сельского хозяйства большой вклад внесли крупные ученые: В.В. Докучаев, В.И. Вернадский, В.Р. Вильяме, а также К.Г. Хофман, А.А. Голуб, В.А. Добрынин, В.В. Милосердов, В.И. Назаренко. Поиском путей экологизации загрязненных радионуклидами территорий активно занимались P.M. Алексахин, Е.С. Мурахтанов, В.Т. Воробьев, Н.И. Корнеев, Н.И. Санжарова и др. Проблема оптимального сочетания экономики землепользования и экологии отмечалась в трудах С.Н. Волкова, В.В. Вершинина, А.С. Миндрина, Е.Ф. Заворотина, В.И. Кирюшина, Н.В. Комова, Н.Г. Конокотина, В.В. Кузнецова и др. исследователей. Вопросы информационного управления широко освещены в трудах В.И. Меденникова, О.Ю. Якимова, В.П. Тарасенко, Ф.В. Трофимова. Проблеме государственного регулирования агропромышленного производства и его поддержки посвящены работы Г.В. Беспахотного, В.М. Баутина, И.Н. Буздалова, А.В. Петрикова, И.Г. Ушачева и других известных ученых.
Однако остаются недостаточно изученными проблемы обоснования выбора наиболее приемлемых способов рационального использования земель и восстановление экологически безопасных условий проживания населения радиоактивно загрязненных территорий Брянской области, что и определило выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.
Целью исследования является обоснование теоретических положений и разработка практических рекомендаций по организации использования радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
изучены теоретические и методические проблемы организации использования загрязненных радионуклидами сельскохозяйственных угодий;
изучены правовые основы регулирования природоохранной деятельности при организации использования радиоактивно загрязненных земель;
дана оценка региональных программ повышения плодородия почв и показана роль господдержки при ведении сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного загрязнения;
выполнен анализ организации использования и методов реабилитации радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий Брянской области, а также показано влияние уровня их загрязнения на экономические показатели сельскохозяйственного производства;
разработаны предложения по освоению инновационной технологии производства и переработки картофеля, обеспечивающих получение экологически чистой продукции;
разработаны предложения по совершенствованию государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и предложены механизмы их реализации, направленные на повышение эффективности производства экологически безопасной продукции;
предложены методы развития информационного обеспечения населения и сельхозорганизаций по вопросам преодоления последствий в результате аварии на ЧАЭС.
Предмет исследования - эколого-экономические отношения, процессы и закономерности рационального использования радиоактивно загрязненных территорий.
Объект исследования - сельскохозяйственные угодья Брянской области, подверженные радиоактивному загрязнению и меры по их реабилитации в сельском хозяйстве.
Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских учреждений Российской Федерации, нормативные акты государственных органов по развитию агропромышленного комплекса страны.
В качестве источников информации при проведении исследований послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Мини-
стерства сельского хозяйства Российской Федерации, Комитета природопользования и охраны окружающей среды, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, ФГУ Центра химизации и сельскохозяйственной радиологии «Брянский», научные отчеты ГНУ ВНИОПТУСХ, нормативно-справочная литература и другие информационные источники.
При анализе исследуемого материала использовались методы: монографический, абстрактно-логический, сравнительного анализа, расчетно-конструктивный, корреляционного анализа, статистического распределения, картографический, данные обобщения передового опыта в регионе, вариантные расчеты.
Научная новизна представленных к защите результатов состоит в следующем:
определены особенности использования радиоактивно загрязненных земель для производства сельскохозяйственной продукции, что позволяет дифференцировать хозяйства по эффективности размещения культур с учетом уровня загрязнения территории;
разработаны методические подходы оценки эффективности и выбора инновационных технологий производства и переработки картофеля на загрязненных радионуклидами сельскохозяйственных землях;
обоснованы направления совершенствования государственного регулирования сельскохозяйственного производства на загрязненных землях.
Практическая значимость результатов исследования. Полученные результаты исследования могут быть использованы при разработке областных целевых программ развития сельского хозяйства, использования земельных ресурсов и повышения плодородия почв, а также при разработке предложений по совершенствованию государственной поддержки сельхозпроизводителей и организации информационного обеспечения на радиоактивно загрязненных землях.
Основные результаты работы апробированы в хозяйствах Гордеевского района, а также используются в учебном процессе при подготовке специалистов в сельскохозяйственных вузах страны.
Результаты исследований могут найти применение в сельскохозяйственных предприятиях смежных областей с Брянской областью, территории которых загрязнены радионуклидами.
Апробация и реализация результатов исследования. Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве по теме «Разработать организационно-экономический механизм и методы регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве» (№ ГР 01.2006.08508).
Основные результаты исследований докладывались на научных и научно-практических конференциях.
По теме диссертации опубликовано 12 научных работ общим объемом 5,2 п.л. в том числе три статьи (1,4 п.л.) опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений, изложена на 143 страницах компьютерного текста, содержит 35 таблиц, 2 рисунка, 15 приложений. Список использованной литературы включает 156 наименований.
