Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Эколого-эконо.мические аспекты сбора и утилизации ЛТС и ОГО
1.1. Экологические аспекты сбора и утилизации АТС 6
1.2. Экономические аспекты сбора и утилизации АТС 18
1.3. Анализ источников и объемов образования подлежащих утилизации АТС и ОТО на территории Московского региона
1.4. Сравнительный анализ мирового опыта в сфере утилизации АТС и ОТО: законодательство, финансирование, технологии
Выводы по Главе 1. 50
Глава 2. Оценка эколого-экономического ущерба, причиняемого окружающей среде невовлеченным в сбор и утилизацию АТС и ОГО
2.1. Эколого-экономический ущерб и его составляющие 54
2.2. Выявление реципиентов, подверженных воздействию АТС и ОТО 62
2.3. Оценка эколого-экономического ущерба, причиняемого земельным ресурсам Московского региона
2.4. Оценка эколого-экономического ущерба, причиняемого водным 70 ресурсам Московского региона
Выводы по Главе 2. 76
Глава 3. Разработка и обоснование основных принципов функционировании единой системы управления сбором и утилизацией АТС и ОТО
3.1. Методы управления природоохранной деятельностью, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды вышедшими из эксплуатации АТС и ОТО
3.2. Разработка основных принципов функционирования единой системы управления сбором и утилизацией АТС и ОТО
3.3. Оценка эффективности функционирования единой эколого-ориентировашюй системы сбора и утилизации АТС и ОТО на примере Московского региона
Выводы по Главе 3. 151
Заключение 153
Литература 160
Приложения 170
Введение к работе
Автотранспортное средство (АТС), являясь предметом длительного пользования, всё же имеет конечный срок эксплуатации. По окончании данного срока необходимо принять меры по его утилизации, т.к. в вышедшем из эксплуатации АТС содержаться все те материалы, которые были использованы при его изготовлении: черные и цветные металлы, пластмассы и резинотехнические изделия, стекло и керамика, дерево и картон, текстильные и битумные материалы и д.р. Поэтому вышедший из эксплуатации автомобиль может и должен стать источником вторичных материальных ресурсов.
В 2006 году на учете в Москве состояло почти 2,8 млн. единиц АТС. По отчетно-статистическим формам ГАИ Москвы 55-65 тыс.ед. попадают в категорию выбракованного автотранспорта. Доля брошенных АТС стабильно составляет 1-1,1% от общего количества АТС в городе. По прогнозам, в 2008 году количество АТС, подлежащих утилизации, составит примерно 180 тыс. штук.
На территории города ежегодно образуется большое количество отходов технического обслуживания (ОТО) АТС: изношенных шин — 65 тыс.т; отработанных аккумуляторов — 30 тыс.т; моторных масел — 62 тыс. т; антифриза — 16 тыс.т; черных и цветных металлов в изношенных деталях и расходных материалах - 52 и 18 тыс.т. соответственно. [92]
Все эти отходы концентрируются на городской территории в местах технического обслуживания, ремонта, хранения АТС и проживания граждан. Из всего объема образующихся в столице ОТО используется в качестве вторичного сырья только третья часть.
Автомобильный парк Московской области превышает 1,7 млн.шт. Ежегодно завершают свой срок эксплуатации 103,1 тыс.шт. Из выходящих из эксплуатации легковых АТС утилизируется около 17%.[22]
Отсутствие единой эколого-ори оптированной системы утилизации вышедших из эксплуатации АТС и ОТО в России и в Московском регионе (Москва и Московская область) в частности приводит к возникновению ряда негативных последствий:
- наносится экологический ущерб ОС (загрязнение почв, водных объектов, воздушной среды);
- оказывается негативное влияние на здоровье граждан (при горении и разложении составляющих АТС выделяются диоксины, полиароматические углеводороды, и т.д.);
- возникают экономические потери, как региональных бюджетов, так и экономики государства в целом вследствие неиспользования вторичных ресурсов (получение вторичного сырья в процессе переработки автопокрышек, кузовов, аккумуляторов и т.д.);
- снижается пропускная способность городских дорог, что способствует возникновению аварийных ситуаций, затруднению движения;
- создаются препятствия для полноценного и эффективного решения своих задач специализированными городскими службами (милиции, пожарной охраны, скорой помощи, работников ЖКХ);
- осложняется передвижение пешеходов;
- нарушается архитектурный облик и эстетика городского ландшафта. Для успешного решения вышеизложенной проблемы необходимо разработать и внедрить эколого-ориеитироваииую систему управления утилизацией вышедших из эксплуатации АТС и ОТО. При этом основой формирования системы должна стать комбинация административных инструментов и экономических методов управления природоохранной деятельностью, адаптированных к конкретному региону или субъекту РФ и позволяющих достичь максимальной полноты сбора, не противореча при этом, принципам функционирования рыночной экономики, и механизмам её функционирования.
Необходимость решения вышеизложенной проблемы обусловила выбор цели настоящего исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке концепции единой эколого-ориентированной системы управления вышедшими из эксплуатации автотранспортными средствами (АТС) и отходами технического обслуживания (ОТО).
Выбранная цель исследования определила постановку и решение следующих задач:
- Всестороннее изучение ситуации, сложившейся в сфере обращения с АТС и ОТО в России.
- Сравнительный анализ международных и отечественных методических подходов к обеспечению сбора и утилизации АТС и ОТО.
- Разработка административных, экономических и организационно-правовых мер, призванных обеспечить эффективное функционирование единой эколого-ориентированной системы управления вышедшими из эксплуатации АТС и ОТО.
- Оценка экономической эффективности и эффектов, возникающих благодаря функционированию единой эколого-ориентированной системы управления АТС и ОТО в Московском регионе.
Научная новизна диссертации заключается в:
- выявлении специфических проблем, связанных с отсутствием централизованного сбора и утилизации АТС и ОТО;
- разработке альтернативных методов управления природоохранной деятельностью при сборе и утилизации АТС и ОТО, построенных на комбинации различных административных и экономических инструментов.
