Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения результативности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией, направленного на реальную демонополизацию рынков важнейших видов промышленной продукции и эффективное конкурентное администрирование, призванное обеспечить реальное внедрение принципа конкуренции в российскую экономическую модель. Политика развития конкуренции, включающая в качестве неотъемлемого структурного элемента регулирование товарных рынков, относится сегодня к числу приоритетных направлений развития отечественной экономики. В то же время современное регулирование товарных рынков в отношении деятельности промышленных предприятий отличается интуитивностью, отсутствием системного характера, недостаточно высоким уровнем причинно- следственных связей между экономическим ущербом от монополистической деятельности и размером административных санкций. Кроме того, взимаемые средства направляются не пострадавшим от подобной деятельности экономическим субъектам, а в государственный бюджет.
По примеру западных экономических моделей регулирование товарных рынков с ограниченной конкуренцией в России выделено в отдельную функциональную область стратегического управления, которая реализуется Федеральной антимонопольной службой России. При этом ФАС России стремится реализовать единые принципы подобного регулирования в отношении отдельных промышленных предприятий, отраслей, комплексов без учета отраслевой специфики конкурентных процессов и их содержательного значения в конкретной хозяйственной ситуации, а также без прогноза и учета последствий подобных мер регулирования, за которые ФАС России не несет ответственности. Такая децентрализация управленческих функций в отношении управления промышленностью страны препятствует реализации единой государственной промышленной политики, по сути, противопоставляя усилия ФАС, Минэкономразвития и Минпромторга.
Основным мониторинговым подходом, определяющим необходимость регулирования товарных рынков промышленной продукции, сегодня является структурный подход, подразумевающий формализованный расчет долей рынка, занятых конкретными предприятиями и их сравнением с критериями доминирования и монополизации. При этом фактически игнорируются причинно-следственные связи между конкурентной стратегией промышленных предприятий и их реальной результативностью в пределах конкретного рынка, вследствие чего любое предприятие, превысившее формальный критерий доминирования, становится объектом регулирования вне зависимости от реальных причин, обусловивших данное доминирование.
Направления регулирования товарных рынков промышленной продукции, отнесенных к компетенции ФАС, нуждаются в модернизации. Сегодня Федеральная антимонопольная служба помимо непосредственно антимонопольного регулирования решает вопросы, абсолютно с ним не связанные, например, контроль за рекламой (функционально относящийся к недобросовестной конкуренции) или контроль стратегических инвестиций со стороны иностранных инвесторов. В то же время низкая результативность регулирования товарных рынков компенсируется деятельностью органов власти, инициирующих антимонопольные расследования. Указанными обстоятельствами определяется актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Особенности регулирования товарных рынков промышленной продукции были достаточно подробно рассмотрены отечественными и зарубежными учеными -теоретиками и практиками. Основные принципы демонополизации экономики и реализации принципа конкуренции раскрыты Б. Райзбергом, В. Бардовским, О. Рудаковой, Е. Самородовой. Особенности монопольного поведения промышленных предприятий и его влияние на динамику конкурентной среды получили развитие в трудах А. Азрилияна, О. Алехиной, К. Гончар, Б. Кузнецова, И. Князевой, О. Кусакиной, В. Мищенко. Стратегические вопросы совершенствования инструментария регулирования товарных рынков в промышленности освещены в исследованиях И. Артемьева, Ю. Рубина, А. Ладягина, Н. Молоч- никова, Н. Овчаренко, А. Юданова, И. Южанова.
Современные подходы к идентификации и администрированию процессов недобросовестной конкуренции рассмотрены в исследовании А. Ладыга, инновационные подходы к организации мониторинга конкурентов в деятельности промышленных предприятий предложены М. Максимовой.
Из зарубежных исследователей в области проблем развития конкуренции и предпосылок регулирования на товарных рынках важнейших видов промышленной продукции необходимо отметить Д. Аакера, П. Дойля, Д. Робинсон, А. Стрикленда, А. Томпсона и других.
Вместе с тем организационно-экономическое обеспечение регулирования товарных рынков промышленной продукции является несовершенным, в недостаточной степени применяются современные подходы и критерии к определению доминирующего положения промышленных предприятий, отсутствуют обоснованные методики определения потребности в полноценном регулировании. Требуют уточнения предпосылки регулирования отдельных рынков важнейших видов промышленной продукции, существует необходимость обоснования специализированных режимов регулировании деятельности предприятий на товарных рынках промышленной продукции.
