Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ 10
1.1. Инновационное управление собственностью 10
1.2. Принципы эффективного управления государственной и муниципальной собственностью 30
1.3. Инновационный механизм в рыночной экономике 60
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 81
2.1. Региональная инвестиционная политика 81
2.2. Оценка регионального инвестиционного климата 90
2.3. Особенности формирования и управления муниципальной собственностью в Мурманской области 114
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ 124
3.1. Особенности оценки эффективности инноваций 124
3.3. Оценка эффективности управления собственностью 143
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 150
ЛИТЕРАТУРА 155
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема исследования и V развития инновационного механизма управления собственностью является одной из важнейших проблем развития экономики, стоящих сегодня как на федеральном, региональном и местном уровнях. Актуальность исследования заключается в том, что переход к \ рыночной экономике и юридическое признание новых форм V собственности в Российской Федерации потребовали кардинальных 4 изменении в деятельности органов власти всех уровней в процессе регулирования экономики и, в частности, инновационной деятельности в стране. Поэтому возникла необходимость новых подходов к проблемам і управления собственностью и инновациями. Однако, как показывает I практика, методические основы управления собственностью и регулирования инновационных процессов изменяются медленно. Собственность является основным элементом экономической системы. Одной из причин низкой эффективности экономических преобразований в России, связанных с переходом к рыночной экономике, является і недостаточно продуманная экономическая политика в отношении проведенных преобразований форм собственности. Если централизованной системе свойственна в основном государственная і і форма собственности, то рыночная экономика опирается на весь спектр форм и отношений собственности, исходит из принципа их равных прав на существование. Уже в начале проведения экономических реформ были допущены ошибки в оценке собственности, в скорости проведения приватизации, а также в приоритетах и последовательности 1 приватизационного процесса.
1 При этом следует отметить, что без приватизации невозможно было осуществить переход к рыночным отношениям. Сегодня сложно оценить ее итоги, в полной мере они смогут быть оценены только через несколько десятков лет, но в последнее десятилетие XX века такой процесс для российской экономики был необходим.
Одним из условий перехода к новой экономической системе является снижение монополии государственной собственности в экономике страны. Государственная собственность выполняет важнейшие экономические функции. Немаловажное место в экономике наряду с государственной собственностью, занимает муниципальная собственность, поэтому необходимо их эффективное управление. Это управление многогранно. С одной стороны, управление процессом постепенного перехода объектов государственной собственности в муниципальную, а затем в частную собственность до оптимального уровня. С другой стороны, ее эффективное использование и развитие. Таким образом, все виды собственности должны находиться в определенном балансе, который позволяет экономике функционировать рационально. Государственная собственность хотя и имеет равные нрава со всеми другими видами собственности, однако, в основных отраслях является ведущим звеном экономической системы (энергетика, защита окружающей среды, военно-промышленный комплекс, транспорт и ряд других). Определение места и роли государственной, муниципальной и частной собственности в условиях рыночных отношений, а также оценка их эффективного использования и развития, с учетом экономической безопасности страны, имеет громадное значение для экономики страны.
Проведенный в 90-е годы процесс разгосударствления был направлен лишь на разрушение государственной собственности. При этом непродуманная приватизация нарушила систему управления государственной и муниципальной собственностью, что привело к неэффективному управлению. Следует отметить, что эффективность экономики зависит не столько от владения собственностью, сколько от умелого управления. Необходимо чтобы частная, муниципальная и государственная собственности управлялись не только директивно, а также с применением экономических методов на основе стратегического инвестиционного планирования. В этих условиях научно-экономическое обоснование инновационного механизма системы управления собственностью является одной из актуальнейших проблем России.
Цель диссертационного исследования состоит в исследовании теоретических вопросов и разработке методических основ системы формирования и перспективного развития регионального инновационного инвестиционного потенциала.
В соответствии с названной целью исследование направлено на решение следующих задач:
- уточнить понятийный аппарат инновационного механизма, государственной и муниципальной собственности;
- уточнить экономическую сущность и содержание инвестиционного стратегического управления;
- определить особенности сущности функций государственной и муниципальной собственности и их места в системе экономического управления России;
проанализировать систему формирования и управления инновационной и инвестиционной деятельностью в регионах России;
- разработать научные основы инновационного механизма управления собственностью;
- разработать практические предложения по совершенствованию инновационного механизма управления государственным и муниципальным имуществом;
разработать методические основы оценки эффективности инноваций.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в рамках процесса управления собственностью на основе формирования региональной инвестиционной инновационной политикой.
