Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современные условия хозяйствования, обусловленные кризисными явлениями в экономики России, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и выработки адекватных решений. К числу таких проблем, в первую очередь, необходимо отнести проблему занятости населения, которая является одной из важнейших социально-экономических проблем общества. Занятость неразрывно связана как с трудовой деятельностью населения, так и с производством, распределением и потреблением материальных благ и услуг. В силу этого занятость представляет собой экономическую категорию, обусловленную множеством социальных и экономических явлений: безработица, миграция трудовых ресурсов, государственное регулирование занятости и др.
Выход экономики России из кризисной ситуации, обеспечение экономического роста в первую очередь связано с реструктуризацией отраслей промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и, как следствие этого с необходимостью более глубокой проработки теоретических и практических аспектов вопросов государственного регулирования занятости населения, формирования системы рациональной занятости, в основе которой должны быть заложены механизмы эффективного регулирования процессов распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структур, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории регионов страны.
Формирование системы рациональной занятости населения невозможно без активизации процессов внутрирегинальной трудовой миграции и управления этими процессами, поскольку основная функция внутрирегиональной трудовой миграции заключается в эффективном перераспределении трудовых ресурсов, с учетом потребности отраслей экономики и территорий региона в рабочей силе. Внутрирегиональная трудовая миграция населения, призвана смягчать существенные различия по объемным характеристикам и квалификационной структуре кадров в разрезе территориальных образований региона и более рационально задействовать дефицитные трудовые ресурсы. В этих условиях внутрирегиональная
миграция становится инструментом выравнивания уровня развития локальных рынков труда, повышения уровня занятости населения и экономического развития регионов страны.
Отсутствие в региональной практике действенных механизмов регулирования занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции, в условиях демографического спада и уменьшения численности трудовых ресурсов большинства регионов России, может привести к хроническому дисбалансу рабочей силы, сокращению объемов валового регионального продукта, к снижению уровня и качества жизни населения.
Это достаточно веские основания для того, чтобы уже сейчас, зная и реально оценивая проблемы занятости населения в условиях экономического кризиса, уделить более серьезное внимание регулированию внутрирегиональной трудовой миграций, разработать комплекс мер по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции. Таким образом, все вышеперечисленное обусловливает актуальность и практическую значимость выбранной темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В исследование проблем регулирования занятости, безработицы и функционирования рынка труда России серьезный вклад внесли такие известные ученые, как А.И. Амосов, Б.Д. Бреев, B.C. Буланов, Н.А. Волгин, В.Е. Гимпельсон, Т.Ф.36лотарева, В.Н. Иванова, Р.И. Капелюшников, Е.И. Капустин, Е.Д. Катульский, В.Г. Костиков, Р.П. Колосова, В.В. Куликов, И.Д. МаЦкуляк, ЮГ. Одегов, В.А. Похвощев, А.А. Никифорова, Г.Э. Слезингер, Л.И.Старовойтова, В.И. Трунин, Л.С.Чижова и др.
Существенный вклад в изучение трудовой миграции, выявлению её факторов, экономических и социальных последствий внесли такие учёные как: Г.С. Витковская, О.Д. Воробьева, Т.И. Заславская, Ж.А. Зайончковская, В.А. Ионцев, В.М. Моисеенко, В.И. Мукомель, В.И.Переведенцев, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, СВ. Рязанцев, А.В. Топилин, Т.Н. Юдина и другие. Проблемы миграции получили широкое освещение в работах зарубежных ученых, таких как: Г. Борхас, Д. Массей, П.Мартин и др.
Несмотря на столь представительный список авторов, следует отметить, что недостаточно изученными остаются такие теоретические аспекты, как регулирование занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграций и степени ее влияния на локальные
рынки труда регионов России. Не определены функции и качественные характеристики внутрирегиональной трудовой миграции населения, оказывающие непосредственное влияние на формирование рациональной занятости населения.
Цель и задачи исследования. Целью работы является выявление особенностей и тенденций занятости населения в Московской области, решение теоретических и прикладных задач, направленных на разработку научно - методических и практических рекомендаций по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
определить, что рациональная занятость является приоритетом устойчивого социально-экономического развития региона;
обосновать экономическое содержание категории «внутрирегиональная трудовая миграция», ее функции, формы и качественные характеристики применительно к экономике субъекта Российской Федерации;
изучить зарубежный опыт регулирования занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции;
проанализировать структуру занятости и уровень безработицы в Московской области;
определить объем и структуру потребности локальных рынков труда Московской области в трудовых ресурсах;
исследовать процессы внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области;
выделить перспективные территории активного экономического развития Московской области, требующие значительного притока рабочей силы;
разработать основные направления, содействующие формированию системы рациональной занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области;
разработать механизм устойчивого социально - экономического развития Московской области на основе системы рациональной занятости населения.