Самостоятельной областью исследования остаются уникальные конкурентные преимущества промышленных предприятий как предпосылки возникновения ситуаций временной монополии и доминирующего положения на рынке, идентификация добросовестных и недобросовестных причин доминирующего положения на отдельных товарных рынках промышленной продукции и связанный с ним методический инструментарий специализированного режима регулирования в ситуации, когда промышленное предприятие имеет приоритет на рынке в силу наличия уникального конкурентного преимущества копируемого характера. Незавершенность названных теоретических изысканий, практическая потребность в дополнительных исследованиях обусловили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Целью исследования является теоретическое обоснование и модернизация организационно-экономического обеспечения регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией с учетом специфики деятельности предприятий промышленного производства, отраслей, комплексов.
Реализация данной цели обусловила постановку и решение следующих задач:
аргументировать необходимость разработки и реализации мер регулирования товарных рынков в современной системе государственного управления национальной экономикой, провести анализ существующих и перспективных подходов к организации регулирования товарных рынков промышленной продукции;
разработать авторский подход к организации регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией на основе выявления причинно-следственных связей, обусловливающих доминирующее положение конкретного субъекта хозяйствования и соотнесения причин доминирования с соответствующим режимом регулирования;
исследовать современные проблемы регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией;
охарактеризовать отраслевые особенности регулирования товарных рынков промышленной продукции и оценить его эффективность;
выявить особенности формирования рыночной ситуации «временной монополии» в отрасли по производству гофрокартона ЮФО;
выработать рекомендации по повышению эффективности регулирования отрасли по производству гофрокартона и продукции из него на основе модернизации конкурентной среды и повышения эффективности регулирования деятельности предприятий отрасли на стратегическом уровне.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Диссертационная работа выполнена по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (промышленность), п. 1.1.9 «Инструменты функционирования товарных рынков с ограниченной и развитой конкуренцией в условиях глобализации мировой экономики и свободной торговли» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Объект исследования - предприятия отрасли производства гофрокартона промышленности Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования деятельности промышленных предприятий, обладающих доминирующим положением на отдельных товарных рынках.
Теоретико-методологическую базу исследования составили законодательные акты РФ, труды отечественных и зарубежных специалистов по проблемам регулирования товарных рынков промышленной продукции. В ходе исследования использовались основные положения федерального, регионального и местного законодательства, нормативно -правовая база регулирования товарных рынков, отчетность бухгалтерского и управленческого характера предприятий - объектов исследования, материалы периодических изданий.
Методологической основой диссертационного исследования послужили общие и специальные методы научного познания, обеспечивающие комплексный и системный характер исследовательских процедур: системный анализ, экономический и финансовый анализ, ретроспективное исследование, сценарное прогнозирование, статистический инструментарий наблюдения, сбора, верификации, обработки и анализа экономико -статистической информации.
Информационная база исследования представлена массивом эмпирической информации из открытых источников Федеральной службы государственной статистики, Федеральной антимонопольной службы, Министерства промышленности и торговли, а также данными отчетности предприятий отдельных сегментов целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей и полиграфической промышленности регионального и национального масштаба.
Рабочая гипотеза исследования исходит из предположения о наличии на рынках важнейших видов промышленной продукции доминирующего положения отдельных промышленных предприятий, вызванного уникальным доступом к ресурсам, потребителям или инфраструктуре, что обусловливает необходимость выделения самостоятельного режима регулирования товарного рынка в отношении этих предприятий и одновременного упрощения процедур регулирования в отношении предприятий, добившихся доминирования на рынке посредством реализации добросовестных конкурентных преимуществ.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
-
-
Регулирование товарных рынков промышленной продукции должно обеспечивать реализацию стратегического управленческого воздействия в отношении пяти крупных групп субъектов, подлежащих контролю, в число которых, кроме естественных монополий, соглашений между предприятиями по ограничению конкуренции и транзакций экономической концентрации, а также предприятиями, занимающими доминирующее положение на рынке, должны быть включены с выделением в отдельную структурную группу предприятия, функционирующие в режиме «временной монополии», т.е. обладающие уникальным конкурентным преимуществом добросовестного характера, обеспечивающим достижение и удержание доминирующего положения на рынке.
