Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ОБЪЕКТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13
1.1. Проблемы государственного регулирования международного обмена объектами интеллектуальной собственности 13
1.2. Таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности 26
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ПРОЦЕССЕ
ОБМЕНА ОБЪЕКТАМИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЗА РУБЕЖОМ (НА ПРИМЕРЕ США И ГЕРМАНИИ) 47
2.1. Таможенный контроль интеллектуальной собственности в Германии 48
2.2. Таможенный контроль интеллектуальной собственности в США 57
2.2.1. Процедура защиты товарных знаков и фирменных наименований... 60
2.2.2. Процедура защиты авторских прав 67
2.2.3. Процедура защиты патентов 70
2.3. Конфискация как мера таможенного контроля Германии и США
по защите интеллектуальной собственности 72
2.4. Сравнительный анализ российской и зарубежных систем таможенного
контроля в сфере интеллектуальной собственности 94
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ПРОЦЕССЕ ОБМЕНА ОБЪЕКТАМИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 104
3.1. Служба таможенной инспекции как инструмент
таможенного контроля на территории РФ 106
3.2. Механизм организации взаимодействия таможенных органов РФ и владельцев прав на объекты интеллектуальной собственности ПО
3.3. Механизм организации взаимодействия таможенных органов и других контролирующих органов РФ в области охраны интеллектуальной собственности 123
3.3.1. Система таможенно-банковского и валютного контроля лицензионных договоров 123
3.3.2. Взаимодействие таможенных органов
с Патентным ведомством России 128
3.3.3. Взаимодействие таможенных органов
с другими контролирующими органами России 136
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 141
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 148
ПРИЛОЖЕНИЯ 167
Введение к работе
В течение последних десятилетий проблемам защиты и использования прав на интеллектуальную собственность уделяется пристальное внимание, поскольку мировое сообщество признало, что в развитии мировой экономики интеллектуальная собственность играет все большую роль. Именно вопросы защиты и использования прав на интеллектуальную собственность при их передаче по каналам внешней торговли стали предметом обсуждения в деловых и политических кругах всего мира.
Важность охраны и правомерного использования интеллектуальной собственности в практике международной торговли привела к заключению Соглашения по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights - Соглашение ТРИПС) в рамках уругвайского раунда переговоров по Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в момент создания Всемирной торговой организации (ВТО), которое предписывает странам-участницам изменить свои национальные законодательства в области охраны интеллектуальной собственности с целью создания условий для обеспечения эффективной международной торговли.
В связи с развитием международных экономических связей, а также предстоящем вступлением России в ВТО потребовалось создать адекватную систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
(ВЭД), в том числе в области таможенного контроля за объектами интеллектуальной собственности
В настоящее время механизм проведения таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории России находится в начальной стадии разработки. Более того, в российском таможенном законодательстве не предусмотрено проведение таможенного контроля в данной области, что наносит серьезный ущерб народному хозяйству страны и ее экономической безопасности.
Известные российские ученые-экономисты, такие как Дюмулен И.И., Мухопад В.М., Пресняков В.Ю., Сабельников Л.В., Тодосийчук А.В., Фейгельсон В.М., в своих исследованиях поднимали вопрос о необходимости усиления таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности как элемента системы государственного регулирования ВЭД с одной стороны, так и элемента системы управления инновационной деятельностью с другой, а также о наделении таможенных органов РФ полномочиями применять административные меры ответственности за нарушение законодательства в области интеллектуальной собственности в соответствии с Соглашением
ТРИПС.
Таким образом, противоречия между существующей системой регулирования ВЭД в области охраны и правомерного использования интеллектуальной собственности в народном хозяйстве РФ и требованиями Соглашения ТРИПС обусловили необходимость существенной перестройки
работы таможенной службы России для создания реально действующего механизма таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности.
В настоящее время эта важная проблема недостаточно изучена в российской экономической литературе, отсутствуют научно-методические разработки, нормативно - законодательная база в этой области, что определяет актуальность и практическое значение выбранной темы диссертационного исследования.
Вышеизложенное повлияло на определение цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в создании концепции системы таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности и разработке практических рекомендаций по совершенствованию механизма таможенного контроля в системе государственного регулирования ВЭД в области правомерного использования интеллектуальной собственности в народном хозяйстве с учетом международной практики и предстоящего вступления России в ВТО на основе анализа российского и зарубежного опыта проведения таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности.
Достижение указанной цели диссертационного исследования предполагает решение следующих задач:
1. обоснование необходимости создания концепции системы таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности;
2. проведение исследования существующего механизма таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории РФ;
3. анализ зарубежного опыта осуществления таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности;
4. определение инструментов проведения таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории РФ;
5. разработка механизма взаимодействия таможенных органов с владельцами прав интеллектуальной собственности на территории РФ;
6. разработка механизма взаимодействия таможенных органов с другими контролирующими органами в области правомерного использования интеллектуальной собственности в народном хозяйстве страны.
Поставленные задачи определили логику и структуру диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования является таможенный контроль в системе государственного регулирования ВЭД, развивающийся в условиях углубления интеграции российской экономики в мирохозяйственные связи.
