Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы информационной макроунификации и
пути ее адаптации в российской экономике 11
Информационная макроунификация в эпоху перехода к мировой экономике знаний 11
Масштабы и характер информационных сдвигов и процессы информационной макроунификации в мировой экономике 21
Анализ и пути развития системы управления инновациями в России 40
Глава 2. Электронное правительство как инструмент новой
инновационной политики 58
Концепция электронного правительства в эпоху информационной макроунификации 58
Мировые тенденции научно-технологического развития и роль национальных инновационных систем в их адаптации в национальной экономике 76
Уровень развития и ресурсы создания электронного правительства в России 86
Глава 3. Оптимизация системы управления инновациями России на
базе концепции электронного правительства 100
Модификация управления российской инновационной системой в условиях информационной макроунификации 100
Структура управления инновационной системой России на базе электронного правительства 111
Рекомендации по оптимизации регулирующего воздействия электронного правительства на управление российской инновационной системой 126
Оценка экономической эффективности и окупаемости электронного правительства 143
Заключение 155
Список литературы 160
Приложения 177
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Провозглашенный в России перевод отечественной экономики на инновационный путь развития предполагает создание современной системы управления этим процессом с использованием потенциала информационной макроунификации. Под информационной макроунификацией во, многих современных публикациях понимают приведение каналов государственного взаимодействия с обществом в соответствие с мировыми стандартами. Такой подход, по нашему мнению, не отражает современной роли этого явления и требует более полного толкования.
К настоящему моменту в России накоплен определенный положительный опыт в сфере взаимодействия с глобальным информационным пространством, и созданы предпосылки для совершенствования инновационной системы, в том числе:
законодательно оформлены и утверждены программы научно-технического развития и модернизации экономики России до 2020 г. и далее;
реализуется федеральная программа трансформации и технологизации системы принятия решений в области инновационной политики;
завершено создание цельной системы защиты и использования интеллектуальной собственности, получившей законодательное подтверждение в четвертой части ГК РФ.
Однако в системе управления инновациями в России до сих пор остаётся нерешенным ряд организационно-управленческих вопросов, в частности:
не дано толкование понятия «информационная макроунификация» и не определены средства ее воздействия на систему принятия решений в области инновационной деятельности;
требует модернизации традиционная структура национальной инновационной системы России с использованием ресурсов
информационной макроунификации и вовлечением объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
не созданы организационные формы управления процессом выработки решений для осуществления инновационной деятельности в России;
не задействованы ресурсы электронного правительства в национальной системе управления инновациями в России.
Возникает ряд проблем, связанных со слабым взаимодействием государства с общественными и предпринимательскими структурами в сфере экономики и инновационной деятельности. По нашему мнению, одним их эффективных средств решения возникших проблем может стать создание электронного правительства, структура, цели и функции которого рассмотрены в настоящем исследовании. По своей сути оно представляет собой систему управления, предполагающую широкое использование современных информационных технологий и, в первую очередь, электронных телекоммуникационных средств. В рамках данного диссертационного исследования исследуются вопросы модернизации сложившейся системы управления инновациями в России с учетом потенциала информационной макроунификации.
Система управления инновационной деятельностью в России недостаточно эффективна и имеет ряд существенных недостатков: многие компоненты системы плохо взаимодействуют друг с другом (например, бизнес и академические круги), некоторые элементы отсутствуют (например, единая информационная база по перспективным отечественным и зарубежным исследованиям), другие (например, система налогообложения) - тормозят развитие инновационных структур малого и среднего бизнеса (венчурных компаний). Достигнутые положительные результаты (принятые программы научно-технического развития, трансформации и технологизации системы принятия решений в области инновационной политики и ряд других) в недостаточной степени опираются на потенциал информационной
макроунификации, то есть не учитывают новых условий, сложившихся в мировой экономике.
Назрела острая необходимость собрать воедино положительный опыт в управлении инновациями и усовершенствовать систему управления инновационной деятельностью в России на основе использования ресурсов информационной макроунификации и мирового опыта в данной области.
