Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
1. Теоретические основы создания равных условий конкуренции на 9
региональных товарных рынках
Сущность, основные признаки и черты конкуренции 9
Проблемы становления конкуренции на региональных товарных 20 рынках
2. Анализ ограничительной деловой практики в 42
регионе
2.1. Диагностика конкурентной среды на отдельных региональных 42
товарных рынках
2.2. Особенности механизма антимонопольного регулирования 60
ограничительной деловой практики в регионе
2.3. Ограничительная деловая практика в регионе 67
3. Механизм формирования равных условий конкуренции па 109
потребительских товарных рынках региона
Заключение 140
Список использованной литературы 144
Приложения
Введение к работе
Актуальность исследования. Переход к рыночной системе хозяйствования основан на перестройке механизмов регулирования
экономикой, выражающейся, прежде всего, в отказе от административно-командных принципов управления. Мировая практика выработала инструменты саморегулирования экономических отношений, в числе которых определяющим является конкуренция. В условиях трансформации экономики в России в качестве стержневой проблемы развития выступает формирование равных условий конкуренции на товарных рынках, достигаемое за счет устранения административных барьеров входа (выхода) на товарные рынки. Именно создание равных условий конкуренции и устранение административных барьеров отмечены в Послании Президента России Федеральному Собранию в 2002 году в числе основных факторов экономического роста России.
Особая роль конкуренции, как основы рыночной экономики, а также наличие присущих переходному периоду противоречий, требуют соответствующих научных исследований и выработки тщательно-обоснованной конкурентной политики. В связи с этим, разработка концептуальных основ создания равных условий конкуренции и снижения уровня административных барьеров входа (выхода) на товарные рынки является важной задачей экономической науки. Однако несмотря на признание значимости проблемы, ее изучение отечественной наукой отстает от потребностей хозяйственной практики. Это отставание в определенной степени обусловлено и несовершенством механизма создания равных условий конкуренции, и недостаточно длительной практикой хозяйствования в рыночных условиях. В этой связи исследование проблем формирования и совершенствования конкурентной практики является несомненно актуальной, предопределяя выбор темы
диссертационной работы, се логику, приоритеты и целевую направленность.
Степень разработанности проблемы. Разработке проблемы
выравнивания условии конкуренции посвящены труды многих зарубежных и отечественных экономистов. Результаты этих исследований нашли отражение в известных концепциях макроэкономического характера зарубежных ученых М.Портера, Р.Коуза, Ф.Хайека, Д.Норта, Э.Д.Сото, Я.Корнай и др. Особо значимые научные результаты получены в исследованиях McKinsey Global Institute, проведенных в 1988 - 1999 годах. В отечественной экономической науке данная проблема до настоящего времени в основном рассматривается в постановочном плане, особенно в части региональных аспектов формирования конкурентной среды. Положения, содержащиеся в работах А.Г.Цыганова, А.А. Аузана, В.В. Радаева, В.Л. Тамбовцева, Н.М.Розановой, В.May и др., а также в исследованиях Бюро экономического анализа "Ограничение конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления", базируются на макроэкономическом подходе к проблемам создания равных условий конкуренции. В то же время, как их конкретизация в территориальном разрезе нуждается в углубленной научной проработке и развитии. Так, остаются недостаточно изученными вопросы ограничительной деловой практики в регионе, причины возникновения неравных условий конкуренции и административных барьеров регионального уровня, экономические и социальные последствия административного ограничения конкуренции, пути формирования равных условий конкуренции на региональных товарных рынках и т.д. Все вышесказанное обусловило постановку цели и задачи исследования.
Целью исследования является совершенствование регионального механизма формирования равных условий конкуренции как одной из основных предпосылок становления рыночной модели хозяйствования.
Исходя из принятой целевой установки в диссертационной работе основное внимание уделено решению следующих взаимосвязанных задач:
систематизировать условия конкуренции на товарных рынках и выявить наиболее существенные факторы регионального уровня, негативно влияющие на формирование и развитие конкурентной среды;
сформировать критерий качественной идентификации товарного рынка как конкурентного и разработать алгоритм оценки ограничительной деловой практики на региональных товарных рынках;
определить основные виды административных барьеров в региональной экономике, осуществить их классификацию;
выявить специфику системы антимонопольного регулирования в регионе с позиции соответствия императивам региональной экономики;
- разработать основные направления совершенствования
регионального механизма формирования равных условий конкуренции,
позволяющие обеспечивать его органичное встраивание в региональную
экономическую политику-
Объект исследования. Экономическая система региона,
рассматриваемая с позиции формирования и становления конкурентных отношений.
Предмет исследования. Закономерности формирования и функционирования региональной конкурентной среды, рассматриваемые в аспекте исследования институцианальных ограничений конкуренции и совершенствования механизма их элиминирования .
