Введение к работе
Актуальность исследования. В период рыночной трансформации российской экономики возникли острые проблемы в области социально–трудовых отношений: сокращение численности работников, несвоевременная выплата заработной платы, отсутствие социальных гарантий, высокий уровень конфликтности и т.п. Как появление данных проблем, так и их решение связано с переходом на договорные основы отношений между работником и работодателем.
Одним из важнейших способов регулирования социально–трудовых отношений, который позволяет в ходе торга работников и работодателей более полно выявлять и согласовывать их интересы, являются коллективно-договорные отношения. В условиях современной рыночной экономики результативные коллективно-договорные отношения можно рассматривать как фактор повышения конкурентоспособности предприятия. Однако они далеко не всегда и не на всех предприятиях встраиваются в структуру отношений работников и работодателя, что связано с незрелостью, как их субъектов, так и институтов регулирования.
Для предприятий угольной промышленности Кузбасса укрепление договорных основ трудовых отношений имеет особое значение. Потребность в коллективно–договорных отношениях на данных предприятиях значительно выше, что связано с высоким уровнем конфликтности, способностью работников к коллективным действиям, наличием их представительных организаций, традициями солидарности, тяжёлыми и опасными условиями труда. Осуществляемые в угледобывающей промышленности России, в частности в Кузбассе, преобразования (смена собственника, слияния и поглощения, изменения в системе менеджмента и т.д.) серьёзно обострили проблему выявления и согласования интересов работодателей и работников в процессе многоуровневых коллективных переговоров.
В российской экономической литературе в исследовании проблем регулирования социально-трудовых отношений, в том числе и коллективно-договорных отношений, накоплен достаточный опыт. Однако в основном рассматриваются отдельные вопросы этого регулирования преимущественно на макроуровне и на мезоуровне. Собственно экономические аспекты развития коллективно-договорных отношений в условиях реструктуризации угольной промышленности, а также выявление тенденций их институциональных изменений на уровне предприятия, пока не получили достаточного освещения.
Степень научной разработанности проблемы. В экономической литературе последних лет актуальными стали вопросы трудовых прав работника, расширения взаимных обязательств сторон, разрешения трудовых конфликтов между работником и работодателем. Изучением предмета социально-трудовых отношений занимались В. С. Буланов, Н. А. Волгин, Б. М. Генкин, Г. Г. Меликьян, Ю. Г. Одегов, Ю. Н. Попов, А. И. Рофе, Р. С. Смит, А. Л. Темницкий, Р. Дж. Эренберг и др. Отношения работника и работодателя как договорные рассматриваются в работах М. Э. Дмитриева, В. И. Кабалиной, С. Кларка и др.
Теория контрактных отношений позволяет обратить внимание на проблемы расширения взаимных обязательств сторон трудовых отношений, спецификации их прав. Экономическое содержание этих отношений раскрывается в работах В. Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова и др. Теория социального обмена (П. Блау, Дж. Хоманс), позволяет выявить ролевые функции поведения субъектов договорных отношений, предписанные социальными нормами. Проблемы социального обмена между работниками и работодателями при заключении трудового контракта рассматриваются в работах В. Е. Гимпельсона, В. В. Радаева, в сфере мотивации и стимулирования труда – А. П. Леппика, Б. Г. Прошкина, при реализации социально-трудовых прав рабочих, ориентации их на коллективные действия – Б. И. Максимова. Концепция укоренённости экономического действия М. Грановеттера позволяет связать экономический и социальный подход к анализу договорных отношений между работником и работодателем. Изучением проблем информационного взаимодействия в структурах управления обществом на различных уровнях занимались В. З. Коган, А. Д. Урсул, А. А. Харкевич и др. Проблемы роли информационного обмена между работниками и работодателями, основой которого является обратная связь между ними, раскрыты в работах М. Армстронга, Д. Дж. Баррет, А. В. Фисуна и т.д.
Проблемы гибкости трудовых отношений рассматриваются в работах Е. Я. Варшавской, Н. Т. Вишневской, Р. И. Капелюшникова, И. Я. Киселёва, С. Ю. Рощина, Т. Я. Четверниной. Неформальные институты регулирования договорных отношений, усиливающие гибкость, анализируются С. Ю. Барсуковой, Т. И. Заславской, Р. И. Капелюшниковым, М. В. Курбатовой, Т. Ю. Стукен, М. А. Шабановой и др.