Актуальность выбранной темы, ее научная и практическая значимость заключаются в разработке рекомендаций и совершенствовании организационного механизма управления инновациями в России с использованием потенциала информационной макроунификации. Дальнейшее отставание в этой области ведет к замедлению темпов развития российской инновационной системы, сдерживает процесс перевода отечественной экономики на инновационный путь развития, а также укрепление ее позиций в мировой экономике.
Степень изученности проблемы. В настоящее время опубликовано значительное число работ по проблемам развития инновационной системы России. Вместе с тем, процессы информационной макроунификации в этой системе остаются малоизученными. По теме информационной глобализации имеется ряд работ таких авторов, как Белянцев А.Е., Ермолаев Ю.Л., Колин К.К., Смирнов А.И., Ступкин В.В., Шелепин Л.А. и других. Однако в этих работах и в трудах других отечественных и зарубежных авторов отсутствуют публикации по проблемам влияния информационной макроунификации на систему управления инновациями в России. В этой связи автором на основе изучения и анализа потенциала информационной макроунификации предложены и обоснованы меры по модификации существующей национальной инновационной системы в новых экономических условиях.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ управления системой инноваций с использованием потенциала информационной макроунификации, а также
разработка научно обоснованных методических и практических рекомендаций по модификации системы управления инновационной деятельностью в России. В соответствии с целью в диссертационном исследовании были поставлены и решались следующие задачи:
проведен анализ возможностей и путей применения потенциала информационной макроунификации в системе управления инновациями в России;
выявлены возможности и пути адаптации опыта ведущих стран в области использования электронного правительства для развития системы управления инновационной деятельностью в России;
оценен потенциал электронного правительства и проанализированы возможности его применения в современных российских условиях;
разработаны рекомендации по совершенствованию инновационной деятельности на основе анализа опыта её трансформации в условиях электронного правительства;
предложены рекомендации по созданию организационных форм управления и по совершенствованию инновационной деятельности в России с применением потенциала информационной макроунификации;
проведена оценка экономической эффективности и окупаемости электронного правительства.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются экономические системы народного хозяйства, включающие инновационные предприятия и организации промышленности, отрасли, регионы, иные экономические субъекты, объединенные потоками инвестиций, инноваций и информации. Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе создания и функционирования национальной системы управления инновационной сферой в российской экономике.
Теоретическими и методологическими основами диссертационного исследования послужили системный анализ, современные экономические теории, теоретические положения и выводы, изложенные в трудах
отечественных и зарубежных учёных-экономистов, федеральные и региональные нормативно-правовые документы, статистическая информация, публикации в прессе по изучаемой проблематике. Достижение конечных результатов работы обусловило использование общенаучных методов исследования: конструктивный подход и методы организационного моделирования; абстрактно-логический и экономико-статистические методы; организационно-экономические эксперименты в реальных" условиях, а также логический, сравнительный и статистический анализ.
При исследовании проблем использовались труды российских учёных и специалистов, таких как: Аньшин В.М., Артемьев И.Е., Богданов А.И., Борзов А.А., Земсков А.А., Кашинова Н.Э., Моргунов А.Т., Плотников В.Ю., Турьянский А.П., Фомичёв Ю.П., Яковец Ю.В. и другие.
В диссертации были рассмотрены зарубежные источники: Ансофф И., Бретт А., Грейсон Д., Друкер Питер Ф., Карлофф Б., Макконел К.Р., Макмиллан Ч., Мейер М.Х., Санто Б., Шумпетер И. и другие.
В работе использованы законодательные и нормативные акты РФ, Министерства образования и науки, Министерства экономического развития и торговли, Российского статистического агентства, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, а также материалы научных конференций, семинаров и симпозиумов.
К зарубежным источникам, рассмотренным в исследовании, также относятся: справки и доклады Всемирной организации интеллектуальной собственности, отчеты ООН, материалы Всемирной торговой организации, отчеты государственного департамента США.
Автором диссертации используется терминология, связанная с Интернет и новыми технологиями в экономике. В связи с этим для облегчения восприятия текста составлен перечень специальных терминов, а также перечень наиболее часто встречающихся в работе аббревиатур, приведенные в Приложении 1.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных экономических положений и рекомендаций
по применению потенциала информационной макроунификации, в первую очередь, в форме электронного правительства, в системе управления инновациями в России.
