Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется первостепенной значимостью жилищной сферы города среди остальных, так как обеспеченность жильем является залогом социально-экономической и политической стабильности в обществе и определяет его будущее развитие.
Застройка Санкт-Петербурга формировалась на протяжении более 300 лет и состоит из жилой застройки (49167 единиц, что составляет 109,9 млн. кв. м. общ. пл.), и зданий и сооружений не жилого назначения, — это 88130 400 кв.м. Обеспеченность жилой площадью на душу населения составляет от 23,5 до 29,4 в зависимости от района города, что значительно ниже, чем в европейских странах. Структура жилищного фонда в зависимости от периода строительств представлена на рис. 1.
Рис. 1 Структура жилищного фонда Санкт-Петербурга в зависимости от периода строительства
Расчеты показали, что процент площади ветхого и аварийного жилья составляет 14,56 % от общей площади жилищного фонда. Всего в Петербурге более 20 тысяч жилых зданий. Значит, ветхих строений – около 3 тысяч. Кроме того, по расчетам, предлагаемым В.С. Чекалиным, без принятия кардинальных решений по капитальному ремонту и реконструкции через 2-3 года к ним добавятся еще 7-8 тысяч домов постройки 1960-1970 гг.
Особенностью современного этапа воспроизводства жилищного фонда города является преимущественное развитие нового строительства, о чем свидетельствуют статистические данные из 100% введенных жилых площадей, реконструкция составляет – 0,8%, индивидуальное строительство – 4,6%. За последние три года силами Комитета по строительству СПб и за средства городского бюджета реконструировано 15 жилых домов. Объемы работ по капитальному ремонту с каждым годом возрастают, но отсутствие комплексного подхода к каждому жилому дому не позволяют говорить об эффективности принятых и реализуемых программ.
Для развития города необходимо обеспечить оптимальное сочетание всех форм воспроизводства жилищного фонда.
Сформировавшийся за годы рыночной экономики механизм финансирования и управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда города, имеет определенные недостатки, среди которых следует выделить: недофинансирование работ по реконструкции, неэффективное использование средств государственного бюджета и частных инвесторов, отсутствие единой концепции реконструкции и капитального ремонта, что в особенности влияет на развитие жилой застройки центральной части города обремененной объектами, обладающими историко-культурной ценностью.
Степень изученности проблемы.
Проблемы воспроизводства жилищного фонда на протяжении многих лет находятся в центре внимания таких исследователей, как В.Л. Бузырева, В.М.Васильева, Ю.П. Панибратова, Е.Б. Смирнова, И.С. Степанова, Л.М. Чистова.
Проблемы реконструкции, преобразования и обновления застроенных жилых территорий были исследованы в работах отечественных ученых: Н.А. Асаула, С.А. Бачариной, В.В. Глазычева, П.Г. Грабового, А.Э. Гутнова, С.А. Ершовой, С.Д. Митягина, А.В. Махровской, Н.П. Шепелева, М.С. Шумилова, В.Т. Шимко, В.Г. Хайкина, и иностранных авторов: Р. Граца, К. Линча.
Исследованию и управлению проектной деятельностью и исследованиям в области эффективности процессов управления посвящены работы Г.П. Щедровицкого, П.Г. Щедровицкого, А.Г. Кантора, О.И. Рапппорта, В.И. Генисаретского, Э. Либерзона, М. Ферна, У. Хаммера.
Практические аспекты процесса управление инвестиционно-строительными проектами исследовали В.М. Васильев, В.А. Заренков, И.И. Мазур, В.И. Фролов, С.В. Бовтеев, Дж. Харрингтон, В.Д. Шапиро.
Однако остается немало дискуссионных вопросов, связанных с недостатком теоретических и методических разработок, в области совершенствования механизмов управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда в сфере привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов.
Цель работы — повышение эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города на основе проектно-процессного подхода.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
-
Выявление сущности, роли и значения реконструкции и капитального ремонта в системе воспроизводства жилищного фонда города;
-
Исследование подходов к реконструкции и капитальному ремонту жилищного фонда Санкт-Петербурга в историческом аспекте и выявление современных принципов реконструкции жилищного фонда;
-
Анализ современного состояния жилищного фонда Санкт-Петербурга и выявление задач и проблем управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда;
-
Исследование сущности проектно-процессного подхода к управлению для выявления и адаптации современных методов эффективного управления инвестиционно-строительным процессом реконструкции и капитальным ремонтом жилищного фонда города.
