Содержание к диссертации
Глава 1. Научные основы информационно-консультационных систем 9
Сущность и содержание управления информационно консультационных систем и консалтинга 9
Информационные ресурсы как основа функционирования и развития информационно-консультационных служб и систем 22
Взаимосвязь научно-технического прогресса и информационно-консультационных систем (консалтинга) 36
Глава 2. Анализ отечественного и зарубежного опыта функционирования
информационно-консультационных служб АПК 53
Состояние информационно-консультационного обслуживания АПК России 53
Анализ функционирования республиканских консультационных служб АПК Республики Татарстан 69
Функционирование районной информационно-консультационной службы Республики Башкортостан 84
Зарубежный опыт деятельности информационно-консультационных служб 92
Глава 3. Развитие информационно-консультационных служб АПК 106
3.1. Концепция развития информационно-консультационных систем
АПК России до 2015 года 106
Организационно-экономические основы создания информационно-консультационных систем 124
Методика определения экономической эффективности информационно-консультационных систем 13 9
Выводы и предложения *' 150
Список использованной литературы 154
Приложения 167
Введение к работе
Анализ отечественного и зарубежного опыта развития отраслевых экономик, и в том числе экономики сельского хозяйства [29,69,70,84,91,100,125] подтверждает, что в условиях роста инвестиций, в ту или иную отрасль, потребность в обоснованных управленческих решениях усиливается, И чем больше инвестиций в инновационные проекты, тем совершеннее должен быть механизм их ^реализации. Таким механизмом является информационно-консультационная система созданная и функционирует на базе новейших информационных технологий.
Информационно-консультационная система улучшает информационное обслуживание руководителей, специалистов, фермеров, повышает степень обоснованности принимаемых управленческих решений, влияет на все стороны хозяйственной деятельности и соответственно на все финансово-экономические показатели сельскохозяйственного производства на уровне хозяйства, муниципального образования, субъекта РФ.
Установлено, что сельскохозяйственное производство, как основная часть
АПК, является самым сложным, трудоемким и наукоемким, а следовательно
крупным потребителем информационно-консультационных услуг.
Особенностью данного периода развития АПК является то, что эти услуги становятся товаром, при этом само сельскохозяйственное производство, до настоящего времени, еще не обрело устойчивых темпов развития, В связи с этим в Федеральном законе «О государственном регулировании агропромышленного производства» определено, что одним из направлений государственной поддержки является деятельность служб консультации и информации. В последующем Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», который вступил в силу 11 января 2007 года из 11 направлений, два непосредственно относятся к данному исследованию.
Из вышеизложенного следует, что состояние организационно-правовых форм информационно-консультационного обслуживания агропромышленного
4 производства может быть саамы различным и зависит оно от уровня развития
того или иного субъекта РФ.
Период стабилизации и развития АПК требует анализа существующих форм и методов управления и их соответствия наступившим изменениям. Информа-циионно-консультационное обслуживание мы рассматриваем как прогрессивный метод управления.
Существенный вклад в развитие исследуемой проблемы внесли ученые:
Алексанов Д.С., Андреева Н.П., Баутин В.М., Веселовский М.Я., Клименко
Ю.И., Козлов В.В., Колотов Л.С., Михайленко И.М., Палаткин И.В., Рак Н.Г.,
Санду И.С., Цыпкин Ю.А. и другие. .
Исследование информационных технологий провели ученые: Землянский А.А., Булычев Л.Л., Лукьянов Б.В., Пошатеев А.В., Шакиров Н.Ш., Урусов В.Ф., Яковлев В.Б. и другие.
Вопросом повышения эффективности сельскохозяйственного производства посвящены научные работы Добрынина В.А., Брянских Е.П., Белеева А.В., Семеновой Е.Н., Василенко В.П., Клюкача А.А., Тушканова М.П.
Однако системного исследования информационно-консультационного обслуживания АПК, учитывающего вышеуказанные аспекты и их взаимосвязи не проводилось. Анализ более 130 литературных источников подтверждает, что системных исследований по проблеме информационно-консультационного обслуживания АПК не существенно до настоящего времени. Предметом исследования была информационно-консультационная служба, а не система в целом. Исходя из этого нами поставлена цель - исследовать информационно-консультационное обслуживание как систему и определить условия и факторы ее развития.
Для выполнения поставленной цели решены следующие задачи:
определена сущность и содержание информационно-консультационной системы АПК;
изучен зарубежный опыт функционирования информационно-консультационных служб и систем в сельском хозяйстве;
- уточнены основные понятия изученной проблемы: «информационно-консуль
тационная система», «консалтинг», «функционировании» и «развитие» и др.
определены принципы формирования информационных ресурсов информационно-консультационных систем и консалтинговых систем;
проанализирован опыт функционирования информационно-консультационных служб республик Башкортостана и Татарстана;
разработана Концепция развития информационно-консультационных систем России до 2015 года;
определены методические основы оценки экономической эффективности информационно-консультационных систем.