Научная новизна подтверждается следующими полученными результатами:
Раскрыта сущность и дано авторское толкование понятий «информационная макроунификация», «потенциал информационной макроунификации», «электронное правительство».
Показана ограниченность сферы использования возможностей в современных электронных правительствах и предложено расширить их функции за счет применения потенциала электронного правительства национальной инновационной системой.
В составе электронного правительства предложено создать Федеральное агентство по новым технологиям, ответственное за взаимодействие с НИС. Разработана структура этого агентства, а также схема его взаимодействия с существующими институтами.
Разработана модернизированная структура традиционной национальной инновационной системы России в условиях информационной макроунификации.
Предложены рекомендации по использованию потенциала информационной макроунификации в системе управления инновациями в России с применением средств электронного правительства.
Проведена оценка экономической эффективности и окупаемости электронного правительства.
На защиту выносятся следующие положения исследования:
методы адаптации наиболее эффективных управленческих решений в области инновационной деятельности в России в условиях трансформации государственных институтов, в частности, применения механизма электронного правительства;
пути совершенствования системы управления инновационной деятельностью в России на основе адаптации опыта ведущих стран;
механизмы взаимодействия субъектов инновационной деятельности по устойчивому развитию структурных элементов инновационной системы России в условиях «экономики знаний»;
модель обеспечения доступом заинтересованных субъектов инновационной деятельности к информации обо всех аспектах национальной инновационной системы в режиме реального времени с использованием средств электронного правительства;
система применения действенного потенциала информационной макроунификации в управлении инновациями в России и технология оценки её эффективности;
оценка экономической эффективности и окупаемости электронного правительства.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется предложенными мерами по модификации существующей системы управления инновациями в России с учетом потенциала информационной макроунификации с целью перехода российской экономики к новому инновационному типу развития и укрепления позиций на мировых рынках наукоемкой продукции.
Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе формирования базовых организационных и нормативно-правовых положений отечественной инновационной системы. По нашему мнению, разработанные в ходе исследования научно-методические рекомендации позволят ускорить процесс перехода российской экономики на инновационный путь развития, увеличить долю наукоемких производств в экономике, привлечь дополнительные финансовые, научные и информационные ресурсы в эту сферу.
Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения и практические рекомендации диссертации внедрены в хозяйственной деятельности предприятия «Атлас Организейшен Лимитед» и в
настоящее время используются в информационно-логистической работе этой организации. В частности, применены:
механизмы взаимодействия научно-технического Отдела предприятия с Департаментом проектов развития экономики регионов МЭР РФ в рамках ФЦП «Электронная Россия»;
адаптированные управленческие решения по взаимодействию предприятия с техническими ВУЗами г. Москвы на предмет оценки стоимости их интеллектуальной собственности в режиме реального времени;
принципы обеспечения доступом сотрудников предприятия к базам данных по патентам, зарегистрированным в РФ, Белоруссии и Украине.
Главные положения диссертации отражены в научных публикациях, в частности, в Российском экономическом Интернет-журнале АТиСО (2008), сборнике Российского государственного института интеллектуальной собственности (сентябрь 2008), сборнике Кубанского государственного университета (2008), доложены на 6-й международной конференции «Информационное общество, интеллектуальная обработка информации, информационные технологии» (НТИ-2002, октябрь 2002), на XXI Международной научной конференции «Математические методы в технике и технологиях» (ММТТ-21, май 2008) в Саратовском государственном техническом университете, на IX Международном Симпозиуме молодых ученых, аспирантов и студентов «Инженерные и технологические исследования для устойчивого развития» в Московском государственном университете инженерной экологии (ноябрь 2007).
Результаты, полученные на основе диссертационного исследования, могут быть использованы как государственными, так и частными структурами при создании и применении новых каналов информационного взаимодействия с обществом, предприятиями и государственным сектором экономики.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, 3 приложений и списка литературы. Содержание работы изложено на 176 страницах текста и содержит 4 таблицы и 12 рисунков.
