Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1 Развитие непрерывного образования как важнейшее
направление повышения качества рабочей силы 12
Система образования, ее структура и роль в современной экономике 12
Модели системы непрерывного образования в РФ 37
Опыт функционирования систем непрерывного образования за
рубежом и возможность его использования в России 52
Глава 2 Анализ методов оценки эффективности моделей системы
непрерывного образования, влияющих на качество рабочей силы 63
Анализ методов оценки системы образования 63
Анализ существующих методов оценки деятельности образовательных учреждений и качества предоставляемых ими услуг 69
Единая методика оценки эффективности деятельности профессиональных образовательных учреждений разного уровня 79
2.3.1 Многоуровневая система критериев и показателен оценки
эффективности деятельности профессионального образовательного
учреждения 81
2.3.2 Разработка единой методики оценки эффективности
деятельности профессионального образовательного учреждения 90
2.4 Разработка метода оценки эффективности моделей системы
непрерывного образования 96
Глава 3 Влияние эффективности деятельности профессиональных
образовательных учреждений на повышение качества рабочей силы... 102
Оценка эффективности деятельности средних профессиональных образовательных учреждений 103
Оценка эффективности деятельности высших учебных заведений .. 112
Оценка моделей системы непрерывного образования и их влияния на повышение качества подготовки специалистов 116
Заключение 127
Список использованных источников 132
Приложение 1 Методики расчета показателей для оценки эффеюгивности
деятельности профессиональных образовательных учреждений 143
Приложение 2 Расчет сводного показателя оценки эффективности государственного среднего профессионального образовательного учреждения Красногорского лромышленно-экономического техникума за
2002-2003 учебный год 175
Приложение 3 Оценка эффективности деятельности средних
профессиональных образовательных учреждений 178
Приложение 4 Методика определения абсолютного рейтинга 206
Приложение 5 Определение абсолютного рейтинга средних
профессиональных образовательных учреждений, у которых значения
одного или нескольких критериев были специально уменьшены до
значений ниже лицензионных или аккредитационных
нормативов 208
Приложение 6 Оценка эффективности деятельности высших учебных
заведений 210
Приложение 7 Оценка эффективности моделей системы непрерывного
образования 247
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена осуществляемой в настоящее время в РФ системной модернизацией образовательной сферы. Всего к сфере образования причастньт более 80 млн. человек или около 60% населения России [81]. Конкуренция на рынке труда, быстрые темпы обновления информации и знаний требуют от индивидуума постоянного совершенствования и повышения уровня образования. В то же время, уровень производительности труда в Российской Федерации в три раза ниже, чем в развитых странах. Связь между квалификациями специалистов и рынком труда выражена слабо: через три года после окончания вуза менее 20% выпускников работают в областях, связанных с полученной специальностью [44],
Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 гг. в числе стратегических задач государственной политики России в сфере образования признаны обеспечение качества образования и формирование системы непрерывного образования. Решение стратегической задачи обеспечения качества образования с целью удовлетворения потребности предприятий и организаций в высококвалифицированной рабочей силе и непосредственно связано с совершенствованием государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений путем гармонизации показателей развивающейся современной системы образования-
Под непрерывным образованием понимается процесс роста образовательного (общего и профессионального) потенциала личности в течение всей жизни на основе использования системы государственных и общественных институтов и в соответствии с потребностями личности и общества. Необходимость непрерывного образования обусловлена прогрессом науки и техники, широким применением инновационных технологий.
