Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. В
современных условиях развития системы образования большое внимание уделяется вопросам качества образовательных услуг, в том числе дополнительного профессионального образования, услугам по подготовке и переподготовке профессиональных кадров. Такое положение во многом обусловлено тем, что уровень подготовки и показатели качества функционирования системы образования в условиях рыночной экономики являются важнейшими факторами инновационного и научно-технического прогресса, конкурентной борьбы и устойчивого экономического положения. Для того чтобы выстроить стратегию развития каждого конкретного образовательного учреждения и системы образования страны в целом, необходимо владеть информацией о состоянии качества образовательных услуг.
В Российской Федерации существуют различные точки зрения на уровень качества образовательных услуг, предоставляемых высшими учебными заведениями, так некоторые авторы считают, что он продолжает оставаться одним из лучших в мире за счет того, что основывается на фундаментальности подготовки; сторонники противоположной точки зрения полагают, что уровень качества образовательных услуг неуклонно падает.
Однако, ситуация на рынке труда свидетельствует о наличии дисбаланса структуры подготовки кадров и потребностей общества поскольку: с одной стороны, существует большое количество граждан, которые не могут найти удовлетворяющую их запросы работу, с другой, работодатели не могут найти специалистов, отвечающих их требованиям. Такая ситуация накладывает отпечаток как на деятельность образовательного учреждения в целом, так и на профессиональную адаптацию его выпускников.
Степень разработанности научной проблемы. Многие исследователи изучают терминологию в области качества образования и эффективности управления образовательными услугами, вузом в целом, специфику образовательных услуг; вопросы эффективности управления образовательными услугами, вузом, образованием, разрабатываются методики, показатели и критерии оценки управления качеством в сфере образования, эффективности образовательных услуг, деятельности образовательных учреждений, управления в сфере образования. Тем не менее, при значительном количестве работ, посвященных терминологии в области эффективности, отсутствует исследование эффективности управления качеством образовательных услуг. Также в работах не рассматриваются вопросы, связанные с формированием организационной
структуры образовательного учреждения, основанной на процессном подходе и отражающей суть и специфику структуры управления высшим учебным заведением.
Актуальность темы исследования и низкая степень разработанности отдельных аспектов проблемы определили цель, задачи и предмет работы.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методологических основ управления качеством в области высшего и дополнительного профессионального образования и разработка методики оценки эффективности управления качеством образовательных услуг вузов.
В соответствии с поставленной целью исследования в работе решались следующие задачи:
исследовать терминологический аппарат в области качества образовательной услуги и эффективности управления им;
выявить особенности образовательной услуги и факторы, влияющие на ее качество;
представить процесс формирования качества образовательной услуги и систематизировать комплекс требований, предъявляемых со стороны различных заинтересованных сторон;
разработать методологические элементы системы управления качеством образовательных услуг и организационную структуру вуза, построенную на процессном подходе;
предложить и провести апробацию методики оценки эффективности управления качеством образовательных услуг.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является деятельность в области управления качеством, осуществляемая государственными образовательными учреждениями. Предметом исследования является система оценки эффективности управления качеством образовательных услуг.
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы и исследованных в ней проблем послужили научные работы отечественных и зарубежных ученых в области эффективности управления и качества образовательных услуг.
Теоретической основой в области управления качеством послужили работы Э. Деминга, Дж. Джурана, К. Исикавы, Т. Конти, Н. Иняца,
A. И. Субетто, Н. А. Селезневой, А. В. Гличева, В. А. Лапидуса,
B. В. Окрепилова, Р. А. Фатхутдинова, А. В. Глазунова, В. А. Качалова,
А. Д. Шадрина, Л. Ю. Григорьева и др.
Экономические аспекты в области экономики качества в целом исследованы в трудах Дж. Кампанеллы, Дж. Харрингтона, Ю. П. Адлера, Л. Е. Скрипко, А. В. Фейгенбаума и др.
Экономические аспекты качества образовательных услуг и профессионального образования в целом, а также вопросы эффективности образовательных услуг нашли отражение в исследованиях А. И. Барановского, Г. А. Бордовского, Э. М. Короткова, Е. А. Горбашко, Н. Ш. Ватолкиной, С. А. Пахомовой, К. А. Нефедовой, Т. А. Салимовой, Д. С. Хмары, Т. Н. Ширяевой, Т. В. Оплетаевой и др.
В диссертации применялись такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, сравнения, системный подход, статистическая обработка информации, экспертная оценка, логическое и математическое моделирования.
Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативно-правовые документы Российской Федерации по проблемам профессионального образования, периодическая литература, ресурсы глобальной информационной сети Интернет, внутренние нормативные, статистические и отчетные материалы, организационно-распорядительная документация ведомственной организации -ОАО «РЖД», касающаяся образовательных услуг, предоставляемых транспортными вузами, данные, содержащиеся в исследованиях отечественных и зарубежных авторов.
Научная новизна результатов исследования заключается в развитии теории в области управления качеством образовательных услуг, уточнении терминологического аппарата в сфере качества образовательной услуги, разработке методологической основы управления качеством образовательных услуг, а также в разработке и апробации на практике методики оценки эффективности управления качеством образовательных услуг.
Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные автором, заключаются в следующем:
сформировано авторское понятие категории «эффективность управления качеством образовательной услуги», отсутствовавшее ранее в научных исследованиях;
предложена классификация заинтересованных сторон в качестве образовательных услуг и выявлен основной потребитель, которым является обучающийся; систематизирован и представлен в виде карты комплекс требований заинтересованных сторон с указанием областей повышения удовлетворенности требований;
разработана методологическая основа системы управления качеством образовательных услуг, включающая цели, методы субъекты и объекты управления качеством образовательных услуг, блок-схему, отражающую цикличность процесса формирования качества и организационную структуру вуза, основанную на
процессном подходе и отражающую суть и специфику структуры управления образовательным учреждением;
предложена методика оценки эффективности управления качеством образовательных услуг, включающая алгоритм и систему показателей, учитывающую экономическую и социальную составляющие эффективности;
представлены результат расчета показателей эффективности управления качеством образовательных услуг, включающего определение затрат на качество, и мероприятия по повышению эффективности.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов руководителями образовательных учреждений при разработке мероприятий по повышению эффективности управления качеством образовательных услуг, удовлетворенности заинтересованных сторон, в процессе реорганизации и создания организационных структур управления качеством высшего профессионального образования и в практической деятельности высших учебных заведений.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации были доложены и получили одобрение на международных и всероссийских научно-практических конференциях «Модернизация высшей школы: проблемы перехода на компетентностно-ориентированное образование» (Алтайская академия экономики и права, г. Барнаул:, 2008 г.), «Современное образование: вызовам времени -новые подходы» (Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, г. Томск, 2008 г.), «Управление профессиональным образованием: опыт, проблемы, перспективы» (Омский государственный педагогический университет, г. Омск, 2009), а также отражены в ряде научных публикаций.
Основные практические результаты исследования использовались при совершенствовании системы менеджмента качества в Омском государственном университете путей сообщения.
Ряд положений и выводов, сформированных автором в ходе проведенного исследования, используются при преподавании дисциплин «Менеджмент качества» и «Процессный подход» на курсах повышения квалификации, проводимых Институтом повышения квалификации и переподготовки инженерных кадров Омского государственного университета путей сообщения, а также при проведении практических занятий по дисциплине "Управление качеством" в Институте менеджмента и экономики.
Публикации. Результаты исследования достоверны и аргументированы, отражены в 17 публикациях общим объемом 8,51 п.л., в
том числе автора - 4,26 п.л., из них 2 статьи опубликованы в ведущих рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК России.
Структура диссертации. Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили её структуру. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 216 источников, и семи приложений на 12 страницах. Основной текст диссертации составляет 194 страницы, содержит 11 таблиц, 21 рисунок.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, дан анализ состояния изученности проблемы, определены цель, задачи, объект, предмет исследования, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.
В первой главе «Система управления качеством образовательных услуг вуза» проанализированы позиции ряда авторов относительно содержания ключевых понятий в области управления качеством образовательных услуг и на их основе определены авторские понятия; предложена классификация заинтересованных сторон в качестве образовательной услуги, определен комплекс их требований и области повышения их удовлетворенности; представлены элементы методологической основы системы управления качеством образовательных услуг, включающая блок-схему процесса формирования качества и организационную структуру вуза, построенную на основе процессного подхода.
Во второй главе «Эффективность управления качеством образовательных услуг» предложена трактовка категории «эффективность управления качеством образовательных услуг», представлена схема ее формирования, разработана методика оценки эффективности управления качеством образовательных услуг, включающая алгоритм оценки и выделенные на основе существующих направлений исследования эффективности в сфере образования показатели, учитывающие экономическую и социальную составляющие эффективности.
В третьей главе «Оценка фактической эффективности управления качеством образовательных услуг в вузе» представлены результаты расчета значений показателей эффективности управления качеством образовательных услуг, включающие определение затрат на качество, предложены мероприятия по повышению эффективности управления качеством образовательных услуг.
В заключении подведены итоги проведенного исследования, сформулированы основные выводы, рекомендации автора и представлены результаты работы.