Исследованиями проблем коллективных переговоров и соглашений в нормотворческой деятельности Международной организации труда, взаимопроникновения международных стандартов и национальных норм регулирования трудовых отношений занимались С. А. Иванова, А. А. Силин, В. Ф. Степанов, а изучением роли норм российского трудового законодательства в регламентации трудовых отношений - Т. Барткью, Н. Т. Вишневская, С. Г. Климова, К. Клеман и др. Развитию коллективно-договорных отношений на микроуровне особое внимание уделяли М. Флориан и Х. Хартмэн.
При изучении профсоюзов, как субъекта коллективно-договорных отношений, автор опирается на работы Э. Гидденса, М. Олсона, Р. Смита, Р. Эренберга, а в ходе исследования деятельности российских профсоюзов в период трансформации социально-трудовых отношений - П. В. Бизюкова, В. А. Борисова, Л. А. Гордона, В. И. Ильина, И. М. Козиной, Т. А. Металиной и др. Важное значение для изучения моделей коллективно-договорных отношений имеют работы В. В. Антропова, Р. Бонвичини, С. Л. Зарецкой, В. Н. Киселева, В. В. Комаровского, Н. Л. Лютова, М. В. Москвиной, М. Е. Цыганова, Г. А. Цысиной и др.
Регулирование социально-трудовых отношений, как на макро, так и на микроуровне в период трансформации трудовых отношений рассмотрено в работах таких зарубежных исследователей, как П. Гибонс, С. Кохаут, В. Рамасвоми и Р. Роуторн, Д. Сноуэр, Г. Фриман и др. Данные проблемы в период трансформации трудовых отношений в угольной промышленности Великобритании и Германии в условиях её реструктуризации рассмотрены в работах Б. Боудена, Дж. Винтертона, Д. Вэдингтона, Б. Дворшака, К. Критхера, Д. Пэрри, Э. Уоллиса и др. Вопросами регулирования социально-трудовых отношений в отечественной угольной промышленности занимались Ю. Г. Грибин, В. И. Постников, М. А. Сребный и др. Исследованиями проблем социального партнерства в условиях реструктуризации угольной промышленности занимались Ю. А. Кауфман, И. С. Кожуховский, И. И. Мохначук. Проблемы согласования интересов субъектов коллективно-договорных отношений в угольной промышленности, главными из которых являлись оплата труда и занятость, рассматриваются в работах В. Н. Попова и А. А. Рожкова.
Как показывает анализ источников, в научной литературе в настоящее время используется разное толкование сущности коллективно-договорных отношений, не выявлены критерии их результативности на микроуровне и направления развития в условиях дальнейшего развертывания договорных трудовых отношений на предприятиях угольной промышленности Кузбасса.
Объектом исследования являются социально-трудовые отношения в угольной промышленности российской экономики.
Предмет исследования – коллективно–договорные отношения на предприятиях угольной промышленности Кузбасса как способ регулирования социально-трудовых отношений на микроуровне.
Областью исследования является: п. 8.12 «Регулирование социально–трудовых отношений – федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты; активное влияние социально–трудовых отношений на развитие экономики и её отраслей», а также п. 8.15 «Социальное партнёрство как ключевое направление регулирования социально–трудовых и социально–экономических отношений в рыночном хозяйстве» паспорта специальностей ВАК (Экономические науки).
Цель исследования – выявление направлений развития коллективно-договорных отношений на угольных предприятиях Кузбасса и разработка на этой основе рекомендаций по повышению их результативности.
В процессе реализации поставленной цели осуществляется решение следующих задач:
1. Определить место и роль коллективно-договорных отношений в системе регулирования социально-трудовых отношений.
2. Дать характеристику страновых моделей коллективно-договорных отношений, проанализировать опыт их развития в угольной промышленности Великобритании и Германии для выявления проблем социально-трудовых отношений и способов их решения в условиях реструктуризации угольной промышленности.