Предметом исследования выступает механизм осуществления таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности на территории РФ. При этом исследуется вопросы таможенного контроля договоров на передачу прав, а также товаров, охраняемых российским патентным законодательством и законом об авторских и смежных правах РФ.
Теоретической и методологической базой исследования явились нормативные и законодательные акты Российской Федерации, международные договоры, материалы международных конференций, труды отечественных и
зарубежных ученых по проблемам методологии и теории мировой экономики, права и международных отношений, международного технологического обмена, патентно-лицензионного дела, практики таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, материалы ВТО, Всемирной организации интеллектуальной собственности и Всемирной таможенной организации, материалы официального WEB-сайта Таможенной службы США в сети Интернет.
При осуществлении диссертационного исследования были использованы общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение) и частнонаучные методы (структурно-функциональный анализ, информационный, сравнительный).
В качестве инструментария исследования широко применялась вычислительная техника (персональный компьютер с процессором Р200), новейшие программные средства - Windows 95, Microsoft Office 97. При этом использовалась электронная информационно-правовая система «Консультант Плюс», а также всемирная сеть «Интернет».
Научная новизна.
Научная новизна диссертации определяется тем, что она является первым исследованием нового направления таможенного дела, в котором на основе анализа российского и зарубежного опыта обоснована необходимость создания концепции системы таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности и даны рекомендации по совершенствованию механизма таможенного контроля в области правомерного использования объектов интеллектуальной собственности в народном хозяйстве.
При этом автором:
1. предложена концепция системы таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности;
2. внесены предложения по совершенствованию системы таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности в условиях предстоящего вступления России в ВТО;
3. предложен порядок осуществления взаимодействия таможенных органов с владельцами прав на интеллектуальную собственность, направленный на стимулирование инновационной деятельности на территории РФ, а также на обеспечение правовой защищенности российских и иностранных правообладателей при осуществлении ВЭД и использовании интеллектуальной собственности в народном хозяйстве страны;
4. предложен порядок осуществления таможенно-банковского и валютного контроля лицензионных договоров;
5. предложен порядок осуществления взаимодействия таможенных органов с Патентным ведомством России в целях пресечения бесконтрольного вывоза за рубеж интеллектуальной собственности;
6. предложен порядок осуществления взаимодействия таможенных органов с другими контролирующими органами РФ в области правомерного использования интеллектуальной собственности в народном хозяйстве с целью совершенствования системы государственного регулирования ВЭД;
7. сформулированы рекомендации по совершенствованию российского законодательства в области охраны и правомерного использования
интеллектуальной собственности в народном хозяйстве РФ в условиях дальнейшей либерализации внешней торговли и углублении интеграции России в мировую экономику.
Практическая значимость диссертационного исследования
заключается в следующем:
•в возможности применения результатов работы при подготовке предложений по совершенствованию российского законодательства в области охраны и правомерного использования интеллектуальной собственности в народном хозяйстве страны,
•в разработке механизмов реализации таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности, конкретизации предложений по устранению пробелов в российском таможенном законодательстве и подготовке рекомендаций по совершенствованию практики его применения в данной области.
Апробация и реализация результатов исследования.
Основные результаты научных разработок диссертации рассматривались на методологических семинарах кафедры «Экономика и коммерческое использование интеллектуальной собственности» Российского института интеллектуальной собственности и докладывались на научно-практической конференции «Правовая охрана, коммерческое использование и социальные проблемы интеллектуальной собственности», которая проводилась в г. Москве 16-17 декабря 1999 г.
Диссертант принимал участие в разработке «Плана мероприятий по организации таможенного контроля за перемещением товаров интеллектуальной собственности» в соответствии с п. 6 распоряжения ГТК России от 27.05.99 № 01-14/632 в части, касающейся включения Службы таможенной инспекции Московского таможенного управления в основной процесс таможенного контроля интеллектуальной собственности.
Использование результатов исследования позволит таможенным органам усовершенствовать стратегию и тактику осуществления управления за деятельностью участников ВЭД в процессе таможенного оформления и последующего контроля объектов интеллектуальной собственности. Предлагаемые в диссертации меры таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности в основном отвечают принятым в ВТО нормам и правилам, а также не противоречат нормативно-правовой базе Российской Федерации.
Материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций по вопросам обеспечения таможенными органами контроля объектов интеллектуальной собственности на семинарах по повышению квалификации сотрудников Службы таможенной инспекции и отделов нетарифного и экспортного контроля региональных таможенных управлений, а также в работе участников ВЭД.
При подготовке настоящей диссертации использован также опыт, приобретенный автором в процессе практической работы в таможенных
органах, в том числе в Службе таможенной инспекции Московского таможенного управления.
Публикации.
По теме диссертации автором опубликовано 4 работы в научных сборниках Российского института интеллектуальной собственности, сборнике тезисов докладов научно-практической конференции и журнале «Патенты и лицензии».
Структура и объем работы.
Структура и объем данной работы отвечает основной цели, предмету исследования, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений, содержит 5 таблиц и 10 рисунков.
Объем диссертации составляет 170 страниц машинописного текста, включая список литературы из 140 наименований и приложения.
