Введение к работе
Актуальность темы исследования. Разработка и реализация эффективной региональной политики продолжает оставаться одной из стратегических целей в Российской Федерации.
Диспропорции в региональном развитии страны и замедленный процесс информатизации общества не позволили сформировать комплексные системы управления в регионах, носящие, с одной стороны унифицированный характер, а с другой – отвечающие принципам региональной специфики и дифференциации. В результате сегодня продолжает оставаться нерешенным целый ряд региональных проблем, таких как спад производства, снижение качества жизни населения, разрушение территориальной, в том числе и социальной инфраструктуры, моральный и физический износ объектов ЖКХ и т.д.
Очевидно, что в каждом из субъектов РФ необходима модификация существующих управленческих механизмов, которая позволит не только решить вышеназванные проблемы, но и более эффективно использовать потенциал территории, тем самым повышая конкурентоспособность регионов РФ.
Начальным этапом формирования управленческой стратегии является сбор и анализ данных, как об имеющихся ресурсах, так и об их качественных характеристиках. Своевременность, достоверность и достаточность получаемой информации является залогом успешной реализации дальнейших управленческих этапов, например прогнозирования, планирования, оценки развития. Поэтому в научной литературе мониторингу отводится особая роль. В зарубежных странах на его проведение выделяется значительное финансирование.
В Российской Федерации существующая система мониторинга социально-экономического развития регионов имеет ряд недостатков, к числу которых можно отнести: отсутствие единой согласованной базы данных с широким доступом пользователей, разрозненность и несогласованность субъектов мониторинга, недостаточная оперативность при получении данных, отсутствие механизма предоставления данных пользователям, использование устаревших методов и средств наблюдения, отсутствие унифицированной системы показателей. Исходя из этого, можно сделать вывод, что сложившаяся система мониторинга социально-экономического развития в России не в полной мере позволяет своевременно получать достоверную и актуальную информацию, что препятствует формированию информационных баз, являющихся основой для формирования региональной социально-экономической политики.
В этой связи стоит задача совершенствования механизмов построения и организации систем мониторинга социально-экономического развития регионов.
Исследованиями региональных проблем, в том числе проблемами информационного обеспечения регионального развития активно занимались как российские, так и зарубежные ученые. Эти проблемы отражены в работах Н.Агафонова, У. Айзарда, Н. Баранского, Т. Безденежных, А. Гранберга, В. Гришина, В. Данилова – Данильяна, Г. Ефимовой, В. Ильина, О. Ким, В. Кистанова, И. Кладченко Н. Колосовского, С. Кравченко , В. Кристаллера, В. Лексина, А. Леша, О.Литовки, А.Малинина, Г. Паламаренко М. Портера, Т. Райнера, Е. Сафонов, А. Скопина, М. Степанова, А.Чеботарева, Е. Шарафановой, Б. Штульберга, А. Швецова А.Шилова и многих других.
Тем не менее, несмотря на значительный объем исследований по вопросам проведения мониторинга социально-экономического развития регионов и формирования информационных баз, не все аспекты этой проблемы, имеющие первостепенное практическое значение, достаточно разработаны. Не достаточно исследованным остался важнейший вопрос построения комплексных систем регионального мониторинга, имеющих как унифицированные, так и индивидуальные черты. В исследованиях не достаточно уделено внимания созданию на основе данных мониторинга четких результирующих показателей при оценке социально-экономического развития. Недостаточно исследований посвящено разработке механизмов обмена и предоставления информации пользователям. Практически не рассмотрена возможность использования инновационных методов при проведении мониторинга социально-экономического развития регионов.
Ориентация диссертации на восполнение этого пробела обуславливает актуальность темы и определяет цель и задачи диссертационного исследования.
Целью исследования является совершенствование системы мониторинга социально-экономического развития регионов.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- определить единый результирующий показатель, характеризующий социально-экономическое развитие региона;
- установить критерии экологической, экономической и социальной информации, необходимой для расчета единого показателя;
- провести анализ существующей в Российской Федерации системы мониторинга социально-экономического развития регионов;
- оценить информационные базы, сформированные на основе данных мониторинга социально-экономического развития регионов;
- предложить рекомендации, направленные на развитие системы мониторинга социально-экономического развития региона;
- разработать структуру комплексной системы мониторинга социально-экономического развития региона и определить принципы ее формирования и функционирования;
- разработать методику проведения мониторинга социально-экономического развития региона.
Объектом исследования является система мониторинга социально-экономического развития региона.
Предметом исследования являются управленческие и социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования системы мониторинга.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики региональной экономики, оценки уровня социально-экономического развития регионов, создания систем мониторинга развития территорий, методы системного и логического анализа, основы теории оценки эффективности экономической деятельности.
Научная новизна исследования заключается в разработке и научном обосновании теоретических и методических подходов к формированию системы мониторинга для оценки социально-экономического развития регионов.
Наиболее существенными результатами, полученными автором, обладающими новизной, являются:
-
В качестве результирующего показателя, характеризующего социально-экономическое развитие региона, введено понятие социально-экономической обеспеченности ресурсами в регионе, как взаимное соотношение между количеством всех имеющихся ресурсов и размерами или качеством их использования, оценкой эффективности которого, является повышение конкурентоспособности региона и установлены критерии экологической, экономической и социальной информации, необходимой для ее оценки;
-
Разработана система социально-экономической обеспеченности ресурсами региона и предложена схема реализации этапов комплексного территориально планирования;
-
Разработан индекс конкурентоспособности региона, рассчитываемый на основе социально-экономической обеспеченности ресурсами в качестве показателя социально-экономического развития региона;
-
Разработана модель комплексной системы мониторинга социально-экономического развития региона и определены основные принципы ее организации;
-
Предложена методика проведения мониторинга и введено понятие «инновационные технологии зондирования территории», в качестве инструмента его проведения.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования результатов и рекомендаций по созданию комплексной системы мониторинга социально-экономического развития регионов при принятии управленческих решений, в первую очередь, при разработке региональных целевых программ и стратегических планов, а также при принятии решений по совершенствованию и корректировке социально-экономической политики субъектов РФ. Результаты исследования могут быть использованы при разработке нормативно-правовой базы регионального уровня.
Материалы исследования были использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования, в частности при формировании и чтении курсов «Региональная экономика и управление», «Региональная экономика субъектов РФ: СЗФО», «Территориальная организация общества» на кафедре государственного и муниципального управления в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики».
Реализация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года.
Апробация результатов исследования. Материалы диссертационной работы были представлены на II Межрегиональной научно-практической конференции студентов, преподавателей, соискателей и аспирантов: «Актуальные проблемы гуманитарных, юридических и экономических наук в современной России» в 2010 году, на II Международной научно-практической конференции Инновационные процессы в сфере сервиса: проблемы и перспективы», 2010 год и на IV Межвузовской научно-практической конференции студентов, магистров и аспирантов «Социально-экономические аспекты сервиса: современное состояние и перспективы развития» в 2010 году.
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 научных работ, из них – 2 статьи опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, общий объем публикаций 2,9 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