3. Выявить специфику трансформации социально-трудовых отношений и способов их регулирования в угольной промышленности России и Кузбасса в условиях её реструктуризации в 1990-е – начале 2000-х гг.
4. Дать характеристику развития норм регулирования социально-трудовых отношений в угольной промышленности Кузбасса в пореформенный период.
5. Исследовать практики развития коллективно-договорных отношений на угольных предприятиях Кузбасса в 2004–2009 гг. и провести типологизацию коллективных договоров.
6. Определить проблемы и направления повышения результативности коллективно-договорных отношений на угольных предприятиях Кузбасса.
7. Разработать рекомендации по развитию коллективно-договорных отношений на предприятиях угольной промышленности Кузбасса.
Теоретической и методологической основой работы явилась совокупность научных представлений, концепций, теорий зарубежных и отечественных учёных, отражающих сущность социально-трудовых отношений и способов их регулирования. Среди них: теория контрактов, теория договорных отношений, концепция укоренённости экономического действия, концепции гибкости труда и т.п. Данные подходы позволяют рассматривать договорные отношения, в том числе и коллективно-договорные, как отношения экономического и социального обмена. В диссертации также используется методология информационного взаимодействия с целью рассмотрения информационного обмена между работником и работодателем как механизма реализации экономического и социального обмена.
Методы исследования. При проведении исследований использовались такие методы как: обобщение отечественного и зарубежного опыта регулирования социально-трудовых отношений, сравнительный анализ, экономико-статистический, контент-анализ.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Конвенции и рекомендации МОТ по проблемам регулирования социально-трудовых отношений, законодательство о труде, а также другие отечественные законодательные и нормативные акты, регулирующие права и обязанности работников и работодателей и устанавливающие процедуры их взаимоотношений, в том числе Гражданский кодекс и Гражданско-процессуальный кодекс, законы Российской Федерации, указы, постановления Правительства Российской Федерации, местных и региональных органов власти.
Эмпирическая база исследования. В качестве исходного материала для выводов и обобщений послужили данные федеральных, региональных, территориальных органов статистики, ГУ «Соцуголь», материалы, опубликованные в научной литературе и периодической печати; данные с официальных сайтов сети Интернет; статистические материалы Федерации профсоюзных организаций Кузбасса, территориальных профсоюзных комитетов Кузбасса. В процессе исследования проводился контент-анализ отраслевых тарифных соглашений по угледобывающему комплексу России за период 1991–2009 гг., Кузбасских соглашений между федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Администрацией Кемеровской области и работодателями области на 2004-2006 гг. и 2007-2009 гг., коллективных договоров угледобывающих предприятий Кузбасса 2004-2006 гг., 2007-2009 гг.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Обосновано, что договорные отношения между работником и работодателем, в том числе коллективно-договорные, включают в себя отношения экономического обмена (контрактные отношения) и социального обмена. Содержание экономического обмена заключается в обмене правами собственности, их определении (спецификации), в расширении взаимных обязательств сторон; содержание социального обмена – в формировании и закреплении определенных социальных ролей, а также во введении во взаимодействие социальных факторов. Установлено, что механизмом реализации экономического и социального обмена является информационный обмен, который обеспечивает согласование интересов, установок субъектов коллективно-договорных отношений. Результативность коллективно-договорных отношений определена как эффект расширения взаимных обязательств работника и работодателя, закреплённый в коллективном договоре, связанный с достижением баланса их интересов и повышением на этой основе конкурентоспособности предприятия. Выделен критерий результативности информационного обмена – расширение зоны общих интересов работников и работодателя в ходе коллективно-договорного процесса.
2. Выявлена структура институтов договорных отношений: формальные - общие (законодательство о труде и другие законодательные акты), коллективные (на мезоуровне – Отраслевое тарифное соглашение, региональные соглашения социального партнерства, на микроуровне – нормативные документы, принятые на уровне предприятия) и индивидуальные (трудовой контракт); неформальные - общие (неформальные правила, регулирующие отношения работников и работодателей), коллективные (на мезоуровне – неформальные правила, регулирующие отношения между профсоюзом, представителями работодателя, государством, на микроуровне – соглашение между работником, профсоюзом, работодателем, заключаемое на неформальной основе) и индивидуальные (неформальные соглашения между работником и работодателем). Обоснована оптимальная структура институтов договорных отношений, устанавливающих более полный объем контрактных прав наемного работника, по сравнению с фактическим.