Объектом исследования являются объекты собственности Мурманской области, муниципальных образований и ряда других регионов Российской Федерации, их инвестиционный и инновационный потенциал.
Теоретической и методологической основой исследования послужили нормативные акты, регулирующие отношения собственности в Российской Федерации, а также инновационными процессами, теоретические и практические положения отечественных и зарубежных исследований ученых по проблемам инновационного инвестиционного управления собственностью: А. Смита, Д. Риккардо, П. Прудона, К. Маркса, Ф. Энгельса, П. Самуэльсона, Р. Коуза, Д. Фридмана, СИ. Абрамова, М.М. Богуславского, В.Я. Горфинкеля, И.В. Журакова, А.Б. Крутика, Э.И. Крылова, А.В. Ланскова, В.А. Ланцова, И.В. Липсица, А.И. Муравьева, Д.С. Львова, А.С. Плещинского, Г.Б. Поляка, В.А. Швандара, У. Дж. Реддина, И.А. Хаита, Р. Холта, В.Е. Черкасова и др.
Структура и логика исследования подчинены решению поставленных задач. При решении конкретных задач использовались методы логического, структурного, факторного, функционального и системного анализа с применением экономико-математического аппарата, статистические методы.
В качестве фактического материала использовались законодательные акты Российской Федерации, Мурманской области, данные Госкомстата Российской Федерации, региональных статистических органов данные отчетности комитета по управлению государственным имуществом Мурманской области и другие источники, а также материалы, полученные автором непосредственно на объектах исследования.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методических основ инновационного механизма управления инвестиционным процессом. В рамках достижения этой цели автором обоснованы следующие основные научные результаты, содержащие научную новизну:
, 1. Уточнен и систематизирован понятийный аппарат инновационного механизма управления, в частности даны уточненные определения инноваций, инноватики, инновационного цикла, инновационного механизма управления и др.
р 2. Определена приоритетная концепция управления государственной и муниципальной собственностью, как комплекс мер по созданию условий для регламентации порядка принятия управленческих решений государственными органами, порядка выбора управляющих, их мотивации, контроля, отчетности, ответственности, постоянного » мониторинга и анализа информации о состоянии дел управляющих и объектов управления.
3. Сформулированы принципы управления государственным и муниципальным имуществом: оптимального соотношения федеральной, государственной, муниципальной, частной и других видов собственности, последовательности перехода при изменении видов собственности, контроля со стороны государства за процессами изменения форм собственности, информатизации приватизационных процессов государственной и муниципальной собственности.
i 4. Разработаны практические рекомендации по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным имуществом с учетом новых информационных технологий, новых эффективных структур собственности на основе бизнес-инкубаторов.
5. Предложены методические основы оценки регионального инвестиционного климата на основе показателей инвестиций в нефинансовые активы, общих финансовых вложений, иностранных инвестиций и других показателей развития инвестиционного потенциала региона.
6. Определены особенности расчета оценочных показателей народнохозяйственной эффективности инноваций в том числе показателей чистой продукции, дохода, рентабельности капитальных вложений и др.
7. Предложена методика оценки бюджетной эффективности инновационной инвестиционной деятельности на основе показателей общей суммы налогов, общего экономического эффекта, их прироста, интегрального бюджетного эффекта и т.д.
Апробация работы и публикации по теме диссертации.
Практическая значимость исследования заключается в использовании его результатов:
© при дальнейшем совершенствовании концепции управления государственным и муниципальным имуществом в Мурманской области;
о при разработке практических рекомендаций по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным имуществом с учетом инновационного механизма управления собственностью;
в в процессе изучения курса управления государственной и муниципальной собственностью в Вузах и при повышении квалификации государственных и муниципальных служащих;
• при разработке и совершенствовании нормативных актов по управлению государственной и муниципальной собственностью.
Предложения, высказанные автором в данной работе, в настоящее время реализуются в практической деятельности ряда муниципальных образований по управлению собственностью Мурманской области.
Основные положения диссертации докладывались на конференциях по проблемам управления собственностью, проводимых в г. Мурманске и Санкт-Петербурге.
По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы общим объемом около 3 п.л.
Похожие диссертации на Региональное управление инновационной инвестиционной политикой (На материалах Мурманской области)
