Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА 1 Теоретические основы регулирования рынка
труда 7
Понятия, основные элементы, структура и виды рынка труда в экономической теории 7
Регулирование рынка труда; сущность, содержание, принципы и задачи 35
ГЛАВА 2 Рынок труда в Монголии: особенности его
формирования и развития 49
Условия и особенности формирования рынка труда в Монголии : 49
Занятость и безработица в Монголии в современных условиях 64
Демографическая ситуация в Монголии и ее влияние на рынок труда и занятость 86
ГЛАВАЗ Регулирование рынка труда в Монголии 102
Политика занятости как основа регулирования рынка труда в Монголии 102
Пути совершенствования государственного регулирования рынка труда и занятости в
Монголии 124
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Выводы и предложения 140
Список использованной литературы 148
Приложения 155
Введение к работе
Становление рыночной экономики в Монголии сопровождается коренной ломкой сложившихся форм экономических связей между участниками общественного производства и движения всех видов экономических ресурсов общества, формированием рынков средств производства, труда, капитала, жилья, как органических составляющих товарной формы хозяйства. Это означает сущностное изменение экономического механизма взаимодействия собственников вещественного и личного факторов производства форм их соединения, правовых основ регулирования отношений найма, системы организации подготовки, переподготовки, распределения, резервирования и перераспределения рабочей силы.
В Монголии в 2001 г. было утвержден Закон о содействии занятости, а также осуществляется Национальная программа поддержки занятости. Данные меры оказали положительное воздействие на развитие рынка труда и наглядно активизировали деятельность организаций занятости. В результате этого, существенно расширяется сфера услуг организаций занятости. Но, несмотря на это, уровень безработицы все еще не понижается. При этом, уровень неполной занятости и скрытой безработицы остается по-прежнему высоким. "В то время, как за период с 1992 г. по 2002г. численность населения трудоспособного возраста увеличилось на 26,6 процентов, число рабочих сил возросло на 4,8 процентов, а работающих на 8,0 процентов" (89). Это доказывает, что нынешний экономический рост страны обеспечивает работой всего лишь приблизительно треть роста населения трудоспособного возраста.
Несмотря на то, что за последние годы в Монголии были сформированы условия предоставления услуг по поддержке занятости, область их распространения незначительная, количество наименований услуг не велико; не обеспечивается необходимый уровень занятости населения, в особенности в сельской местности. Службам занятости недостает средств, финансовых и человеческих ресурсов, потенциал их низок.
Одновременно в неформальном секторе и животноводстве наблюдается большое количество скрытой безработицы и неполной занятости. Что касается формального, т.е. организованного сектора, то здесь заработная плата низкая и условия работы весьма неудовлетворительные. Уровень развития и профессионализма отечественной рабочей силы низкий. По причине низкого уровня развития инфраструктуры и небольшого количества населения, рынок труда на селе ограничен, в качестве главной формы занятости здесь доминирует кочевое животноводчество и неформальный сектор.
Все это, по праву, требует регулирования, развития и обеспечения стабильности рынка труда, совершенствования политики и программы по поддержке занятости, осуществляемых на национальном уровне.
Поэтому необходимо улучшить качество услуг поддержки занятости, расширить область их распространения, а также разработки целенаправленной, качественной и соответствующей политики занятости путем поддержки эффективного сотрудничества между работодателем и работником.
Решение проблем занятости населения должно базироваться на научно обоснованной государственной политике занятости с соответствующим механизмом ее реализации на всех уровнях управления, что предопределяет необходимость проведения комплексных исследований в этой области. Любые предложения по обеспечению занятости должны отражать специфику становления рыночной экономики и учитывать особенности национального рынка труда, местные обычаи и традиции.
Ускорение социально-экономического развития страны требует более углубленного исследования всех основных аспектов этой проблемы с целью разработки соответствующих рекомендаций по управлению рынком труда. Недостаточная разработанность в Монголии проблем формирования, функционирования и развития рынка труда, а также их своеобразие и специфика в сложных современных условиях определяют актуальность работы.
Цель диссертационной работы состоит в раскрытии особенностей рынка труда, занятости населения и безработицы в Монголии, обосновании
основных принципов и направлении совершенствования государственной политики занятости, организации и регулирования рынка труда в современных условиях развития.
В рамках указанной цели были поставлены следующие задачи:
изложить теоретические аспекты рынка труда, дать определения понятий "рынок труда", "рабочая сила";
рассмотреть структура и виды рынка труда;
исходя из теории функционирования рынка труда и практических материалов обосновать направления совершенствования политики занятости и организации рынка труда в Монголии в современных условиях развития;
выявить отличительные черты Монгольского рынка труда, дать характеристики условий и особенностей его формирования на современном этапе;
рассмотреть демографическую ситуацию Монголии и ее влияние на рынок труда;
проанализировать состояние занятости экономически активного населения и безработицы в Монголии, выявить их особенности в современных условиях;
разработать рекомендации по дальнейшему совершенствованию государственной политики занятости в Монголии.
Предмет и объект иследования. Предмет исследования-система формирования политики занятости в условиях перехода к рыночным отношениям. Объектом исследования являлись состояние рынка труда, занятость населения и безработица в Монголии.
Теоретической и методологической основной исследования послужили труды классиков экономической теории, работы ученых России1, Монголии2, а также Конвенции и рекомендации МОТ по вопросам занятости. В диссертационной работе применяются методы экономического анализа, группировок, сравнения и обобщения, монографический. При проведении исследований автором были использованы статистические материалы и
1 А.Н. Ананьева, С.А. Андреева, БД Бреева, Н.Н. Гриценко, А.З. Дадашева, Г.М. Зущиной, Л.А.
Костина, А.Э.Котляра, И.С.Масловой, Р.М.Султановой, Т.О.Разумовой, А.И.Рофе, Л.С.Чижовой и
ДР-
2 Батбаяр Ш. Седномдорж Н.
материалы выборочных исследований Министерства социальной защиты и труда Монголии, Департамента Национальной статистики и Департамента Службы Занятости.
Научная новизна работы заключается в следующем:
работа является одним из первых системных исследований некоторых методологических и практических проблем формирования политики занятости и организации рынка труда в Монголии в условиях его перехода на рыночные отношения;
впервые в современных условиях развития Монголии всесторонне проанализировано состояние занятости экономически активного населения, феномен безработицы, а также условия и особенности формирования развития национального рынка труда;
раскрыты особенности демографической ситуации;
сформулированы предложения по совершенствованию государственной политики занятости и организации рынка труда в современных условиях в Монголии.
Практическая значимость работы состоит в обосновании пути совершенствования государственной политики занятости и организации рынка труда, предложениях по содействию занятости населения в современных условиях развития Монголии.
Публикации. По теме диссертации опубликованы три работы.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Текст диссертации изложен на 155 страницах, содержит 24 таблицы и график.