3. Выделены факторы, определившие специфику трансформации социально-трудовых отношений в угольной промышленности России в условиях её реструктуризации: технологические, организационно-экономические, социально-психологические. Определены этапы развития коллективно-договорных отношений с выделением следующих критериев: 1) формирование системы наёмного труда и институтов договорных отношений; 2) характер соглашений, заключаемых между работником и работодателем; 3) развитие субъектов коллективно–договорных отношений; 4) изменение роли коллективного договора на угледобывающем предприятии.
4. Разработана типологизация коллективных договоров по критерию соответствия уровня фактически установленного объёма трудовых прав и гарантий нормам, предусмотренным ТК РФ и Отраслевым тарифным соглашением (Федеральным отраслевым соглашением). Доказано, что на угольных предприятиях Кузбасса коллективно-договорные отношения основаны на пересечении краткосрочных интересов работника и работодателя и не способствуют расширению их долгосрочных обязательств. «Ширина» зоны их общих интересов определяется текущими интересами – социальными выплатами работникам и льготами руководителям профсоюза. Это свидетельствует об узкой зоне общих интересов работника и работодателя и о незаинтересованности сторон в обмене долгосрочными обязательствами.
5. Раскрыты основные проблемы развития коллективно-договорных отношений на предприятиях угольной промышленности Кузбасса. Определены направления повышения их результативности: расширение зоны общих интересов работников и работодателей за счёт развития экономического и социального обмена на основе повышения результативности информационного обмена между ними; повышение результативности организационного взаимодействия за счёт изменения позиционирования профсоюза и оптимизации функций профсоюза и службы управления персоналом.
6. Разработаны рекомендации по развитию коллективно-договорных отношений на предприятиях угольной промышленности Кузбасса: 1) предложения по содержанию коллективного договора и социального кодекса компании; 2) предложения по развитию информационного обеспечения взаимодействия субъектов коллективно-договорных отношений.
Теоретическая и практическая значимость. Проведенное исследование позволяет дать развернутую характеристику институтов договорных отношений в угольной промышленности России и Кузбасса, выделить основные этапы их развития, выявить проблемы развития норм регулирования трудовых отношений, а также определить роль коллективного договора в развитии этих норм. Представленные теоретические обобщения по данной проблеме могут быть использованы для совершенствования коллективно-договорных отношений на предприятиях и разработки рекомендаций по укреплению договорных основ в отношениях между работником и работодателем. Материалы диссертации также могут быть использованы при разработке и преподавании курсов «Экономика труда», «Региональная экономика», «Институциональная экономика».
Апробация результатов исследования. Теоретические результаты исследования докладывались и обсуждались на: V-й научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных (Прокопьевск, 2008); VIII Региональной научной конференции студентов и молодых учёных «Наука и образование» (Белово, 2009); Межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов (Новокузнецк, 2007); V Всероссийской научно-практической конференции «Антикризисное управление: производственные и территориальные аспекты» (Новокузнецк, 2007); IV Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Реформирование экономики: проблемы и решения (Бийск, 2007); Всероссийской научно-практической конференции «Правовое регулирование экономической деятельности» (Саратов, 2008); II-й Всероссийской научно-практической конференции «Управление и экономика в современных системах» (Волгоград, 2008); 14-й Международной научно–практической конференции «Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири» (Омск, 2008); Международной научной конференции «Институциональная трансформация: федеральный и региональный уровни» (Кемерово, 2009), Международной научно-практической конференции «Регулирование социально-трудовых отношений в современных условиях хозяйствования» (Ижевск, 2009).
Отдельные разделы диссертационного исследования выполнены при поддержке гранта РГНФ: 2007-2008 гг. «Экономические стратегии наёмного работника в его взаимодействии с работодателем».
Результаты исследования представлены в 13 печатных работах объёмом 3,6 п.л., в том числе 2 работы - в журналах, рекомендуемых ВАК (1 п.л.).
Структура диссертации соответствует поставленной цели, отражает логику рассматриваемых вопросов.
Введение