-
Программно-целевая ориентация системы регулирования деятельности предприятий промышленности должна обеспечить достижение основных целей промышленного развития в разрезе отраслевого и корпоративного уровней управления. На отраслевом уровне к предметам антимонопольного регулирования целесообразно отнести состояние конкурентной среды предприятий и контроллинг системы барьеров, сдерживающих развитие конкуренции. Регулирование товарных рынков промышленной продукции корпоративного уровня должно быть ориентировано на мониторинг, контроль и коррекцию конкурентных процессов и их монополистической составляющей в отношении промышленных предприятий и их объединений (стратегических групп).
-
Одним из направлений совершенствования практики вмешательства в деятельность промышленных предприятий является выделение предприятий, функционирующих в режиме «временной монополии», т.е. обладающих доминирующим положением, достигнутым за счет реализации конкурентного преимущества уникального характера. К деятельности таких предприятий может быть применен облегченный режим регулирования, включающий специализированный мониторинг состава конкурентных преимуществ, контроль ценообразования, а в отдельных случаях - реализацию мероприятий разукрупнения или ликвидации.
-
Конкурентоспособность промышленного предприятия на товарном рынке с ограниченной конкуренцией зависит от степени оперативности или эффективности решения конкретных бизнес-задач в сравнении с конкурентами на основе создания и реализации конкурентных преимуществ различных типов. Конкурентное преимущество отражает степень использования ресурсов предприятия в ходе конкурентной борьбы в сравнении с корпоративными компетенциями конкурентов. Уникальность конкурентного преимущества определяется монопольным доступом предприятия к сырьевым источникам, услугам инфраструктуры, потребителям на отдельных рынках, технологическим заделам, предпринимательским ресурсам всех видов на добросовестной основе, предполагающей возможность копирования подобных преимуществ другими предприятиями-конкурентами.
5. Ликвидация предпосылок монополизации товарного рынка гофрокартона и продукции из него в масштабах ЮФО возможна на основе создания и управляемого развития ОЭЗ промышленно -производственного типа «Гофрокартон Юга России», в пределах которой целесообразно создание полноценной конкурентной среды для промышленных предприятий- участников и введение обязательного тендерного распределения заказов, причем существующие информационные системы позволяют организовать подобные продажи как внутри кластера, так и при взаимоотношениях с заказчиками, не входящими в кластер. Для отслеживания конкурентной конъюнктуры и обоснования осуществления корректирующего антимонопольного воздействия необходимо осуществлять специализированный мониторинг.
Научная новизна результатов исследования заключается в совершенствовании концептуальных подходов к регулированию товарных рынков промышленной продукции, ориентированных на управляемое функционирование и недопущение злоупотребления доминирующим положением промышленных предприятий, обладающих статусом «временной монополии» и имеющих возможности монополизации конкретного товарного рынка.
Элементы авторской концепции, обладающие признаками научной новизны, состоят в следующем:
предложен авторский подход к исследованию причин, определяющих возможности промышленного предприятия занимать доминирующее положение на товарном рынке, на основе дифференциации в зависимости от использования конкурентных преимуществ добросовестного типа, уникальных конкурентных преимуществ и конкурентных преимуществ монопольного типа; в отличие от существующих регулирующих подходов, оперирующих исключительно показателями сложившейся структуры конкретного товарного рынка (И. Князева, А. Юданов), авторский подход акцентирует внимание на причинах формирования структуры рынка и обеспечивает выделение и содержательную дифференциацию причинно-следственных связей между наличием у предприятия - объекта регулирования отдельных видов конкурентных преимуществ и предпосылками монополизации товарного рынка в целом, что позволит усилить адресность регулирования в отношении промышленных предприятий, обладающих уникальными и монопольными конкурентными преимуществами, и вывести из-под контроля предприятия, достигшие доминирующего положения за счет реализации конкурентных преимуществ добросовестного типа;
обоснована необходимость дифференциации подходов к регулированию товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией в отраслевом и корпоративном аспектах; ключевым отличием авторского подхода от применяемых в ФАС России методик регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией (О. Куса- кина, В. Мищенко), предусматривающих исключительно администрирование деятельности промышленных предприятий в пределах сложившейся и неизменной отраслевой конкурентной среды, является расширение сферы регулирования и выделение в ней стратегического и тактического уровней; и ориентация программ антимонопольного регулирования на модернизацию состава факторов отраслевой конкурентной среды, снижение барьеров входа и ликвидацию предпосылок монополизации рынков промышленной продукции, что позволит усовершенствовать функциональные обязанности ФАС России и обеспечить комплексность управленческого воздействия в части регулирования, направленного как на ликвидацию ограничений конкуренции, так и на ликвидацию системных предпосылок монополизации рынков промышленной продукции;
