Содержание к диссертации
стр.
Введение 3-7
Глава I. Социально-экономические основы управления развитием
общего образования. $-46
1.1.Системный анализ управления развитием общего
образования. 8-1?
1.2,Особенности управления развитием общего образования на
современном этапе. 15-30
І.З.Удовлетворение потребности в образовании как фактор
развития общего образования . 30-39
1.4.Роль мотивации учения и труда в управлении развитием
общего образования. 39-46
Глава II. Управление развитием общего образования на уровне
субъекта Федерации. 47-81
2.1.Управление общим образованием и Федеральная программа
развития образования. 47-55
2.2.Специфика региональной организации общего образования
в Дагестане. 56-65
2.3.Размещение сети общеобразовательных школ в Республике
Дагестан. 65-81
Глава III. Организационно-экономический механизм управления
развитием общего образования . 82-113
3.1. Пути совершенствования управления общим
образованием. 82-92
3.2.Финансирование развития общего образования в условиях
дефицита бюджета. 92-105
З.З.Модель управления развитием общего образования. 105-113
Основные выводы и предложения . 114-118
Литература. 119-129
Введение к работе
Актуальность исследования. Осуществляемая в стране политика структурной переориентации экономики приобретает все более конкретную направленность, что связано с решением многих теоретических и практических задач в области образования. При этом развитию общего образования, раскрытию широких возможностей для учащихся в реализации своих интересов и способностей принадлежит ведущая роль, что обусловливает объективную необходимость целенаправленного учета региональных особенностей среднего образования, изучение которого на материалах Республики Дагестан до настоящего момента не стало предметом исследования.
В последние годы исследования в области экономики образования ограничиваются сферой деятельности, связанной с изменением численности обучающихся, научно-педагогического и вспомогательного персонала, фонда материально-технических средств и его размещения в сети учебных заведений, коммерциализацией отдельных звеньев системы образования. Такие расчеты и исследования необходимы и служат надежной базой для принятия решений о "количественном" развитии системы образования, оставляя вне внимания основополагающие вопросы качества, которые определяются спецификой развития общеобразовательной школы.
Возникли новые проблемы в организации общего образования, требующие глубокого осмысления и практического решения в плане увязки их с новыми тенденциями в развитии хозяйственного механизма и регулируемости рыночной экономики. Появились условия для демократизации и дифференциации обучения, широкого сочетания бесплатных и платных услуг в сфере образования. Не нашли системного обобщения ряд крупных изменений в области взаимоотношений образовательных
учреждений с органами местного самоуправления и федеральными органами, не раскрыты региональные специфические особенности управления развитием системы общего образования на уровне субъектов Федерации.
Хозяйственный механизм в системе общего образования оказался не комплексным, так как, во-первых, не был подкреплен соответствующей материальной и финансовой базой; во-вторых, имел определенную научную основу только на уровне отдельных учебных заведений, а не всей системы в целом. Необходим такой механизм, который системно отражал бы проблемы и задачи всех звеньев полного среднего образования, особенности управления его развитием.
Основная причина, что экономические преобразования на уровне образовательных учреждений не сопровождались нарастающим улучшением положения в системе общего образования, заключается в том, что финансирование и функционирование образования на данном уровне натолкнулись на рассогласованные внешние условия государства, регионов и слабо связанных между собой в условиях становления рынка различных ведомств и министерств.
Переход страны на новые условия хозяйствования и связанные с этим экономические преобразования требуют поиска новых форм и методов управления развитием общего образования. Сегодня управление развитием общего образования должно быть направлено на формирование научно-обоснованной образовательной политики, на основе которой возможно осуществить качественный рост эффективности образования. В настоящее время, как показали исследования, деятельность органов управления общим образованием недостаточно ориентирована на совершенствование управления развитием общеобразовательных школ, так как существующие в экономической литературе и применяемые на практике методы управления в сфере социально-культурных отраслей
не соответствуют современному уровню рыночной экономики. Необходимо изучить, что такое управление развитием общего образования, чем оно принципиально отличается от управления ее текущим функционированием и как можно оценить эффективность управления развитием общеобразовательной школы.
В этой связи необходимы научная разработка и практическое внедрение элементов управления развитием системы общего образования на уровне субъекта федерации.
Усложнение взаимосвязей теории и практики актуализирует исследование проблем управления развитием региональной системы общего образования, направлений, форм, по которым образование оказывает все возрастающее воздействие на человека, производство и общественную жизнь страны. В связи с этим изучение реальной картины среднего (полного) общего образования в Республике Дагестан с теоретической и практической точек зрения, выработка научно обоснованных рекомендаций по управлению развитием этой системы становятся актуальными.
Целью исследования является разработка теоретических и методических положений управления развитием системы общего образования в новых социально-экономических условиях.
В соответствии с поставленной целью исследования в работе поставлен и реализован комплекс следующих „задач:
-проанализированы и развиты теоретико-методологические основы управления развитием общего образования;
-исследованы и обоснованы понятия «образовательные услуги», «потребность в образовании», «управление развитием образования»;
- раскрыты экономические, демографические, организационно-педагогические факторы, влияющие на управление развитием общего образования;
6 -приложена методика анализа организационной структуры сети школ
в субъекте федерации;
-разработаны организационно-экономические мероприятия по управлению развитием системы общего образования;
-разработана модель управления развитием системы общего образования.
Объектом исследования определена система общего образования Республики Дагестан.
Предметом исследования является процесс управления развитием общего образования в Республике Дагестан.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются законодательные акты и решения правительств Российской Федерации и Республики Дагестан по вопросам экономики образования, труды российских и зарубежных экономистов в области управления системой общего образования, отчетные и статистические данные Министерства образования и Министерства экономики Республики Дагестан, Государственного комитета по статистике РД.
Научная новизна исследования характеризуется следующими результатами:
-развиты теоретико-методологические основы управления развитием общего образования;
-классифицированы факторы, влияющие на управление развитием общего образования в условиях рыночной экономики;
-разработаны и обоснованы методические подходы к проведению анализа организационной структуры сети школ с учетом региональных особенностей;
-выявлены и обобщены организационно- экономические мероприятия, ориентированные на повышение эффективности управления развитием системы общего образования;
-предложена модель управления развитием системы общего образования.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что внедрение разработанных методических положений по управлению развитием системы общего образования, базирующихся на специфике образования Республики Дагестан и особенностях рыночной экономики, позволит общеобразовательным школам, органам управления образованием провести образовательную политику в соответствии с требованиями дня. Они могут также найти применение при разработке приоритетных направлений экономического, социального, педагогического и организационного развития общего образования и повышении эффективности управления развитием образования в регионе.
Апробация и_практическое внедрение. Основные положения диссертационного исследования были доложены на итоговых научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, сотрудников и студентов Дагестанского Государственного технического университета и Дагестанского государственного педагогического университета за 1996 и 1997 гг.
Предлагаемый в исследовании комплексный подход к управлению развитием общего образования апробирован в Министерстве образования Республики Дагестан, в школах Ленинского и Советского районов г. Махачкала и других образовательных учреждениях. По результатам диссертационного исследования опубликованы 4 работы общим объемом 1,6 п. л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованной литературы.Объем работы - 129 страниц машинописного текста, 3 рисунка, 16 таблиц, библиография из 126 наименований.