В качестве объекта исследования выступают занятость населения и внутрирегиональная трудовая миграция в Московской области.
Предметом исследования <- -являются административно... -управленческие и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования, занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области.
Теоретические и методологические основы исследования базируется на работах отечественных и зарубежных специалистов в области занятости, внутренней трудовой миграции населения, рынков труда, трудовых ресурсов. При подготовке работы автором проанализированы законодательные, нормативно-правовые акты Российской Федерации, конвенции и рекомендации МОТ по регулированию занятости населения и внутренней трудовой миграции.
Информационную базу исследования составили статистические данные Министерства экономики Московской области, Министерства финансов Московской области, Главного управления государственной службы занятости Московской области, издания Мособлстата, материалы международных и российских конференций по проблемам занятости населения и трудовой миграции; данные периодической печати.
В диссертации применялись методы экономико-статистического и логического анализа, сравнительного и комплексного подходов, маркетингового анализа, сравнения и группировок, социологического опроса. В обосновании основных положений диссертации автор опирался на экспертные методы получения информации.
Основные научные результаты, полученные лично автором. Научная новизна работы состоит в разработке научно - методических и практических рекомендаций по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции в Московской области:
предложено определение системы рациональной занятости населения как совокупности методов и инструментов правового, административно - управленческого и организационно - экономического характера, регулирующих процессы формирования, размещения и использования трудовых ресурсов на территории региона - субъекта Российской Федерации, с целью оптимального распределения (перераспределения) занятых по отраслям и сферам деятельности, для
обеспечения кадровой потребности экономики за счет внутреннего трудового потенциала. Определена роль, функции, формы и качественные характеристики внутрирегиональной трудовой миграция в процессе обеспечения рациональной занятости населения;
определен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение занятости населения, снижение уровня безработицы, преодоление структурного дисбаланса на рынке труда, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, трудовой мобильности населения;
на основе изучения функциональной специализации территорий Московской области, выявлены зоны активного промышленного, инновационного и инфраструктурного развития, выделены перспективные районы и приоритетные отрасли, требующие значительного притока рабочей силы;
на основе проведенного аналитического исследования рынка труда и занятости населения в Московской области и опираясь на прогнозные оценки развития городов и районов, определен уровень возмещения потребности в трудовых ресурсах за счет внутрирегиональной трудовой миграции, выявлены территории - потенциальные реципиенты трудовых ресурсов и территории - потенциальные доноры рабочей силы;
определены направления регулирования внутрирегиональной трудовой миграции в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Предложена модель регулирования занятости населения, ориентированная на эффективное перераспределение трудовых ресурсов в регионе, опирающаяся на реализацию основных направлений регулирования внутрирегиональной трудовой миграции;
на основе формирования системы рациональной занятости населения разработан механизм обеспечения устойчивого развития региона, в основу которого заложены принципы и приоритеты социально-экономического развития Московской области.
Указанные положения соответствуют следующим пунктам Паспорта специальностей ВАК РФ: п. 7.14. Миграция и экономическое развитие; современные закономерности мировых миграций; внутренние миграции и расселение населения; урбанизация и воспроизводство населения; демографическая емкость территорий; п. 8,6. Рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и
видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации).
Теоретическая и практическая значимость работы.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы для выработки системы мер по регулированию занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции, в целях обеспечения сбалансированного развития локальных рынков труда региона. Ряд методических и практических рекомендаций автора применяется в работе Министерства экономики Московской области, Главного управления государственной службы занятости Московской области.
Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплины «Экономика труда», «Государственное регулирование экономики» в высших учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях Российского государственного университета туризма и сервиса (г. Москва) в 2008- 2010 г.г.
Публикации по теме диссертации. Основные положения и выводы диссертации изложены в семи научных работах общим объемом 4,1 п.л.
Похожие диссертации на Регулирование занятости населения на основе развития внутрирегиональной трудовой миграции : на примере Московской области
