Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Основы разработки методики принятия управленческих решений
в региональном стратегическом планировании 9
Теоретические аспекты регионального стратегического планирования.. 9
Принятие управленческих решений как социально-экономическое явление 28
Этапы процесса принятия управленческого решения 43
Глава 2. Анализ методов принятия управленческих решений в Л
региональном стратегическом планировании 57
Моделирование проблемной ситуации и типология проблем в стратегическом планировании в регионе 57
Анализ методов рационализации проблем в стратегическом планировании в регионе 64
# 2.3. Применение методов экспертных оценок в принятии управленческих
решений 80
2.4. Разработка методики принятия управленческих решений в
региональном стратегическом планировании 98
Заключение 131
Список литературы 139
ф Приложения 152
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Российские экономические реформы последних десятилетий привели к изменениям в отношениях между людьми, хозяйствующими субъектами и субъектами Российской Федерации в целом. Изменились формальные и неформальные правила взаимодействия основных субъектов целеполагания, определяющих стратегические направления развития российского общества. Отмеченные изменения находят адекватное отражение в практике принятия управленческих решений, что требует соответствующих теоретических обобщений и новых разработок в области принятия стратегических решений.
Политическая стабилизация и положительная динамика роста экономики страны позволили российским регионам подойти к осознанию потребности смены стратегии «выживания» на стратегию развития. Однако разгосударствление и приватизация государственного имущества изменили отношения между органами регионального планирования и хозяйствующими субъектами. Изменились и отношения между Правительством страны и Субъектами Федерации. Стратегические решения в части развития регионов принимаются теперь не на уровне «Госплана», а на местном уровне. Отмеченные обстоятельства обостряют потребность в формировании новых методов принятия решений при разработке стратегий развития регионов.
В настоящее время сформировалось несколько подходов к разработке стратегий развития организаций, однако общепризнанной теории стратегического управления не выработано не только в России, но и за рубежом. В этих условиях используются различные методы принятия управленческих решений, адекватные тем подходам, на основе которых осуществляется формирование стратегии, поэтому методики принятия стратегических управленческих решений всякий раз требуют дополнительных обоснований и исследований.
Отмеченная специфика потребности российских регионов, поисковый этап становления теории стратегического развития и потребность в адаптированных методиках принятия стратегических управленческих
решений определяют актуальность и своевременность исследования в рамках выбранной темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. В работах целого ряда видных ученых России предприняты попытки глубокого переосмысления проблем регионального планирования в современных условиях. Среди них следует назвать работы: Л. Абалкина, А. Бузгалина, Н. Гибало, А. Гранберга, Г. Гутмана, Ю. Дмитриева, В. Кушлина, А. Радыгина и др.'
Что же касается стратегических аспектов управления организациями, то из отечественной литературы необходимо отметить работы О. Виханского, В. Ефремова, Г. Клейнера, В. Мащенко, А. Панова, С. Попова, В. Смирнова, Н. Тренев, Э. Уткина и др. Среди зарубежных ученых следует отметить работы И. Ансоффа, К. Боумена, X. Виссема, П. Дойля, Б. Карлоффа, Р. Коха, Э. Кемпбэла, Г. Минцберга, А. Стрикленда, А. Томпсона, Г. Хамела и др.
Значительный вклад в разработку вопросов теории принятия решений внесли такие зарубежные ученые как П. Райветт, Р. Акофф, М. Гэри, Д. Джонсон, Р. Хилсмен, Р. Штойер, Ч. Хитч, Дж. Дайер, Р. Бенайюн, К. Иберла, а также российские ученые — К. Балдин, Л. Бирман, В. Варфоломеев, С. Воробьев, Н. Карданская, О. Кулагин, О. Ларичев, Дж. Лафта, Б. Литвак, В. Ременников, Э. Смирнов, В. Спицнадель, В. Трояновский, Р. Фатхутдинов, В. Цыгичко и др.
С одной стороны необходимость адаптации методов теории принятия решений к проблемам и специфике стратегического планирования а, с другой стороны, необходимость обобщения подходов стратегического планирования к специфике регионального стратегического планирования предопределила выбор темы диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка методики принятия управленческих решений в условиях регионального стратегического планирования.
В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи: рассмотреть основы разработки методики принятия управленческих решений в региональном стратегическом планировании;
выполнить анализ проблемных ситуаций в системе регионального стратегического планирования и методов рационализации проблем в стратегическом планировании в регионе;
осуществить моделирование проблемной ситуации и сформировать типологию проблем в стратегическом планировании в регионе;
адаптировать методы экспертных оценок к системе принятия управленческих решений;
систематизировать методы принятия управленческих решений в региональном стратегическом планировании;
сформировать методику принятия решений в региональном стратегическом планировании.
Предметом исследования является процесс принятия управленческих решений. Объектом исследования — региональное стратегическое планирование.
Методологическая и теоретическая основа исследования базируется на материалистической позиции и положениях диалектики. В работе нашли применение общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования: методы синектики; идеализация; аналогия; исторический метод; дедукция и индукция; анализ и синтез; моделирование; метод экспертных оценок.
Информационной основой послужили действующие законодательные и нормативные акты, работы отечественных и зарубежных авторов по исследуемой тематике, материалы специализированных журналов и статистических сборников, а также данные результаты опроса руководителей и главных специалистов подразделений региональных органов управления.
Логика исследования отражает последовательность ниже перечисленных стадий. На начальных этапах исследования выясняется, что представляет собой стратегическое планирование на современном этапе развития регионов и управленческие решения с позиции управления социально-экономическими системами. Далее раскрываются основные составляющие процесса разработки управленческого решения. Всё это, в конечном итоге, позволяет определить, как должна формироваться методика принятия управленческих решения в
процессе регионального стратегического планирования. Диссертационное исследование выполнено в рамках направлений пп. 1.16 и 5.17 Паспорта специальностей ВАК Российской Федерации (экономические науки). Научная новизна работы состоит в следующем:
Систематизированы и адаптированы к специфике регионального стратегического планирования методы выявления проблем организаций и, в первую очередь, методы организационной диагностики и самодиагностики исходного социально-экономического состояния региона.
Обосновано применение сочетания метода построения причинно-следственных связей между проблемами с помощью графов и метода парных сравнений, что позволяет сформировать метод определения весовой значимости проблем в структуре проблемного поля организации.
Обосновано применение концепции стратегических карт в процессе детализации стратегии развития региона и разработки системы показателей обозначенного развития.
Разработан метод аспект-анализа и обосновано его применение в процессе определения текущего состояния региона с целью выявления факторов внутренней среды региона в их взаимосвязи с аспектами развития региона.
Сформирована процедура анализа факторов внешней среды по двум аспектам — по качественному и временному (рассмотрение факторов внешней среды во временном аспекте необходимо, прежде всего, для учета тенденций развития среды при разработке стратегического плана по причине того, что разрабатываемый план должен быть рассчитан на перспективу).
6. В результате анализа исходных сущностей стратегического
планирования обосновано использование метода морфологического анализа и
разработана морфологическая матрица основных сущностей, используемых в
процессе генерирования альтернатив. Определены правила генерирования
альтернатив решений различных уровней. Выявлены дополнительные
возможности морфологической матрицы, заключающиеся в том, что
интерпретация некоторых сочетаний элементов позволяет получать
дополнительную информацию, а именно:
соответствие миссии региона его видению, целей региона - его миссии
и целей региона его видению;
сочетания показателей стратегических карт позволяют определять
корреляционные зависимости между показателями и строить
корреляционные модели;
анализ сочетаний сильных и слабых сторон позволяет определять, какие
проблемы могут быть решены силами региона, а какие, потребуют для
своего решения использование возможности внешней среды.
7. Определено информационное содержание замкнутой петли прямой и
обратной связей и механизм ее организации в структуре органов
исполнительной власти региона.
8. Сформирована методика принятия управленческих решений в
региональном стратегическом планировании как последовательность этапов
планирования и методов, применение которых целесообразна на каждом
этапе. При этом определены роли субъектов в процессе планирования,
которые меняются в зависимости от реализуемого этапа.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в уточнении определений ряда понятий теории принятия решений, систематизации некоторых методов разработки управленческих решений, их адаптации к практике регионального стратегического планирования и формировании методики принятия управленческих решений в процессе регионального стратегического планирования.
Практическая значимость работы состоит в возможности применения методических подходов, полученных в результате исследования, для принятия решений в процессе регионального стратегического планирования на уровне региона и государства. Основные выводы и положения, полученные в ходе исследования, могут быть включены в содержание учебных дисциплин: «Теория принятия решений», «Стратегический менеджмент».
Апробация результатов исследования осуществлена в 21 публикации общим объемом, принадлежащим автору 10,3 печатных листов (в том числе 6 статей и 12 параграфов в 5 коллективных монографиях и учебном пособии). Отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования применялись в процессе подготовки и проведения
лабораторных занятий по курсу «Разработка управленческих решений». Отдельные направления диссертационной работы внедрены и используются АНО «Агентство муниципального развития» при разработке стратегии развития Владимирской области.
Структура диссертации сформирована с учётом, круга поставленных задач и отражает логику исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка из 159 наименований и 3 приложений. Она изложена на 151 страницах машинописного текста, включая 28 рисунков и 18 таблиц.
