Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Проблемы и пути развития малого предпринимательства 7
Роль и место малого предпринимательства в экономике страны 7
Организационные аспекты деятельности субъектом малого предпринимательства 22
Социально-экономическая значимость и проблемы на пути развития малого предпринимательства 31
Глава 2. Организационно-экономические основы государственного
регулирования и поддержки деятельности субъектов малого
предпринимательства 41
Методы государственного регулирования и контроля деятельности субъектов малого предпринимательства 41
Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства 64
Содержание государственной поддержки малого предпринимательства 76
Глава 3. Эффективность практического взаимодействия субъектов
малого предпринимательства с властными структурами 89
3.1. Организационно-экономические факторы,
сдерживающие развитие малого предпринимательства 89
Причины возникновения и пути преодоления административных барьеров в деятельности субъектов малого предпринимательства 109
Пути самостоятельного преодоления административных
барьеров субъектом малого предпринимательства 118
Заключение 136
Список использованной литературы 139
Приложения 158
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство (далее - МП) является неотъемлемой частью рыночной экономики, фундаментальной основой ее функционирования. Оно играет исключительную социально-экономическую роль в развитии современного общества и государства: обеспечивает существенный вклад в ВВП, создает основную долю рабочих мест, непосредственно связано с формированием «среднего класса», является источником социальной и политической стабильности.
В современной российской истории МП существует более пятнадцати лет. Однако ускоренное его развитие в начале 1990-х г.г. к 1995 г. сменилось резким сокращением темпов прироста числа малых предприятий, а в 1996 г. произошло абсолютное сокращение их численности. Официальный уровень 1995 г. был преодолен только к концу 2004 г., что говорит о длительном периоде стагнации и теневом развитии этого сектора экономики. Современный уровень развития МП в РФ все еще отстает от уровня передовых стран и не оказывает должного социально-экономического эффекта. Качественный и количественный рост отечественной экономики напрямую связан с дальнейшим раскрытием потенциала этого сектора, что предполагает устранение препятствий, негативно влияющих на его развитие. В этой связи автором предпринята попытка выявить и научно осмыслить отрицательное влияние внешней среды, сдерживающее развитие МП, что обусловливает актуальность исследования.
Степень изученности проблемы. МП и проблемам его развития посвятили свои работы А.И.Агеев, Ш.М.Алиев, А.Н.Асаул, Г.Л.Багиев, А.В.Безгодов, А.О.Блинов, В.Ф.Богачев, А.В.Бусыгин, В.В.Высоков, М.А.Горенбургов, С.А.Иванов, В.И.Игонина, В.С.Кабаков, А.Г.Кирьяков, Г.Б.Клейнер, Л.А.Колесникова, А.А.Крупанин, А.Б.Крутик, В.А.Максимов, Ю.В.Новиков, В.П.Попков, Л.Э.Слуцкий, И.Н.Шапкин, В.М.Яковлев и др. Среди известных зарубежных авторов необходимо отметить П.Ф.Друкера, Ф.А.Хайека, Р.Хизрича, А.Хоскинга, И.Шумпетера. Проблемы, возникающие в сфере госу-
4 дарственного управления, исследовали А.В.Александров, А.Аузан, Т.П.Афанасьева, В.А.Буланов, А.Дегтярев, И.А.Елисеева, Р.А.Кириллов, И.М.Клямкин, П.Крючкова, В.С.Лазарев, Р.Маликов, Т.И.Пуденко, В.Тамбовцев, Л.М.Тимофеев, Е.Г.Шкода, И.Николаев, И.Шульга и др. Однако несмотря на наличие научных работ, проблемы эффективного взаимодействия МП и властных структур еще не решены.
Целью диссертационной работы является разработка методических положений и научно-практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственного регулирования и поддержку деятельности малых предприятий. Данная цель достигается в процессе постановки и решения следующих задач:
исследованы особенности предпринимательской деятельности малых предприятий и ее зависимость от регулирующих действий властных структур;
определены факторы и причины, оказывающие негативное влияние на эффективность функционирования малых предприятий;
рассмотрены методы государственного регулирования, с точки зрения их сдерживающего и стимулирующего воздействия на уровень развития МП;
проанализирована результативность государственной поддержки малых предприятий и ее влияние на уровень их развития;
исследовано действие административных барьеров, возникающих на стыке государственного вмешательства в предпринимательский сектор и оказывающих негативное влияния на развитие МП;
разработаны организационные мероприятия и действия по преодолению административных барьеров в деятельности субъекта МП;
сформулированы научно-практические рекомендации по повышению эффективности государственного регулирования и поддержки МП.
Объектом исследования является МП, его внешняя среда, а также различные формы их взаимодействия, влияющие на развитие этого сектора экономики. Предмет исследования - организационно-экономические вопросы взаимодействия МП и властных структур.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области исследования предпринимательства и его проблем, нормативные правовые акты и комментарии к ним, другие официальные документы, арбитражная практика. В работе учтены мнения авторитетных политиков и государственных деятелей, материалы периодических изданий и организаций, занимающихся исследованием и преодолением проблем МП в РФ, а также использованы результаты практической деятельности автора на малом предприятии.
В работе использовались методы критико-конструктивного, исторического, правового анализа, моделирование, методология теории игр, метод экспертных оценок, метод сравнения и др. Методологической базой для понимания и объяснения сущности предпринимательства и процессов его взаимодействия с внешней средой послужил системный подход.
Научная новизна результатов исследования определяется следующими положениями:
выявлены и определены основные проблемы, затрудняющие деятельность малых предприятий и учитывающие излишнее и обременительное вмешательство государства в их деятельность;
проведенный анализ системы государственной поддержки малых предприятий и основных действий государства, направленных на их развитие, позволил определить, что основным стимулом развития МП в РФ в современных условиях является не столько совершенствование экономических механизмов поддержки, сколько в первую очередь создание стабильных организационно-экономических условий, в которых они смогут эффективно работать;
разработана классификация организационно-экономических факторов негативного воздействия властных структур на хозяйственную деятельность малых предприятий, позволяющая выявить результативность целенаправленных действий государства по их устранению;
обоснован выбор стратегии действий субъекта МП по преодолению избыточного государственного вмешательства в его хозяйственную деятельность, реализация которой позволит повысить степень его организационно-экономической свободы.
Практическая значимость. Основные положения и результаты исследования могут быть использованы субъектами МП для решения проблем, возникающих при их взаимоотношениях с государственными и муниципальными структурами, а также государством, с целью повышения уровня развития МП и уменьшения административной нагрузки на этот сектор. Теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на научно-практических конференциях в СПбГИЭУ и БГТУ «Военмех» им. Д.Ф.Устинова, использованы в учебном процессе на кафедре Экономики, организации и управления производством БГТУ «Военмех» им. Д.Ф.Устинова по дисциплинам «Введение в предпринимательство» и «Организация предпринимательской деятельности», апробированы в субъекте МП ЗАО «ФОРСТ».
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.