-
Анализ особенностей взаимодействия участников (субъектов деятельности) инвестиционно-строительного процесса реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда различных форм собственности для выявления возможностей консолидации их интересов;
-
Формулирование концепции управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города на основе современной градостроительной парадигмы, учитывающей потребности спроса на рынке недвижимости и стратегии сохранения историко-культурного наследия;
-
Исследование подходов к определению объекта реконструкции и капитального ремонта и развитие существующих подходов на основе методов средового районирования, теоретической географии и принципа наилучшего развития объектов недвижимости обладающих историко-культурной ценностью;
-
Разработка модели эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки на примере Санкт-Петербурга;
Предмет исследования: организационно-экономический механизм управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда города различных форм собственности.
Объект исследования: жилищный фонд города и его реконструкция и капитальный ремонт, как формы воспроизводства.
Теоретическая основа и информационная база исследования: ее составили труды отечественных и зарубежных авторов в исследуемой области, статистические данные и материалы исследований Федеральной службы государственной статистики (раздел Предпринимательство - Строительство, Население - Жилищные условия), нормативные и правовые акты Российской Федерации и зарубежных стран в области управления процессом воспроизводства жилищного фонда. В ходе работы над диссертацией использовались методы наблюдения, сравнения, комплексного, системного и логико-смыслового анализа и синтеза, теоретические и эмпирические методы, а также методы научной абстракции и экспертных оценок.
Область исследования соответствует требованиям паспорта научной специальности ВАК: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство), 1.3.75. Экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений по формированию механизма повышения эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города и содержит следующие элементы:
1. Уточнены и расширены такие понятия как «реконструкция объекта жилой недвижимости», «реконструкция территории жилой застройки».
2. Определены основные направления совершенствования процесса управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города, основанные на выявленных проблемах данной области, включающие разработку концепции реконструкции и капитального ремонта жилой застройки Санкт-Петербурга, разработку модели эффективного управления, обоснование методов управления и разработку инструментария для их реализации, направленных на решение экономических, социальных и градостроительных задач города.
3. Разработана методика определения единичного объекта проектирования (проектного моделирования) реконструкции и капитального ремонта жилой застройки города - «пространственно-временной узел» позволяющая учесть и минимизировать риски предпроектного этапа в исследуемой сфере.
4. Обоснована классификация методов управления проектами реконструкции и капитального ремонта жилой застройки, отличающаяся от существующих критерием классификации «уровень реализуемых целей»;
5. Разработана модель эффективного управления реконструкцией и восстановлением жилой застройки города описывающая субъект, объект управления и процесс прямой и обратной связи между ними.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в предложенных автором новых взглядах на проблему реконструкции жилой застройки города, по средствам формирования концепции позволившей определить направления повышения эффективности управления данным процессом. Выводы и рекомендации могут служить основой для дальнейших исследований.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные результаты, полученные в процессе работы над диссертацией, докладывались и получили одобрение на 60-й, 61-й, 63-й и 64-ой конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых СПбГАСУ (Санкт-Петербург, 2007, 2008, 2010, 2011) и на региональной научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ профессора В. С. Соминского (Санкт-Петербург, СПбГТУРП, 2006).
Результаты исследования нашли свое применение в работе ООО «Архитектурная Мастерская МНМ-ПРОЕКТ» в отделе управления проектами.
Публикации по теме исследования:
По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 4,00 п. л. (вклад автора – 3,45 п. л.) из ни в издания рекомендованных ВАК 3 статьи объемом 1,15 п.л. (личный вклад автора).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 132 наименований работ отечественных и зарубежных авторов, содержит 13 таблиц, 12 рисунков, 11 формул.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, охарактеризована степень ее разработанности, сформулирован объект, предмет исследования, определены цели и задачи, раскрыта научная новизна работы, обоснована значимость результатов исследования для теории и практики. Основное содержание исследования отражено в трех главах. В заключении обобщены результаты исследования и предложены соответствующие рекомендации.