5 Непрерывное образование применительно к сфере профессионального образования и профессиональной подготовки рассматривается как непрерывное профессиональное образование. При среднегодовом темпе прироста новых знаний 4-6% около 50% профессиональных знаний специалист должен получать после окончания учебного заведения. Объем времени, необходимый для обновления профессиональных знаний для специалистов с высшим образованием составляет 28% общего объема времени, которым работник располагает в течение всего трудоспособного периода [34]. Непрерывное профессиональное образование создает условия постоянного карьерного и личностного роста. Реализация системы непрерывного образования в Российской Федерации осуществляется преимущественно путем развития таких моделей интеграции образовательных учреждений разных уровней как традиционная классическая модели «Школа — ВУЗ», так и получивших развитие лишь в последнее десятилетие моделей «Школа - среднее профессиональное образовательное учреждение - ВУЗ» («школа - СПОУ - ВУЗ») с сокращенной вузовской программой обучения и «Школа - бакалавриат - магистратура» при переходе к двухступенчатому высшему образованию. Формирование и развитие различных моделей непрерывного образования, в частности, моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования направлено на создание условий для обеспечения каждому индивидууму возможности выбора индивидуальной образовательной траектории для постоянного профессионального и карьерного роста.
В связи с вышеизложенным весьма актуальной является оценка моделей системы непрерывного образования и их влияния на качество рабочей силы. Каждая из моделей системы непрерывного образования («Школа-ВУЗ», «Школа-СПОУ-ВУЗ», «Школа-бакалавриат-магистратура» и др.) включает ступени разного образовательного уровня, представляющие собой конкретные
образовательные учреждения. Таким образом, оценка моделей интеграции образовательных учреждений должна включать оценку деятельности конкретных образовательных учреждений, входящих в исследуемую модель.
Степень научной разработанности темы. Существенный вклад в установление теоретических основ в такой понятийный аппарат как система непрерывного образования внесли отечественные и зарубежные ученые: Вифлеемский А.Б., Гладков Г., Дятлов СА., Мосичева И,, Рачевский Е.Л., Старкова ЛГ., Шестак В., Шленов Ю., КЛЦурин,
Исследованиям по решению проблемы оценки качества образования посвящены работы отечественных ученых, преподавателей - практиков и руководителей органов управления образованием, образовательных учреждений: Амосова А,Г\5 Анисимова П.Ф., Балыхина Г.А., Грошева Е.И., Жильцова Е.Н., Зуева В.М., Колосова Р.П., Кузьминова Я.И., Ломакина А.Л., Петровой (ХВ., Попова А.И., Рак АЛ., Старковой Л.Г., Тарасевич Л.С., Тимофеева В.В. Результаты этих работ способствовали решению отдельных направлений рассматриваемых в диссертации проблем. Вместе с тем, остается малоизученной проблема оценки различных моделей системы непрерывного образования и их влияния на повышение качества специалистов.
Практическая значимость и научная актуальность указанных проблем определили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.
Целью диссертационного исследования является разработка методического аппарата, позволяющего оценить эффективность различных моделей системы непрерывного образования, влияющих на повышение качества подготовки специалистов.
В соответствии с указанной целью в рамках диссертационного исследования определены следующие задачи:
- изучить состояние непрерывного образования в Российской Федерации; рынок труда и качество подготовки молодых специалистов на разных уровнях профессионального образования;
проанализировать распространенные в России и за рубежом модели системы непрерывного образования, их влияние на качество подготовки молодых специалистов;
исследовать подходы и методический аппарат по оценке системы непрерывного образования и отдельных ее уровней;
обосновать выбор критериев и показателей для оценки деятельности профессиональных образовательных учреждений и разработать многоуровневую систему критериев и показателей, позволяющую оценить качество подготовки молодых специалистов;
разработать и обосновать методику оценки эффективности деятельности профессиональных образовательных учреждений от уровня техникума до университета;
разработать и обосновать метод оценки моделей интеграции профессиональных образовательных учреждений разных уровней системы непрерывного образования;
провести апробацию разработанного методического аппарата, используя данные фактически функционирующих в системе среднего и высшего образования профессиональных образовательных учреждений из разных регионов РФ;
определить роль моделей системы непрерывного образования в повышении качества подготовки специалистов.
Объектом исследования являются система непрерывного образования в Российской Федерации, различные модели интеграции профессиональных образовательных учреждений разных уровней, а также отдельные профессиональные образовательные учреждения-
Предмет исследования - это качество образования, с целью повышения которого проводится оценка и анализ деятельности объектов исследования, а также критерии и показатели, оценивающие качество подготовки специалистов профессиональными образовательными учреждениями.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды отечественных ученых по экономике и управлению в сфере образования, а также разработки по определению рейтинга образовательных учреждений органов управления образованием и независимых групп педагогических деятелей и экономистов.
