Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 8
Теории государственного регулирования экономики 8
Сущность, формы и методы государственного регулирования сельского хозяйства 13
Инструментарий государственного регулирования сельского хозяйства 22
Эффективность государственного регулирования сельскохозяйственного сектора экономики 41
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 49
Региональные особенности развития сельскохозяйственного производства 49
Современное состояние основных средств и инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных предприятий Курганской области 69
Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий Курганской области, их экономические взаимоотношения с государством 76
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 90
Методика количественной оценки уровня государственного регулирования сельского хозяйства региона 91
Методика отбора сельскохозяйственных предприятий Курганской области для осуществления бюджетного инвестирования 104
3.3 Обоснование размера инвестирования с помощью экономико-
математического моделирования 116
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 139
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 145
ПРИЛОЖЕНИЯ 162
Введение к работе
Актуальность исследования. От степени развития и уровня эффективности функционирования сельскохозяйственного производства во многом зависит сбалансированность экономики, политическая обстановка в стране и, наконец, ее продовольственная безопасность. Это позволяет с полным основанием рассматривать сельское хозяйство как один из стратегических секторов российской экономики.
За длительный период реформ в аграрном секторе страны осуществлены объективно необходимые социально-экономические преобразования. Радикально изменились условия хозяйствования сельских товаропроизводителей. Однако, в ходе осуществления перехода на рыночные механизмы хозяйствования, село оказалось в кризисном состоянии. Произошел резкий спад производства основных видов продукции растениеводства и животноводства, начала разваливаться социальная сфера села.
В настоящее время около 80% российских сельских товаропроизводителей испытывают хроническую нехватку собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства, при этом у них отсутствует возможность воспользоваться банковскими кредитами. Продолжается сокращение посевных площадей и поголовья крупного рогатого скота. Низкий уровень применения минеральных удобрений ведет к деградации почв. Практически не проводятся работы по мелиорации земель. Обеспеченность хозяйств техникой составляет 40-60% фактически необходимой. Сложность положения усугубляется ростом цен на электрическую энергию, горючее и смазочные материалы, так как на сельское хозяйство приходится более 20% всего потребляемого в стране топлива.
Таким образом, с начала реформирования и по сегодняшний день в сельском хозяйстве идут процессы, которые можно отнести к разрушительным, катастрофическим. Россия постепенно начинает терять продовольственную независимость, так как вынуждена импортировать продукцию сельского хозяйства. Падение сельскохозяйственного производства приводит к резкому
сокращению производства в других сферах агропромышленного комплекса -сельскохозяйственном машиностроении, пищевой и легкой промышленности, а без постепенного насыщения рынка продовольственными товарами не может быть и речи о стабилизации экономики страны.
Опыт российских реформ наглядно подтвердил, что демонтаж плановой системы хозяйствования и либерализация экономики недостаточны для формирования полноценной рыночной экономики. Более того, не всякая приватизация и отказ от управления приводят к возникновению подлинно рыночных хозяйствующих субъектов. Таким образом, наряду с механизмом самоадаптации, который обеспечивает хозяйствующим субъектам возможность приспосабливаться к меняющимся условиям внешней среды, важную роль в функционировании рыночной экономики играет государство.
Воздействие государства следует рассматривать не как альтернативу рынку, а как средство повышения его эффективности, создание благоприятных условий для направленных действий рыночных сил, смягчения внутренних противоречий самого рыночного механизма. В связи с этим, в современных условиях актуален вопрос об усилении роли государства в регулировании сельскохозяйственного производства.
Степень изученности проблемы. Решению ряда теоретических и прикладных проблем в сфере государственного регулирования сельского хозяйства нашей страны посвящены исследования российских ученых: Анфиноге-новой А.А., Алтухова А.И., Беспахотного Г.В., Борхунова Н.А., Вермеля Д.В., Гранберга А.Г., Долматова Э.В., Жоголевой Е.Е., Киселева СВ., Клюкача В.А., Коробейникова М.М., Коган М.Ю., Курцева И.В., Милосердо-ва В.В., Назаренко А.В., Парамонова П.Ф., Серовой Е.В., Ушачева И.Г. и др. В Уральском регионе над проблемами совершенствования государственного регулирования отраслей сельского хозяйства работают такие ученые, как Бледных В.В., Галеев М.М., Неганова В.П., Панкевич Б.И., Панус Ю.В., Под-горбунских П.Е., Пустуев А.Л., Семин А.Н., Светлакова Н.А., Рубаева О.Д., Туманова М.Б., Чудинов В.Д. и др.
Вместе с тем, особенности регионального уровня государственного управления как особого субъекта государственного регулирования сельского хозяйства, вопросы комплексного применения механизмов государственного регулирования, повышение их эффективности в современных условиях исследованы недостаточно, что обусловило выбор темы диссертационной работы и направлений исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка эффективного механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства Курганской области в условиях рынка. В соответствии с поставленной целью, в работе намечено решение следующих задач:
