Содержание к диссертации
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ АПК СЕЛЬСКОГО АДМИНИСТРАТИВНО
ГО РАЙОНА 9
Генезис и методологические основы рациональной организации экономики АПК сельского административного района 9
Сущность, принципы и особенности рациональной организации экономики сельхозпроизводства как основы АПК административного района 27
Функциональная структура субъекта рациональной организации экономики АПК сельского административного района 40
Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЦИОНАЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ АПК СЕЛЬСКИХ АДМИ
НИСТРАТИВНЫХ РАЙОНОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ 51
Состояние организации экономики сельского хозяйства Алтайского края и его административных территорий 51
Тенденции и проблемы организации взаимодействия товаропроизводителей различных отраслей АПК на территории сельского административного района 71
Роль системы управления отраслью в рациональной организации экономики АПК сельского административного района 88
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РА
ЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ АПК
СЕЛЬСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА 101
3.1. Основные направления рациональной организации экономики
АПК сельского административного района 101
3.1.1. Система муниципальных организационно-экономических мер
поддержки развития личных подсобных и крестьянских (фер
мерских) хозяйств 129
3.2. Совершенствование организационной структуры субъекта ра
циональной организацией экономики АПК района 136
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 150
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 154
ПРИЛОЖЕНИЯ 169
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
СЕЛЬСКИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РАЙОН — территория, на
которой формируется система производственных отношений хозяйствую
щих субъектов по поводу производства сельхозсырья, его переработки, по
агросервисному обслуживанию, строительству, снабжению, заготовкам,
торговле, образованию и медицинскому обслуживанию. На их основе
I формируется бюджет, основная доля которого направляется на развитие
социальной сферы.
РАЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ АПК СЕЛЬ
СКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА — совокупность социально-
экономических отношений по поводу производства, распределения, обме
на и потребления ресурсов и произведенной продукции и услуг между хо
зяйствующими субъектами территории, реализуемых через определенные
функции и созданные для их реализации организационные структуры, ис-
* пользующие оптимальное сочетание форм и методов; направлена на дос-
тижение максимальной экономической эффективности в отрасли и социального эффекта на данной территории.
АО — акционерное общество.
ГСМ — горюче-смазочные материалы.
ИФ — интегрированное формирование.
МФПСР РФ — муниципальный Фонд поддержки сельского развития
Российской Федерации.
(щ СПК — сельскохозяйственный производственный кооператив.
СибНИИЭСХ - Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства.
СФО — Сибирский федеральный округ.
ТОО — товарищество с ограниченной ответственностью.
ФРЦ — финансово-расчетный центр.
Введение к работе
Актуальность темы. В условиях хозяйственной самостоятельности товаропроизводителей различных отраслей АПК районные органы управления отраслью утратили функции, связанные с обеспечением их производственных процессов. Поэтому само понятие «организация производства» применительно к ним оказалось неприемлемым и потребовало теоретического обоснования новых экономических категорий, характеризующих их место и роль в организации хозяйственной деятельности предприятий и организаций, вытекающих из их функций.
К 2004 г. диспаритет цен на продукцию села и поставляемые ему ресурсы по сравнению с 1990 г. увеличился в 4,2 раза, что привело к резкому снижению обеспеченности сельхозпроизводства необходимыми ресурсами и услугами. Особенно необоснованным он оказался внутри самого АПК: на услуги предприятий и организаций агросервиса и переработки с одной стороны и продукцию сельхозтоваропроизводителей — с другой. Это побудило последних формировать собственные обслуживающие и перерабатывающие подразделения, что ведет к нерациональному использованию ресурсов территории в целом.
В то же время функции хозяйственного управления, направленные на создание оптимальных условий для организации производственных процессов сельхозтоваропроизводителей района, перестали выполняться вообще. Современная система управления АПК сельского административного района непричастна ни к поискам наиболее прибыльных направлений производственной деятельности товаропроизводителей, ни к координации их действий в вопросах рационального использования имеющихся ресурсов, что привело к целому ряду негативных явлений в вопросах производства, переработки и реализации произведенной в районе продукции и распределения полученного дохода внутри АПК территории. Этим объясняется практическая необходимость поиска направлений рациональной организации экономики АПК района, определения места и роли органов управле-
ния отраслью в этом процессе, формирования организационных структур, способных решать стоящие перед АПК территории проблемы.
Состояние изученности темы. Вопросами рациональной организа
ции агропромышленного производства в сельском административном рай
оне в той или иной степени и различных аспектах занимаются
И. Ф. Хицков, Г. И. Макин, В. Г. Закшевский, Н. В. Митина,
В. С. Смышляев, Г. А. Баклаженко, Л. П. Максутова, М. 3. Головатюк, М. П. Гриценко, Г. М. Гриценко, Р. М. Гумеров, Я. И. Евлоев, В. В. Мило-сердов, В. И. Папело, П. М. Першукевич, А. Т. Стадник, А. Г. Ткач, И. В. Щетинина и др. Однако одни работы носят комплексный характер, но рассматривают проблему с точки зрения иных аспектов, другие -решают лишь часть обозначенных проблем, что и требует проведения дальнейших исследований.
Цели и задачи исследования. Цель исследования — на основе обобщения и систематизации теоретических знаний и оценки современного состояния разработать организационно-экономические основы рациональной организации экономики АПК сельского административного района, включающие определение основных его направлений, и в том числе вопросы отраслевого управления.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования решены следующие задачи:
- исследован генезис и методологические основы рациональной ор
ганизации экономики АПК сельского административного района;
- рассмотрена сущность, принципы и особенности рациональной
экономики сельхозпроизводства как основы АПК административного рай
она;
изучена функциональная структура субъекта рациональной организации экономики АПК сельского административного района;
раскрыты тенденции и закономерности рациональной организации экономики АПК сельских административных районов Алтайского края;
- разработаны основные направления рациональной организации
экономики АПК сельского административного района;
предложена система муниципальных организационно-экономических мер поддержки развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- определены направления совершенствования организационной
структуры субъекта рациональной организацией экономики АПК района.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является рациональная организация экономики АПК сельского административного района.
Предметом исследования являются факторы, тенденции и закономерности, определяющие состояние и направления рациональной организации экономики АПК сельского административного района.
Объектом наблюдения являются сельские административные районы Алтайского края.
Теоретической и методологической основой исследования стали труды классиков экономической, в т.ч. аграрно-экономической науки, концептуальные и программные разработки Правительства РФ, Минсельхоза, Россельхозакадемии и ее научных учреждений экономического профиля по исследуемой проблеме.
В качестве нормативной и информационной основы использованы законодательные и нормативные акты, определяющие экономическую политику в АПК страны, прогнозные, плановые и отчетные статистические материалы центральных ведомств, краевого и районных управлений сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий, предприятий и организаций других отраслей районного АПК, отчеты научных учреждений СО РАСХН, справочно-методическая литература и результаты исследований автора.
В ходе исследования применялись монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, корре-
ляционно-регрессионный методы, метод группировки, факторный и сравнительный анализ.
Научная новизна исследования заключается в:
совершенствовании теоретических основ рациональной организации экономики АПК сельского административного района, в т.ч. рассмотрении категории «рациональная организация экономики АПК сельского административного района» как одной из функций управления, основанной на выборе наиболее целесообразных вариантов использования ресурсов территории применительно к конкретной экономической ситуации; уточнении структуры и принципов ее реализации;
модификации основных направлений рациональной организации экономики АПК сельского административного района, основанной на дифференцированном подходе к оценке структуры экономики АПК территории;
дополнении системы муниципальных организационно-экономических мер поддержки развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств новыми экономическими элементами, связанными с учетом их ресурсов и организацией их взаимодействия с хозяйствующими субъектами других организационно-правовых форм;
- разработке предложений по формированию организационной
структуры субъекта рациональной организации экономики АПК сельского
административного района, основанных на взаимодействии структур, реа
лизующих функции государственного и хозяйственного управления и уче
те структуры экономики АПК территории.
Практическая значимость работы заключается в возможности реализации ее результатов в процессе рациональной организации экономики АПК сельского административного района, в том числе в создании условий для использования имеющихся на территории ресурсов, формирования межхозяйственных экономических отношений, управления производством,
планирования, реализации бюджетно-финансовой политики относительно АПК территории.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (Саратов, 6-8 июля 2004 г.), международной заочной научно-практической конференции «Формирование рыночных отношений в региональном АПК» (Барнаул, февраль 2004 г.), межрегиональной научной студенческой конференции, посвященной 60-летию Алтайского государственного аграрного университета (Барнаул, 2004 г.), конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов факультета экономики и менеджмента АГАУ «Социально-экономические проблемы АПК: менеджмент, предпринимательство, маркетинг» (Барнаул, февраль 2005 г.), международной научно-практической конференции «Вузовская наука — сельскому хозяйству» (Барнаул, апрель 2005 г.), публиковались в «Вестнике АГАУ».
Реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования: по совершенствованию организационно-правовых форм хозяйствования сельхозпредприятий, совершенствованию межотраслевых экономических отношений — доведены до конкретных методических рекомендаций и предложений и внедряются в производство. Работа в этих направлениях способствовала повышению производительности аграрного труда на 15-20%, что подтверждено актами внедрения.
Публикации. Основные положения и выводы опубликованы в 11 работах общим объемом 3,6 п. л., из которых автору принадлежит 2,5 п.л.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных литературных источников из 190 наименований. Изложена на 196 страницах машинописного текста, включает 19 таблиц, 12 рисунков и 37 приложений.
