Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1 Научно-методологические аспекты проблемы приватизации
предприятий 9
1.1. Цели, формы и методы приватизации *.9
1.2. Факторы, определяющие ход приватизации 29
1.3. Особенности приватизации в российских условиях 45
Глава 2 Современное состояние и последствия приватизации
предприятий в России 55
2.Ї. Анализ процесса разгосударствления предприятий 55
2.2. Влияние процессов преобразования отношений собственности на формирование рынков товаров и услуг .78
2.3. Перераспределение управленческих функций и властных полномочий на приватизируемых предприятиях 100
Глава 3 Механизм развития процесса приватизации российских
предприятий 112
3.1. Уточнение целей и задач приватизации российских предприятий 112
3.2. Разработка механизма разрешения социально-экономических противоречий приватизации 124
Основные выводы и результаты работы 135
БИБЛИОГРАФИЯ 141
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ 166
ПРИЛОЖЕНИЯ 168
Введение к работе
Актуальность темы исследования
Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации является одним из основных факторов перестройки хозяйственного механизма страны. Начавшись в 1986 году, она привела к изменению структуры государственной власти, явилась источником и двигателем преобразований в финансово-экономической, правовой и научно-технической сферах. Другим результатом приватизации явилось резкое обострение борьбы за экономическое влияние между крупнейшими финансово-промышленными группами, которая вызвала рост социальной напряженности.
Ухудшение экономического положения многих предприятий поставило перед их руководителями задачу поиска новых подходов к управлению, основанных на изучении спроса и своевременном реагировании на быстро меняющиеся условия. Однако дефицит достоверной информации о ходе реформ, непредсказуемость ряда решений создали мнение, согласно которому в России отсутствует возможность применения рациональных методов решения управленческих проблем. Они кажутся малонадежными и поэтому неэффективными, а на практике широко применяются интуитивные методы.
В то же время теория системного анализа утверждает, что причины дефектов управленческих решений могут заключаться в неполном учете внешних факторов окружающей среды предприятия. В частности, внешнее отсутствие логики в действиях властей само может быть проявлением внутренней логики процесса приватизации, которая не всегда правильно осознается населением. Этот обобщенный опыт проведения приватизации более чем в 80 странах мира является одним из основных предположений настоящей работы.
Сложность анализа хода российской приватизации и результатов ее влияния на предприятия обусловлена рядом специфических особенностей России, которые даже в настоящее время недостаточно глубоко изучены и потому не известны предпринимателям. В силу сказанного особое значение и актуальность приобретают научные разработки, позволяющие прояснить внутреннюю структуру механизма развития приватизации российских предприятий и прогнозировать на этой основе темпы, масштабы и последствия реформ в стране, их влияние на отдельные организации.
С 1985 до 1995 года данной проблеме было посвящено достаточно много работ, но они либо открыто демонстрировали тенденциозный подход к описанию и анализу событий, либо ограничивались краткой характеристикой какого-нибудь явления, не связывая его с другими факторами. В последнее время число подобных работ возросло, но они по-прежнему не рассматривают проблему комплексно и поэтому не учитывают некоторые основные характеристики приватизационного механизма.
В литературе вышеназванные проблемы напши отражение в публикациях таких авторов как, В.С.Белых, Д.Гришанков, Т.Гурова, А.Ивантер, А.М.Илышев, Н.Калиниченко, Н.Кириченко, И.И.Пичурин, А.Привалов, Л.Е.Стровский, А.И.Татаркин, А.Шмаров и ряда других.
Обзоры методов и практики приватизации подробно изложены в пособиях Всемирного Банка.
Целью исследования является разработка научно-методических и практических основ механизма развития приватизации российских предприятий.
Для достижения цели потребовалось решение следующих задач:
• формирование системы факторов и анализ их влияния на выбор форм и методов приватизации предприятий за рубежом и в России;
• исследование реального хода приватизации российских предприятий;
• анализ правового обеспечения приватизации предприятий в Российской Федерации;
• исследование состояния рынков труда и финансов приватизируемых предприятий и выпускаемых ими товаров и услуг;
• анализ работы предприятий по существующим методикам и выявление слабых и сильных сторон этих методик;
• разработка методологического подхода к анализу хода приватизации в стране, в регионах и на предприятиях;
• анализ деятельности предприятий на разных этапах приватизации по совокупности факторов;
• разработка рекомендаций по совершенствованию механизма приватизации предприятий в Российской Федерации.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе приватизации предприятий в Российской Федерации.
Объект исследования - промышленные предприятия Поволжья, Урала и Сибири, финансовая и правовая система Российской Федерации в переходный период, рынки товаров и услуг в процессе их формирования.
Методология, методы и логика исследования. Методологической основой является системный подход, учитывающий взаимосвязи между государством, предприятием, его ресурсами и набором услуг. Для решения поставленных задач использовались системный подход,
графоаналитический метод анализа и метод экспертных оценок.
Достоверность обеспечивается широкой апробацией полученных результатов, использованием предложенных методик в работе предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления.
В работе использовались труды российских авторов, материалы аудиторских фирм, пособия Всемирного Банка, опыт работы с различными предприятиями на разных стадиях их приватизации и с органами государственной власти и местного самоуправления.
Научная новизна полученных результатов исследования. В диссертационной работе сформулированы и обоснованы следующие результаты, обладающие научной новизной и являющиеся предметом
защиты:
• предложены методологический подход и методика анализа процесса приватизации предприятий в Российской Федерации, основанные на комплексном и системном подходах и обеспечивающие, благодаря полному учету факторов, достоверную и более объективную оценку результативности этого процесса;
• разработана модель российской приватизации, которая позволяет: формализовать тенденции изменения конъюнктуры финансовых и товарных рынков страны; прогнозировать развитие в процессе приватизации взаимоотношений федерального центра и субъектов Российской Федерации на ближайшую перспективу и учитывать их влияние на развитие экономики; оценить влияние проходящих в России преобразований на мировую финансовую систему и определить их роль в финансовом кризисе 1997-98 годов.
Практическая значимость работы. Предложенная в диссертационном исследовании методика обеспечивает повышение достоверности оценки состояния и перспектив развития приватизации предприятий. Использование представленных в диссертационной работе рекомендаций позволяет предприятиям избежать потерь финансовых средств и получить возможности успешного их развития. Органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов на основе результатов диссертационной работы имеют возможность точнее определять приоритетные направления совершенствования существующей системы управления страной (регионом) и при этом снижать уровень социальной напряженности в обществе.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования доложены на научно-практических конференциях Уральского государственного технического университета, Уральской государственной юридической академии, Регионального Уральского отделения Академии инженерных наук РФ, Уральского института экономики, управления и права; на сессии Ассоциации муниципальных образований северных территорий
Челябинской области, на практических занятиях с руководителями муниципальных образований и предприятий в рамках курсов при Уральском государственном техническом университете.
Результаты диссертационного исследования внедрены в ОАО «Уральский НИИ лесной промышленности».
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Материалы исследования изложены на 165 страницах, включая 16 рисунков, 3 таблицы. Диссертация содержит список литературы из 284 наименований и 23 приложения.
