Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические основы предпринимательской деятельности в
социально-культурной сфере региона 12
Особенности социально-экономического развития Магаданской области как особой экономической зоны 12
Состояние и проблемы развития социально-культурной сферы региона 25
Пути повышения эффективности предпринимательской деятельности в социально- экономическом развитии региона 42
Глава II. Методические основы формирования предпринимательства в
социально-культурной сфере региона 50
2.1.Формирование предпринимательского климата 50
Основы концепции поддержки и развития предпринимательства в социально-культурной сфере и строительстве 60
Социально-экономическая эффективность развития предпринимательства в социально-культурном строительстве 82
Глава III. Стратегия предпринимательства в социально-культурной сфере
региона 101
Основы разработки системы стратегического регионального планирования 101
Возможные сценарии развития предпринимательской деятельности в регионе 112
Экономическая безопасность Магаданской области как фактор стабильного социально-экономического развития территории 122
Заключение 129
Список использованной литературы 131
Введение к работе
Актуальность исследования. Одним из главных условий, определяющих успешное развитие предпринимательства, является наличие хорошо развитых работающих элементов инфраструктуры, обеспечивающей деятельность малых предприятий. Вместе с тем, без поддержки государства и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура поддержки существовать не может.
Вхождение экономики России в рыночные отношения выявило комплекс острых социально-экономических региональных проблем. Анализ динамики важнейших показателей развития России за период с начала экономических реформ до настоящего времени показал, что негативные последствия реформирования экономики особенно остро проявились в регионах Севера России. В этих регионах существуют и специфические социальные проблемы, обусловленные их географической удаленностью, суровыми природно-климатическими условиями жизни, малой заселенностью, а, следовательно, и недостаточным предложением рабочей силы при относительно высоком уровне промышленного развития.
За многие годы на Севере сложилось одностороннее формирование экономики с преобладанием добывающих отраслей и слабой социальной инфраструктурой. Показатели жизненного уровня населения Севера значительно ниже, чем в среднем по России и это происходит в ситуации сильнейшей зависимости развития экономики России от добывающих отраслей данного региона.
Социально-культурная сфера (СКС), включая жилье, относится к числу немногих материальных благ, которые соединяют в себе экономические и социальные функции. Она обеспечивает сохранение физического существования человека в условиях влияния различных климатических
факторов. СКС - это не только важный фактор решения таких основных проблем как сохранение здоровья, повышения рождаемости, сокращение миграционного оттока экономически активного населения, увеличение занятости, но и является мощным стимулом к экономическому росту и стабилизации.
Решение проблемы развития социально-культурной сферы на Севере
имеет свою специфику. Население здесь рассматривается как трудовой ресурс и
поэтому создание условий для проживания является, прежде всего,
обязанностью работодателей — предприятий естественных монополий, формирующих систему жизнеобеспечения и рынок труда в регионе.
Одной из важнейших причин слабого развития СКС является не только отсутствие инвестиций, но и недостаточное внимание к этой сфере хозяйствующих субъектов. В результате такого отношения государства и разных министерств и ведомств наметился отток населения с этих богатых природными ресурсами территорий, замедлилось в последние годы возведение многих объектов производственного и социально-культурного назначения, на территории области сформировался значительный объем незавершенного строительства.
Проблема социально-экономического развития России и регионов Севера на перспективу заключается в том, что необходимо в сравнительно сжатые исторические сроки данного переходного периода осуществить практически полное обновление существующей производственной базы, присущей экономике развитых стран, расширить ассортимент и качество конкурентной продукции и услуг, улучшить качество жизни населения. Еще семьдесят лет тому назад (1932 г.) выступая на конференции, посвященной освоению Севера, предшествовавшей первой Всесоюзной конференции по размещению производительных сил СССР, известный северовед А.И.Толмачев отмечал:
«План освоения какой - либо новой территории, в частности Севера, не может быть прямым отражением ее природных возможностей; он будет определяться нашей сегодняшней потребностью в тех или иных ресурсах и возможностью их быстрейшего и наиболее эффективного использования. Этим, однако, не снижается значение учета всех потенциальных возможностей развития каждой территории. От правильного учета этих возможностей будет в весьма значительной мере зависеть рациональное установление путей освоения как в ближайшее время, так и в далекой перспективе» [143].
Специфика Магаданской области состоит в том, что без активного государственного воздействия социально-культурная сфера, включая жилищное строительство, развиваться не может.
Рост объемов строительства объектов социально-культурной сферы на Севере возможен лишь при поддержке региональных государственных органов, развития предпринимательской деятельности. Это обеспечит, с одной стороны, достижение целей регионального развития, важнейшей из которых является повышение жизненного уровня населения, с другой стороны, налоговые поступления в местный бюджет, за счет развития предприятий строительства, стройиндустрии и других сопряженных отраслей.
Основным средством решения проблем Севера является проведение государственной политики поддержки малого предпринимательства на основе строгого выполнения мероприятий, намеченных Федеральной и региональной программами государственной поддержки малого предпринимательства.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, экономно и быстро решает проблемы реструктуризации экономики, оперативно реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придаёт экономике гибкость и стабильность.
Развитие малого предпринимательства увеличивает число собственников и обеспечивает формирование среднего класса - основного гаранта политической стабильности общества, создает новые рабочие места, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечивает снижение уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства. На основании имеющихся статистических и аналитических данных о состоянии и динамике развития малого предпринимательства приходится, к сожалению, констатировать, что сегодня малый и средний бизнес России все еще не стал стратегическим фактором социально-экономического развития и возрождения страны, несмотря на его огромный потенциал.
Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Магаданской области. Большинство субъектов малого и среднего предпринимательства и отдельных предпринимателей, несмотря на финансовую и экономическую нестабильность в стране, работают устойчиво.
Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по общей численности малых предприятий. Количество малых предприятий, приходящееся на тысячу жителей в России меньше в 6 раз, чем в Германии, в 7,5 раз, чем в Великобритании, в 13 раз, чем в США. Роль малого бизнеса в общественном производстве России также существенно разнится: от 10-11 % ВВП в России до 50-60 % в развитых странах мира [160].
Вопросам оценки эффективности капитальных вложений в социально-экономическое развитие страны посвящены труды Л.С. Бляхмана, Л.М. Гатовского, Л.М.Каплана, В.П.Красовского, А.Е.Карлика, Л.В. Конторовича, Д.С.Львова, В.В.Новожилова, А.Г.Струмилина, Т.С. Хачатурова и многих других.
Вопросами инвестирования в социально-культурное строительство, формирование инвестиционного климата рассматривались в работах А.Н.Асаула, Н.И.Барановской, В.В.Бузырева, Б.С.Вайнштейна, А.А.Горбунова, В.А.Заренкова, Б.С.Киевского, Б.А.Колтынюка, Ю.Н.Казанского, Ю.П. Панибратова, Е.В.Песоцкой, Я.А. Рекитара , В.М.Серова и других.
Неоднозначность позиций и теоретических посылок зарубежных и отечественных исследователей по проблеме предпринимательства и его потенциала в районах Севера, недостаточная степень разработки сущности и места малого бизнеса среди других форм предпринимательства при реализации программ строительства объектов социально-культурной сферы в особых экономических зонах в переходной экономике определили выбор темы настоящей работы, обусловили ее цель и задачи исследования.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка механизма формирования инвестиционного климата предпринимательской деятельности в социально-культурной сфере , включая жилищное строительство с учетом специфики северных регионов России.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
1. Исследование состояния и определение основных тенденций
инвестирования в социально-экономическое развитие Магаданской области,
как Особой экономической зоны, в том числе в жилищное строительство и
социально-культурную сферу.
2. Анализ современного состояния и развития регионального
инвестиционно- строительного комплекса.
3. Определение направленности деятельности государственных и
местных органов власти в поддержке и развитии предпринимательства в
строительстве объектов социально-культурной сферы, и прежде всего жилья.
Разработка рекомендаций по инвестированию в развитие социально-культурной сферы.
Разработка стратегии предпринимательской деятельности в социально-культурной сфере.
6. Оценка социально-экономической эффективности строительства
объектов социально-культурной сферы в регионе.
Предметом исследования явились теоретические и методические
вопросы формирования инвестиционного климата развития
предпринимательства в социально-культурной сфере и жилищного
строительства (на примере Магаданской области).
Объектом исследования являются предпринимательская деятельность в социально-культурной сфере Магаданской области.
Теоретической и методической базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты, Указы Президента и Постановления Правительства РФ, нормативная документация региональных органов государственной власти по вопросам социальной политики, организации инвестиционной деятельности в России и Магаданской области, методические рекомендации, инструкции, регламентирующие основные принципы и методические подходы к определению эффективности инвестиционных проектов.
В качестве информационной базы использовались статистические данные, предоставленные Территориальным Органом Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области, проектная документация и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности организаций, участвующих в инвестиционно- строительном процессе.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем предложено теоретическое обоснование и разработан
организационно- экономический механизм управления предпринимательской деятельностью при возведении объектов социально-культурной сферы в Особой экономической зоне Магаданской области.
К основным результатам, определяющим научную новизну диссертации, относятся:
раскрыты тенденции и перспективы социально-экономического развития Особой экономической зоны Магаданской области;
обоснован механизм формирования инвестиционного климата развития предпринимательства в строительстве объектов социально-культурной сферы Особой экономической зоны Магаданской области;
разработаны предложения по развитию предпринимательства и инвестирования строительства объектов социально-культурной сферы в условиях Севера;
раскрыты и обоснованны основные направления деятельности государственных и местных органов власти по поддержке и развитию предпринимательства в строительстве объектов социально-культурной и жилищной сферы.
Практическая значимость работы. Обоснованные в диссертации выводы и предложения позволяют перейти к научно обоснованному развитию предпринимательства в жилищном строительстве Особой экономической зоны Магаданской области, использовать организационно-экономический механизм формирования инвестиционного климата в жилищном строительстве.
Предпринимательские структуры получают возможность применения комплекса мер и системы методов для их прогрессивного развития. Расширение жилищного строительства будет способствовать сокращению безработицы, закреплению кадров, снижению социально-экономической напряженности, улучшению уровня и качества жизни. Теоретические разработки могут быть использованы в НИР и учебном процессе.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на конференциях, проводимых в Институте управления и экономики, научно-практических конференциях молодых ученых, опубликованы в 6 печатных работах общим объемом 1,4 п.л.
Цели и задачи диссертационной работы предопределили ее структуру. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
В первой главе «Теоретические основы предпринимательской деятельности в социально-культурной сфере региона» дается экономико-географическая характеристика Магаданской области и вопросы предпринимательской деятельности в строительстве.
Вторая глава «Методические основы формирования
предпринимательства в социально-культурной сфере региона» посвящена формированию инвестиционного климата в регионе, а также разработке концепции поддержки и развития предпринимательства в социально-культурной сфере.
В третьей главе «Стратегия предпринимательской деятельности в социально-культурной сфере» рассматриваются перспективы развития предпринимательства в социально-экономическом развитии северных территорий страны.
*
В заключении обобщены основные направления предпринимательства в решении социальных проблем населения Магаданской области.