В качестве объектов исследования взяты АПК Республики Башкортостан и
Республики Татарстан, районная информационно-консультационная служба Стерлитамакского района Башкортостана.
Предметом исследования явились условия и факторы формирования и развития информационно-консультационных систем, факторы, определяющие экономическую эффективность работающих ИКС (систем).
В качестве источников информации для проведения исследования использованы систематическая информация Госкомстата РФ, данные Министерства сельского хозяйства РФ, нормативно-директивная информация, научная литература и личные исследования автора.
Для решения поставленных задач применялись различные методы исследования: абстрактно-логический, сравнения, монографический, экспертных оценок, моделирования, расчетно-конструктивный, организационного проектирования.
Научная новизна заключается в следующем: - разработана с участием автора концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года; отличающаяся системным подходом к информационно-консультационному обслуживанию, а не совершенствованием отдельных элементов системы, а именно,
информационно- консультационных служб. Исследованы различные понятия «системы» и сгруппированы свойства систем. В частности, определены 4 группы свойств: характеризующие сущность и сложность (9 свойств); характеризующие связь с внешней средой (4 свойства); характеризующие методологию целенологию (9 свойств); характеризующие параметры функционирования и развития (9 свойств). Определена структура долевого участия в создании районных РЖ систем. ;
впервые применен метод моделирования функции управления для информационно-консультационного обслуживания АПК, позволяющий раскрыть конкретное содержание процесса управления и перейти от абстрактного представления этой деятельности к конкретному. Для этого выделены общие функции управления, которые разделены на подфункции (составные части), которые, в свою очередь, соединяются со сферой (областью) их приложения и образуют промежуточные функции. Включив в последние ресурсы (кадры, финансы, материалы и оборудование) образовали конкретные функции управления;
определены, уточнены и разграничены понятия «консалтинг» и «информационно-консультационная система», «информационно-консультационная служба», «функционирование» и «развитие». Основой разграничения «функционирования» и «развития» является наличие характерных свойств в изучаемый период времени.
Наличие одновременно таких свойств как необратимость, поступательное движение и целенаправленность характеризуют процесс развития. Отсутствие хотя бы одного из них будет характеризовать процесс «функционирования» либо «реформирования». ИК система отличается от ИК службы тем, что, кроме службы в нее входит: методы и способы информационно-консультационного обслуживания, принципы и функции управления, договорные экономические и правовые отношения, технические коммуникационные системы и средства, потребители консультационных услуг и др. Отличительной особенностью консалтинга является наличие такого вида обслуживания как сопровождение
7 инновационного проекта до полного его функционирования. РІК служба
такого вида деятельности не предполагает.
- определены принципы формирования информационных ресурсов, в том
числе создание и развитие федеральных и региональных информационных
сетей, создание условий для эффективного и качественного информационного
обеспечения потребителей консультационных услуг на основе государственных
информационных ресурсов, а также проанализирован зарубежный опыт
функционирования консалтинговых фирм и информационно-
консультационных служб и систем.
- уточнена методика оценки экономической эффективности ИК системы.
На основании разработанной автором методики определения уровня
организованности районных ИК систем, определены три уровня их
организованности: высокий, средний и низкий. В основу этой методики
положена балльная оценка. Учитывая это, введены коэффициенты: Ki = 0,35 —
высокий уровень организованности ИК системы, К2 = 0,25 - средний, К3 = 0,15
- низкий уровень организованности ИК системы. Один из указанных
коэффициентов вводится в общепринятую формулу, представленную в
Концепции развития ИК систем АПК до 2015 г. и учитывает реальную степень
организованности ИК системы. '
Практическая значимость исследования состоит в том, что
теоретические выводы, практические и методические рекомендации могут быть использованы:
- при оценке влияния информационно-консультационных систем на
экономическую эффективность сельскохозяйственного либо
агропромышленного производства;
- для определения потребностей сельскохозяйственного производства в
информационно-консультационных услугах;
- в разработке основных направлений формирования и реализации
концепции развития информационно-консультационных систем региона;
8 - при проведении учебных занятий со студентами и слушателями
системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Результаты исследования обсуждались на Совете информационно-консультационной службы АПК России 11 января 2007 года, на Ученом Совете Российского центра сельскохозяйственного консультирования (РЦСК) 6 февраля 2007 года, на Ученом Совете Академии управленческого консалтинга 28 января 2008 года. Результаты исследования получили положительную оценку, приняты к внедрению в АПК Республики Татарстан.
На основании решения совместного заседания Межвузовского совета
Академии управленческого консалтинга и Российской академии кадрового
обеспечения АПК (протокол №24 от 12 января 2007 г.) «Концепция развития
информационно-консультационных систем АПК до 2015 года» была
опубликована тиражом 500 экземпляров. ' .:,
