Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССА ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСА ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА
-
Экономические кризисы и их сущность: современные трактовки феномена экономического цикла 11
-
Модификация форм проявления кризисных процессов в ходе общественно-экономического развития 23
ІЗ. Преодоление трансформационного кризиса экономики в
контексте ее перехода к устойчивому развитию: методоло
гия исследования 34
1.4. Регулирование экономики как необходимое условие ее ус
тойчивого развития . 48
-
Государственное регулирование экономики как составная часть процесса воспроизводства: границы эффективности.... 49
-
Минимально необходимые и максимально возможные параметры государственного вмешательства в экономику 58
Глава П. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ
-
Социально-экономическое положение Кемеровской области: потенциал развития 70
-
Анализ развития экономики региона в период 1992-2000 годов: особенности проявления ее кризисного состояния 92
Глава ПІ. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (на примере Кемеровской области)
3.1. Программный подход к развитию экономики 116
-
Экономическое программирование — форма реализации отношений пропорциональности и сбалансированности в воспроизводственном процессе 117
-
Региональные целевые программы как основа планирования социального и экономического развития Кемеровской области 121
3.2. Необходимость разработки комплексной целевой программы
социально-экономического развития Кемеровской области.... 130
33. Развитие корпоративного программирования и внутрифир
менного планирования в контексте реструктуризации управ
ления промышленностью Н4
3.4. Регулирование процесса ценообразования 153
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 163
Приложение 1 171
Приложение 2 174
Литература 188
Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Задача преодоления кризиса экономики, ее стабилизации и перехода к устойчивому развитию остается по-прежнему актуальной, а значит не менее актуальным остается выбор, определение форм и методов, факторов и механизмов, призванных обеспечить реализацию этих процессов на практике. В этом плане императивным фактором преодоления кризиса экономики является, на наш взгляд, ее государственное регулирование, включающее и процесс планирования, но только, естественно, не в его директивно-распределительном варианте.
С учетом того обстоятельства, что у нас в стране произошло совпадение по времени обычного экономического кризиса и трансформационного, с вытекающим отсюда комплексом негативных социально-экономических последствий, становится очевидной необходимость значительного повышения уровня госудагхггвенного регулирования и не столько в количественном аспекте, сколько в качественном (в плане выдвижения на первое место проблемы усложнения его функций).
На пути движения к рынку либерализация экономики в России по внешним признакам превзошла, наверное, промышленно развитые страны, но тем не менее все попытки радикального реформирования до сих пор не привели к каким-либо существенным результатам ни в сфере структурного реформирования, ни в сфере роста производительности труда и повышения эффективности производства, ни тем более в сфере повышения уровня жизни. Большую роль в этом аспекте, разумеется, негативную, сыграла однонаправленно преподносимая идеологическая установка о несовместимости, якобы, рыночного саморегулирования экономики и плановых начал, хотя переход к рынку, как показывает мировая практика, требовал, собственно, не какой-то тотальной ликвидации плановых начал, а скорее изменения форм и методов процессов регулирования и планирования, изменения, таким образом, характера взаимосвязи плана и рынка.
В настоящее время стало уже более чем очевидным то обстоятельство, что необходимо создавать и осваивать систему комплексного индикативного плани- рования на основе гибкого использования плановых и рыночных механизмов, разнообразных методов регулирования производства. Такая постановка вопроса вовсе не означает восстановления всеобъемлющего директивного планирования. Вопрос заключается в другом — в выборе эффективных форм планирования, со-ответствующнх принципам объективной категории планомерности и государственного регулирования экономики. Иными словами, объективно необходим переход к использованию в реальной практике различных форм экономического регулирования, включающих прогнозирование, программирование и планирование.
Надо еще раз обратить внимание на тот факт, что во время экономических кризисов, не говоря уже о кризисах трансформационного характера, регулирующая роль государственного воздействия на воспроизводственные процессы значительно возрастает. Отсюда следует, что регулирование экономики, в том числе и на региональном уровне, является фактором императивного порядка как для преодоления кризиса экономики и ее стабилизации, так и, может быть еще в большей степени, для ее устойчивого развития, что еще раз свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования.
Исследование базируется на трудах таких ученых как Л. Абалкин, М.Банд-ман, А. Бузгалин, А. Гранберг, Е. Ерохина, В.Кистанов, В. Кулешов, В.Куликов, А.Лавров, В. Лексин, П.Минакир, Т. Морозова, Н. Некрасов, Н. Петраков, В. Пол-терович, В. Сурнин, С. Суспицын, Г. Унтура, А. Фоломьев, В. Шабашев, М. Шаккум, Р. Шнипер, Ю. Яковец и др.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основной целью работы является разработка теоретических и практических основ процесса преодоления кризиса экономики региона и ее перехода к устойчивому развитию в контексте активного использования в этом процессе фактора государственного регулирования экономики.
Для достижения этой цели необходимо было решить следующие задачи.
I. Разработать теоретические и методологические основы исследования процесса преодоления кризиса экономики и ее перехода к устойчивому развитию в контексте мер регулирующего воздействия государства, а именно: - раскрыть сущность экономических кризисов, модификацию форм их про- явления и современные трактовки феномена экономического цикла; разработать методологические принципы исследования процесса преодоления кризиса экономики и ее перехода к устойчивому развитию; обосновать процесс регулирования экономики в качестве объективно необходимого условия ее перехода к устойчивому развитию.
Определить минимально необходимые и максимально возможные параметры государственного вмешательства в экономику.
Проанализировать социально-экономическое развитие Кемеровской области в период 1992-2000 годов и особенности проявления кризиса ее экономики.
Рассмотреть программный подход к развитию экономики в качестве формы реализации отношений пропорциональности и сбалансированности в воспроизводственном процессе.
Раскрыть проблемы и тенденции реализации фактора регулирования в процессе реформирования экономики региона (на примере Кемеровской области), в частности: выявить эволюцию программно-целевого подхода к реформированию экономики Кемеровской области; обосновать целесообразность разработки комплексной целевой программы социально-экономического развития Кемеровской области на 2001-2005 годы, а также определить основы ее формирования; раскрыть формы и методы регулирования процесса ценообразования в регионе.
6. Аргументировать необходимость развития корпоративного программи рования и внутрифирменного планирования на основе перехода промышленности от ее отраслевой формы организации к корпоративной форме, с последующей реструктуризацией управления промышленным сектором экономики.
ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Предметом исследования является процесс преодоления кризиса экономики региона, ее перехода к устойчивому развитию и один из главных факторов обеспечения этого процесса - фактор государственного регулирования экономики. Объектом исследования являет- ся экономика Кемеровской области, различные ее финансово-экономические структуры и региональные органы управления.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДО-ВАНИЯ. Проведенное в работе исследование основывается на системном подходе к изучению реальной социально-экономической действительности, неразрывном единстве теории и практики, учете общего, особенного и единичного в процессе развития экономики, компаративном анализе происходящих явлений и процессов.
В работе использовались теоретические положения К.Маркса, касающиеся циклического характера развития экономики, отдельные положения концепции «длинных волн» Н. Кондратьева, некоторые положения «технологического» варианта теории безкризисного развития (Дж. Дибодда, П. Друкера, П. Эйнцига и др.). Применялись также теоретические положения Дж. М. Кейнса о необходимости и возможности гск^дарственного регулирования экономики, X. Мюллера по поводу целесообразности регулирования государством хозяйственного процесса в целом и поддержания справедливых цен в частности и В.Леонтьева о роли внешнего воздействия, то есть планирования в части решения проблем достижения общего равновесия.
В процессе исследования использовались материалы и разработки Института экономики РАН, Института экономики и организации промышленного производства (ИЭ и ОПП) СО РАН, а также соответствующих департаментов и управлений Администрации Кемеровской области.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основным результатом исследования является разработка теоретических и практических основ процесса преодоления кризиса экономики региона, ее перехода к устйчивому развитию и обоснование фактора государственного регулирования экономики в качестве одного из главных факторов обеспечения этого процесса.
Данный результат представляет собой следующую совокупность новых разработок, выполненных автором: - разработаны теоретические и методологические основы исследования процесса преодоления кризиса экономики и ее перехода к устойчивому развитию в контексте мер регулирующего воздействия государства; определены минимально необходимые и максимально возможные параметры государственного вмешательства в экономику; раскрыты основные особенности проявления кризиса в экономике Кемеровской области; программный подход к развитию экономики региона определен в качестве формы реализации отношений пропорциональности и сбалансированности в воспроизводственном процессе; обоснована целесообразность разработки комплексной целевой программы социально-экономического развития Кемеровской области на 2001-2005 годы, а также зафиксированы основы ее формирования; аргументирована необходимость развития корпоративного программирования и внутрифирменного планирования на основе перехода промышленности от ее отраслевой формы организации к корпоративной форме, с последующей (параллельной) реструктуризацией управления цромышленностью.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА работы состоит в следующем.
1. Разработаны теоретические и методологические основы исследования процесса преодоления кризиса экономики и ее перехода к устойчивому развитию в контексте мер регулирующего воздействия государства, включающие в себя: определение кризиса в качестве формы разрешения противоречий экономического цикла, а следовательно, и в качестве формы развития экономики. При таком подходе кризис предстает как достаточно сложная и многокомпонентная форма на форме развития экономики; обоснование уровня глубины и масштабности кризиса экономики совпадением во времени обычного экономического кризиса с трансформационным, наложением их друг на друга, что вызывает эффект синергизма (со знаком минус); разработку методологических принципов исследования процесса преодоления кризиса экономики и ее перехода к устойчивому развитию; определение минимально необходимых и максимально возможных параметров государственного вмешательства в экономику.
2. Раскрыты основные особенности проявления кризиса в экономике Кеме- ровской области в контексте ее перехода к устойчивому развитию.
Программный подход к развитию экономики представлен в качестве формы реализации отношений пропорциональности и сбалансированности в воспроизводственном процессе, которые представляют собой, по сути, внутреннюю и внешнюю количественную определенность категории планомерности. Пропорциональность развития - это действительно количественное выражение структурного обеспечения планомерности, а сбалансированность — это согласованное изменение, в той или иной степени, различных элементов хозяйства в целях достижения общего равновесия.
Реализация на практике отношений пропорциональности и сбалансированности означает процесс реализации сущностной стороны планомерности, выступающей (что теоретически и методологически очень важно) как некое объективное свойство функционирования и развития любой хозяйственной системы. Именно для реализации этого «объективного свойства» и необходим системно-программный подход, включающий индикативное планирование в его гибком сочетании с действием рыночных механизмов.
Обоснована необходимость разработки комплексной целевой программы социально-экономического развития Кемеровской области на 2001-2005 годы, а также зафиксированы основы ее формирования.
6. Аргументирована необходимость развития корпоративного программи рования и внутрифирменного планирования на основе перехода промьшшенности от ее отраслевой формы организации к корпоративной форме, с последующей ре структуризацией управления промьппленным сектором экономики. То есть аргу ментирована необходимость формирования такой структуры промышленности, которая соответствовала бы принципам саморегулирующей системы, а значит и объективным « требованиям» функционирования рыночных механизмов.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ. Результаты исследования направлены на дальнейшее развитие теории и практики преодоления кризиса экономики и ее перехода к устойчивому развитию. Они могут быть использованы в практике перехода экономики к состоянию устойчивого функционирования как на региональном, так и федеральном уровнях. Обобщения и выводы, сделанные в работе, могут также использоваться федеральными и региональными органами управления в процессе формирования соответствующих структур по осуществлению в условиях рыночных отношений процессов прогнозирования, программирования и планирования и по поддержанию приемлемого баланса между уровнями процессов государственного и рыночного регулирования экономики.
Выводы и предложения автора нашли отражение в реализации следующих направлений по преодолению кризисных явлений в экономике Кузбасса н развертыванию процесса ее стабилизации: в разработке проекта программы по преодолению кризиса в экономике региона (основы промышленной политики Кузбасса); в разработке комплексной целевой программы социально-экономического развития Кемеровской области на 2001-2005 годы; в разработке спецкурса по проблемам регулирования экономики региона для студентов экономического факультета Кемеровского государственного университета.
АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Основные положения работы докладывались на кафедре общей и региональной экономики Кемеровского государственного университета, на экспертном Совете экономического факультета КемГУ, а также на следующих научно-практических конференциях.
Всероссийская научно-практическая конференция «Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в ХХЇ век» (г.Кемерово, 1997г.).
Международная научно-практическая конференция «Региональный маркетинг: теория, проблемы, опыт, обучение (г.Кемерово, 1999 г.).
3. Межвузовская научно-практическая конференция «Кузбасс на рубеже столетий» {г.Кемерово, 2000 г.).
