Введение к работе
Актуальность темы исследования. Программа социально-экономического развития России на 2008-2020гг. требует существенного изменения региональной социально-экономической политики и преодоление последствий глобального финансово-экономического кризиса создаёт для этого необходимые условия. Между тем, численность трудоспособного населения в эти годы сократится. За счёт безработных в большинстве регионов можно заполнить не более 10% новых рабочих мест. Их замещение за счёт мигрантов требует резкого увеличения социальных расходов и вызывает ряд серьёзных социальных проблем. Зарплата до 2008г. росла быстрее, чем производительность труда, что затрудняет привлечение работников на участки тяжёлого и не престижного труда.
Все эти проблемы могут быть решены лишь на основе модернизации региональных образовательных систем. Расширение полномочий регионов, переход к трёхлетнему бюджетному планированию, разработка региональных программ перехода к инновационному развитию создаёт для этого условия. В экономической литературе они исследованы недостаточно, что определяет актуальность темы исследования.
Его цель - обоснование путей развития региональных комплексов образовательных услуг и эффективного использования этих услуг на регионально-муниципальном уровне. Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:
развить концепцию регионального комплекса образовательных услуг как базового звена инновационной экономики;
выявить тенденции развития региональных комплексов образовательных услуг при переходе к инновационной экономике;
обосновать пути развития региональной социально-экономической политики по отношению к системе образовательных учреждений;
определить рациональные формы развития производства образовательных услуг на региональных предприятиях;
исследовать основные направления региональной социально-экономической политики по эффективному использованию образовательных услуг.
Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трёх глав и шести параграфов, заключения и библиографии. В гл.1 «Региональный комплекс образовательных услуг и тенденции его развития» исследуется структура указанного комплекса и тенденции его развития при переходе к инновационной экономике.
Глава 2 «Региональная социально-экономическая политика в области развития производства образовательных услуг» посвящена анализу этой политики по отношению к системе образовательных учреждений и региональным предприятиям и организациям, производящим образовательные услуги.
В главе 3 «Региональная социально-экономическая политика по эффективному использованию образовательных услуг» рассматриваются региональные проблемы управления использованием образовательных услуг, трудоустройства выпускников учебных заведений, обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов.
Предмет исследования - региональная социально-экономическая политика по отношению к комплексу образовательных услуг.
Объект исследования - регионально-муниципальный комплекс образовательных услуг в условиях перехода к инновационной экономике.
Методологической основой исследования принята современная эволюционно-институциональная теория социального развития и региональной экономики, представленная в трудах российских и зарубежных учёных.
Статистической базой работы явились данные Росстата, статуправлений Петербурга, Ленинградской, Московской, Новосибирской, Свердловской, Челябинской, Омской, Белгородской и других областей России, добившихся некоторых успехов в области развития регионального образовательного комплекса. Использованы также данные российских и зарубежных аналитических центров, литературные источники.
Элементы научной новизны выносимых на защиту положений:
развита концепция регионально-муниципального комплекса образовательных услуг как открытой системы, обеспечивающей всеобщее, систематическое, ступенчатое и непрерывное среднее и высшее профессиональное инновационное образование всех категорий населения региона на общественно-рыночной основе;
выявлена роль комплекса образовательных услуг в региональной социально-экономической политике и новые тенденции развития этой политики при переходе региона от ресурсно-сырьевой к инновационной модели развития экономики;
обоснованы приоритетные направления развития регионально-муниципального и межрегионального комплекса образовательных учреждений при переходе к инновационной экономике;
определены принципы согласованного развития производства образовательных услуг в учебных заведениях и на предприятиях региона;
- уточнены основные направления региональной социально-
экономической политики в области эффективного использования
образовательных услуг.
Практическая значимость содержащихся в диссертации выводов и рекомендаций заключается в следующем:
обобщён опыт ряда регионов и муниципальных образований (МО) по реализации национального проекта «Образование» в 2006-2008 гг.;
разработаны предложения по совершенствованию организации производства образовательных услуг на регионально-муниципальном уровне в условиях перехода к инновационной экономике;
представлены рекомендации по улучшению трудоустройства выпускников учебных заведений региона, организации обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов, созданию новых рабочих мест квалифицированного труда в регионах;
обобщён опыт организационного обеспечения регионально-муниципальной политики развития и эффективного использования трудовых ресурсов и человеческого капитала.
Апробация основных положений диссертации проводилась на научно-практических конференциях в СПб ГИЭУ. Диссертационный материал может быть использован в курсе «Региональная экономика», «Региональное и муниципальное управление». По теме работы сделано семь публикаций.