Теоретико-методологической основой диссертационной работы явились исследования отечественных и зарубежных ученых в области сущности и содержания конкуренции, формирования конкурентной среды, факторного анализа условий и причин возникновения административных барьеров, механизма антимонопольного регулирования. При проведении
исследования в качестве задела были использованы законодательные и нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, материалы федерального и региональных антимонопольных органов, статистическая информация, данные деловой ограничительной практики.
Наиболее существенные результаты, полученные соискателем и их научная новизна:
осуществлена систематизация условий конкуренции на региональных товарных рынках с позиции реализации модели совершенной конкуренции, позволяющая, в отличие от существующих подходов, обеспечить наиболее полный охват формирующихся в рамках территории элементов конкурентной среды. Установлено, что на условия конкуренции негативное влияние оказывают факторы трансформационного периода: спад производства; диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, энергоносители; дотационность местных бюджетов; низкая емкость потребительского рынка; и др.;
сформирован критерий качественной идентификации конкурентного рынка, в котором использованы положения классической теории, адаптированные к специфике региональной экономики. Разработан алгоритм оценки ограничительной деловой практики, реализация которого в отличие от существующих позволяет выявить неконкурентные сегменты регионального товарного рынка и определить наличие административных барьеров;
- выделены 4 группы основных барьеров входа (выхода) на
товарные рынки региона, в числе которых ограниченная емкость рынка, а
также административные, экономические и криминальные ограничители.
Осуществлена группировка административных барьеров по критерию
устранимости; разрешительные; предоставляющие ресурсные и
институцианальпые преференции; являющиеся следствием
регионального монополизма. Сформирован перечень управленческих действий, создающих неравные условия конкуренции, устранение которых является неотъемлимым компонентом проводимой административной реформы;
выявлена специфика региональной системы антимонопольного регулирования, заключающаяся в выполнении региональными органами управления функций федерального уровня; ослаблении антимонопольного контроля управленческих решений и ненадлежащем антимонопольном контроле финансовых рынков; избыточности функции ценообразования;
разработаны основные направления совершенствования регионального механизма формирования равных условий конкуренции, заключающиеся в усилении экономических регуляторов конкурентного поведения товаропроизводителей и устранении институцианальных барьеров формального и неформального характеров. Разработана концепция по переходу к формированию конкурентной среды в регионе с выделением приоритетов деятельности региональных регулирующих органов и предложен комплекс мероприятий по достижению поставленных целей.
Апробация результатов исследования. Основные положения и
выводы диссертации были апробированы на 8 научно-практических
конференциях, имеющих международный, всероссийский и
межрегиональный статус. В их числе: "Малому предпринимательству
Республики Башкортостан - реальную ресурсную
поддержку"(г.Уфа,2002), "Республика Башкортостан в составе
обновленной Российской Федерации"(г.Уфа,2000), "Социально-
экономические и экологические проблемы развития Уральского региона
Башкортостана"(г.Сибай.2000), "Местная власть: проблемы
совершенствования деятельности органов местной власти Республики Башкортостан"(г.Уфа,2000), "Проблемы и перспективы торгово-
экономического сотрудничества Республики Башкортостан со странами СНГ"(г.Уфа,2000) и т.д. Методические разработки диссертации использованы в практической деятельности Госкомитета РБ по антимонопольной политике, Министерства экономики и антимонопольной политики РБ, а также в БАГСУ, УТИС в курсах учебных дисциплин "Правовое обеспечение маркетинговой деятельности", "Антимонопольное регулирование", "Предпринимательство".
Научно-практическое значение. Реализация в практике регионального управления выводов и рекомендаций, полученных в ходе диссертационного исследования, будет способствовать становлению регионального конкурентного рынка и развитию рыночных отношений в регионе. Материалы диссертации использованы Кабинетом Министров Республики Башкортостан при разработке основных направлений региональной экономической политики' в 1998-2000 годах. Основные положения диссертации могут быть использованы в качестве программной составляющей в процессе обучения студентов экономических факультетов высших учебных заведений по предметам "Общая экономическая теория", "Экономика народного хозяйства", "Государственное управление", "Антимонопольное регулирование", "Предпринимательство", а также при переподготовке специалистов органов государственной власти и управления и руководителей хозяйствующих субъектов.
Публикации. Основные положения диссертационного
исследования изложены в десяти публикациях общим объемом 5,4 п.л.
Объем и структура работы. К проблеме развития конкуренции автор подходит как к процессу, подчиняющемуся действию общих экономических законов в условиях рыночной экономики. В соответствии с этой методологической установкой в диссертации предложена следующая логическая структуризация. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Похожие диссертации на Региональный механизм формирования равных условий конкуренции