выделена и проанализирована новая предпосылка монополизации товарных рынков промышленной продукции - уникальное конкурентное преимущество в деятельности промышленного предприятия, в рамках авторского подхода детерминируемого как наличие в составе компетенции предприятия уникального доступа к одному или нескольким ресурсам, необходимого и обладающего критической важностью для организации промышленного производства конкретного вида промышленной продукции; в отличие от методологических подходов, оперирующих конкурентными преимуществами добросовестного и недобросовестного характера (М. Портер), данный подход позволяет с новых позиций классифицировать состояние конкурентной конъюнктуры на рынках промышленной продукции с ограниченной конкуренцией и обосновать приоритетные направления их регулирования;
обоснована целесообразность применения термина «временная монополия» к промышленным предприятиям, осуществляющих свою деятельность на конкурентном рынке и достигших доминирующего положения за счет наличия и использования конкурентного преимущества уникального характера, что позволяет обосновать целесообразность применения специализированного режима регулирования предприятий, находящихся в ситуации «временных монополий»; авторский подход развивает представления о промышленных предприятиях, обладающих доминирующим положением на товарном рынке с ограниченной конкуренцией (К. Гончар, Б. Кузнецов), что позволяет снизить число объектов прямого регулирования с соответствующим высвобождением ресурсов ФАС России и либерализацией режима регулирования для предприятий - добросовестных конкурентов;
разработаны практические мероприятия по модернизации конкурентной среды рассматриваемой отрасли и повышению эффективности регулирования регионального товарного рынка гофрокартона и продукции из него за счет создания мощного лесопромышленного кластера с полноценной конкурентной средой, основанной на реализации принципа достаточно большого числа участников и поддержании действия обязательного тендерного распределения заказов. Реализация подобного проекта позволит на стратегическом уровне преодолеть предпосылки монополизации отрасли производства гофрокартона и продукции из него в ЮФО и СКФО, ликвидировать фактически имеющую место «временную монополию», обеспечить стимулы к устойчивому развитию остальных участников отрасли.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы определяется тем, что расширена система научных представлений относительно целей, задач и инструментов регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией, выделен и охарактеризован режим «временной монополии», подразумевающий доминирующее положение промышленного предприятия на рынках важнейших видов промышленной продукции на основе уникального конкурентного преимущества. Реализация авторского подхода позволит снизить уровень монополизации конкретных рынков промышленной продукции, модернизировать конкурентную среду, устранить реальные барьеры для входа в отрасль промышленного производства.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования полученных результатов и сформулированных предложений в практике администрирования в отрасли производства гофрокартона и продукции из него.
Концептуальные положения диссертации могут быть использованы в деятельности специалистов и руководящего состава Федеральной антимонопольной службы, особенно структурных подразделений, осуществляющих функции надзора и контроля в отношении промышленных предприятий, экспертов Департамента развития конкуренции Минэкономразвития РФ, работников региональных структур стратегического управления промышленностью в качестве методической и методологической основы для разработки мероприятий по повышению эффективности регулирования в отношении рынков, характеризующихся ограниченной конкуренций.
Результаты диссертационного исследования целесообразно использовать в учебном процессе для подготовки бакалавров, магистров и аспирантов в области экономики и управления народным хозяйством, общего и стратегического менеджмента, конкуренции.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научных конференциях, а также опубликованы в изданиях периодической печати, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК.
Общий объем публикаций по теме диссертационного исследования составил 8,66 п.л. (авт. - 7,06 п.л.).
Структура и объем работы обусловлены логикой исследования, целями и задачами. Диссертация включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы, содержит 20 таблиц, 8 рисунков.
Похожие диссертации на Повышение эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией
-