В ходе исследования указанных проблем в диссертационной работе применялись следующие методы: системный и экономический анализ; индукция, дедукция, аналогия, обобщение; статистические, эмпирические и экстраполяции; мультипликативный и геометрической средней; дифференцирование и нормирование,
В качестве фактического материала для проведения анализа использовались статистические, отчетные данные, как по отдельным образовательным учреждениям, так и по всей системе российского образования. Кроме того, в работе использованы следующие документы и материалы: Федеральные законы РФ; постановления Правительства РФ; официальные материалы и документы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, органов управления Министерства образования и науки РФ; официальные материалы международных конференций и рабочих встреч руководителей вузов и видных педагогических деятелей; авторские разработки по теме исследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что в работе сделана попытка обоснования и оценки моделей системы непрерывного образования и их роли в повышении качества подготовки специалистов на основе использования комплексного подхода, суть которого заключается в оценке деятельности отдельных профессиональных образовательных учреждений разного уровня и определения удельного веса каждой ступени образования, входящей в исследуемую модель системы непрерывного образования. В результате исследования предложена мультипликативная
9 модель оценки деятельности профессиональных образовательных учреждений,
В диссертационной работе выдвинуты следующие гипотезы исследования:
Мультипликативная модель оценки деятельности образовательных учреждений более объективно по сравнению с используемой аддитивной моделью характеризует деятельность образовательных учреждений,
Использование предлагаемого в диссертационной работе метода оценки моделей системы непрерывного образования обеспечит достоверность прогнозов оценки проектируемых моделей, реально нефункционирующих в системе непрерывного образования.
К отделысым результатам работы, обладающим научной новизной, относятся:
построена многоуровневая система критериев и показателей оценки качества подготовки специалистов отдельными профессиональными образовательными учреждениями всех уровней и аккрсдитационных статусов;
разработана методика оценки эффективности деятельности образовательных учреждений (от уровня техникума и до университета);
предложен метод оценки различных моделей интеграции профессиональных образовательных учреждений разного уровня системы непрерывного образования и их влияния на проблему повышения качества рабочей силы;
выполнена оценка различных вариантов конкретных моделей интеграции профессиональных образовательных учреждений разных уровней и определена роль каждой исследуемой модели системы
10 непрерывного образования в повышении качества подготовки специалистов.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования разработанного методического аппарата в экономике труда и управлении образованием в двух аспектах» Во-первых - использование методики органами управления образованием с целью оценки качества подготовки специалистов профессиональными образовательными учреждениями и для определения рейтинга профессиональных учебных заведений разных уровней и их аккредитационного статуса. Во-вторых -использование предлагаемого метода для оценки существующих и теоретически возможных моделей системы непрерывного образования и их роли в повышении качества рабочей силы в Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на двух конференциях: на научно-практической конференции «Теория и практика управления городом Москвой: состояние и перспективы развития» (2004г.) в выступлении «Реформирование системы непрерывного образования в России» и на международной научной конференции «Интеграция образования и науки: нормативно-правовое обеспечение» (2005г.) в выступлении «Оценка эффективности инновационных видов интеграции учреждений среднего и высшего профессионального образования». В рекомендации международной конференции для Министерства образования и науки РФ включено предложение органам управления образованием использовать в своей работе метод оценки моделей системы непрерывного образования, разработанный автором. Апробация методики оценки эффективности деятельности образовательных учреждений, проведенная на основе базы данных образовательных учреждений разного уровня, представленных управлением образования Федерального агентства образования и науки РФ, показала ее дееспособность и эффективность. Предлагаемая методика была одобрена Управлением среднего
профессионального образования Министерства образования Российской Федерации в 2004п, что подтверждено наличием справки о внедрении результатов работы диссертационного исследования.
Основные научные положения, выносимые на защиту, опубликованы автором в 9-ти статьях общим объемом 3,3 п.л„
