Введение к работе
Актуальность темы исследования. Опыт проведения экономических реформ в России со всей определенностью высветил несколько ключевых проблем, решение которых в масштабах страны, равно как и отдельных отраслей народного хозяйства и территорий, по существу определяет успех проводимых преобразований. Одно из важнейших мест среди них занимает проблема развития в экономике страны малого бизнеса. Сама же природа малого бизнеса предопределяет исключительную значимость его поддержки. Очевидная важность этой проблематики в свою очередь с особой остротой поставила в повестку дня вопрос об эффективности системы управления поддержкой малого бизнеса и необходимости ее развития, что и предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка основных теоретических аспектов, методического инструментария и практических рекомендаций, в совокупности формирующих новый подход к созданию и использованию системы управления поддержкой малого бизнеса в промышленности. Ограничение сферы исследования именно промышленным малым бизнесом определяется двумя основными соображениями: с одной стороны именно развитие промышленности сегодня в решающей мере определяет успешность экономического развития страны в целом. С другой стороны - специфика малого бизнеса в других отраслях народного хозяйства не позволяет применить к ним в полной мере разработанный в настоящем исследовании методический инструментарий.
Поддержка на уровне государства создает более или менее благоприятные условия функционирования малых предприятий. Но это, скорее - создание «экономического климата». Реальная же действенность поддержки в гораздо большей мере определяется той системой, которая формируется на локальных уровнях: отрасли, межотраслевые комплексы, регионы, города, группы предприятий, т.е. там, где можно говорить о концентрации промышленных предприятий. Именно поэтому разрабатываемый методический подход может достаточно эффективно использоваться в обозначенных выше сферах, а в качестве модели такого рода выбран город.
Актуальность исследования определяется двумя важнейшими обстоятельствами: с одной стороны, развитие малого бизнеса никак не отвечает задачам нового этапа реформирования нашей экономики. С
другой же - без серьезного продвижения в отношении управления системой поддержки нельзя обеспечить и сами требования этого этапа.
Новизна тематики настоящего исследования связана с
относительной двойственностью положения в части разработки
методологических и методических основ функционирования и
развития сферы малого бизнеса. С одной стороны, в этой области уже
сегодня имеется весьма серьезный научный задел, созданный трудами
как зарубежных, так и отечественных исследователей. Среди
зарубежных исследователей можно отметить работы таких
исследователей, как К. Ховард, У.Никелс, Макхью Д., С.Макхью, Н.Сирополис, Р. Хизрич, М.Питерс, А. Хоскинг.
Значительный вклад в изучении вопросов малого бизнеса
внесли и отечественные ученые Бланок А.О., Грибов В.Д., Гукасьян
Г.М., Кабаков B.C., Крутик А.Б., Муравьев А.И., Титов А.Б., Шулус
А.А., Савченко В.Е., Суханов А.А. и другие. Ими достаточно подробно
исследованы вопросы теории и практики функционирования и развития
малого бизнеса в России, а также возможности использования
зарубежного опыта в отечественных условиях. Многие положения и
рекомендации, разработанные отечественными исследователями, нашли
интересное применение в практике работы различных органов
поддержки малого бизнеса. Есть, однако, и другая сторона вопроса: сам
механизм управления поддержкой, и тем более, вопросы его
эффективности, не стали пока объектом достаточно широких научных
исследований, хотя в некоторых работах указанные вопросы в
большей или меньшей мере затрагивались. Но реальная практика
управления экономическим развитием в целом и развитием малого
бизнеса в особенности настоятельно ставит эти задачи в повестку дня.
Многочисленные факты неэффективной поддержки малого
предпринимательства хорошо известны и, безусловно, в значительной
мере определяются методологической и методической
неразработанностью вопросов управления поддержкой.
В соответствии с основной целью в диссертации были поставлены и решались следующие задачи:
Проведен анализ характерных черт категории «малый бизнес», осуществлена их систематизация и разработано конструктивное определение категории;
Предложено конструктивное определение категории «поддержка малого бизнеса» и проведен анализ характерных черт категории в контексте управления поддержкой;
Изучен и проанализирован отечественный и зарубежный опыт функционирования (статистика и фактография), систем поддержки
малого бизнеса и выделены те элементы опыта, которые далее могут быть использованы в методических разработках;
4. Разработана новая функциональная структура поддержки малого
бизнеса;
5. Применительно к новой функциональной структуре
усовершенствована организационная структура поддержки малого
бизнеса;
6. Разработаны структура и механизм функциональной координации
как ключевого элемента в обновленной системе управления
поддержкой малого бизнеса.
Решение всех указанных выше задач позволяет обеспечить адекватное развитие системы управления поддержкой малого бизнеса в промышленности.
Объектом исследования выступает система поддержки малого бизнеса в промышленности города.
Предметом исследования является управление указанной системой.
Методологическая и информационная база исследования. Настоящая работа базируется на: изучении материалов по зарубежному и отечественному опыту функционирования малого бизнеса и систем его поддержки; анализе материалов, определяющих правовое положение субъектов малого бизнеса (экономические аспекты); изучении нормативных материалов, определяющих деятельность органов поддержки малого бизнеса на разных уровнях. При этом в качестве города, выступающего базой исследования (с точки зрения масштабной концентрации в нем промышленных объектов), был выбран Санкт-Петербург.
Основным методическим инструментарием исследования выступают: логический анализ, системный анализ, сравнительный анализ.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
