Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших направлений социально-экономической политики России в современных условиях является формирование системы высшего профессионального образования (далее -ВПО) и оказание образовательных услуг, соответствующих требованиям современного общества. Конкурентоспособность российских вузов, их позиции в международных рейтингах, реализация нового закона об образовании -важнейшие приоритеты в деятельности Правительства РФ в настоящее время.
Первым и важным этапом организации оказания образовательных услуг в системе ВПО является прием в вузы. Система организации и управления приемом в учреждения ВПО в последние годы претерпела качественные изменения и стала значительно сложнее. В процессе проводимых реформ обозначились важнейшие проблемы, связанные с неэффективным планированием потребности в кадрах высшей квалификации, то есть несоответствии потребности отдельных отраслей народного хозяйства структуре реализуемых образовательных программ, а также объективными демографическими данными, свидетельствующими о значительном сокращении количества абитуриентов. Кроме того, многократно изменялась нормативно-правовая база, регулирующая прием в вузы.
В системе организации и управления приемом в учреждения ВПО особое место занимает целевой прием, как наиболее значимый инструмент для выполнения основной цели системы образования, то есть для обеспечения потребностей народного хозяйства страны в квалифицированных специалистах путем оказания высоко качественных образовательных услуг. В отдельных вузах целевой прием составляет 50 и более процентов от общего количества поступающих на первый курс. Важно отметить, что в рамках целевого приема в вузы происходит формирование контингента абитуриентов и их начальная подготовка для будущей работы в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК).
В связи с вышесказанным, анализ существующего состояния системы ВПО, выявление проблем и разработка модели организации и управления целевым приемом в учреждения ВПО, а также инструмента оценки результативности приема являются актуальными задачами, имеющими научную и практическую значимость в сфере образования.
Степень разработанности проблемы. Вопросы управления образовательными услугами рассмотрены в исследованиях таких российских ученых как А.Н. Тихонов, В.М. Филиппов, В.А. Садовничий, А.И. Субетто, В.В. Глухов, А.Н. Петров, В.А. Бабурин, В.Б. Фраймович, С.Ф. Давидюк, М.М. Максимов, Т.Д. Маслова, В.Ф. Егоров, С.А. Дружилов и др.
Теория и методология управления качеством образовательных услуг в учреждениях ВПО изложены в работах С.А. Степанова, В.В. Ященко, B.C. Соболева, И.В. Степанова, В.И. Круглова, А.Л. Мазалецкой и др.
В работах В.Н. Васильева, В.В. Крюкова, Б.А. Гладких, А.В. Солдатова, Н.С. Рузановой, Н.С. Розова исследованы информационные системы как инструмент эффективного управления учреждением ВПО. Теоретический и практический опыт использования информационных систем для управления приемом в учреждения ВПО при изменяющихся внешних требованиях к приему изложен в работах П.А. Колданова, И.С. Горневой, О.Д. Епанчинцевой, Е.А. Костюшиной, Т.А. Погромской, Г.П. Нежевец.
Однако выполненные исследования не вполне раскрывают проблемы формирования и функционирования системы организации, управления и реализации приема в учреждения ВПО, что предопределило выбор темы диссертации, цель и задачи исследования.
Целью исследования является разработка модели организации и управления целевым приемом и инструмента оценки результативности приема в учреждения ВПО.
Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:
проанализировать существующее состояние, выявить проблемы системы организации и управления приемом в учреждения ВПО;
разработать модель организации и управления целевым приемом в учреждения ВПО;
разработать и апробировать инструмент оценки результативности приема в учреждения ВПО;
выработать систему мер, обеспечивающих повышение результативности целевого приема в учреждения ВПО.
Объектом исследования является система организации целевого приема в учреждения ВПО - первого и важного этапа оказания образовательных услуг.
Предметом исследования являются управленческие и экономические отношения, возникающие при организации, управлении и реализации целевого приема в учреждения ВПО.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В процессе исследования автор руководствовался методологией системного подхода, использовал научные методы: системного анализа, моделирования, сетевого планирования, экспертных оценок, экономико-математические методы и методы статистического анализа. Также в ходе исследования были использованы результаты теоретических и прикладных исследований, посвященных проблемам системы ВПО, труды российских ученых и практических деятелей в области организации и управления приемом в вузы.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учреждений ВПО и органов управления ими, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, аналитические материалы организаций, участвующих в оценке деятельности по приему, а также первичные статистические материалы о результатах приема в СПбГЭТУ «ЛЭТИ» и другие вузы России, собранные и обработанные автором в ходе исследования.
Обоснованность и достоверность результатов исследования. Представленные в диссертации научные положения, результаты и рекомендации аргументированы, базируются на анализе нормативно-правовых документов Минобрнауки России и подтверждены корректными выводами, расчетами, а также апробацией полученных результатов на практике. Использованные методы позволили обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов исследования и обоснованность сделанных выводов.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертация выполнена в рамках п. 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» Паспорта специальностей ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)».
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке модели организации и управления целевым приемом в учреждения ВПО для органов государственной власти и местного самоуправления (администраций), а также в разработке инструмента оценки результативности приема в учреждения ВПО, включающего диаграммы качества абитуриентов и расчетные параметры, позволяющие оценивать как качество абитуриентов, зачисленных в учреждение ВПО, так и качество управленческих решений, принимаемых при организации целевого приема
Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:
-
Разработана модель организации и управления целевым приемом в учреждения ВПО, содержащая дополнительный элемент управления на федеральном уровне, которая позволяет существенно снизить затраты на организацию, управление и реализацию целевого приема.
-
Разработаны согласованные между собой алгоритмы организации целевого приема в учреждения ВПО для предприятий ОПК и органов государственной власти и местного самоуправления (администраций).
-
Предложен коэффициент качества абитуриентов, который в отличие от среднего балла ЕГЭ, рассчитывается с учетом характера функций распределения всего контингента абитуриентов.
-
Предложены диаграммы качества абитуриентов, позволяющие наглядно представить сравнительное соотношение количества абитуриентов с разбивкой на три группы в соответствии с установленными Минобрнау-ки России пороговыми значениями «успешности» и «эффективности» вузов.
-
Предложен коэффициент качества управления целевым приемом, позволяющий оценивать управленческие решения и вырабатывать политику в отношении целевого приема в учреждение ВПО.
-
Разработанный в диссертации инструмент использован для оценки результативности приема как в различные учреждения ВПО, так и внутри отдельно взятого вуза по каждому направлению подготовки (специальности).
Теоретическая значимость исследования определяется развитием научно-методических основ организации и управления целевым приемом в учреждения ВПО, а также оценки результативности приемной кампании.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты позволили сформулировать рекомендации по совершенствованию организации и управления целевым приемом в учреждения ВПО как на федеральном уровне управления, так и на уровне каждого отдельно взятого вуза.
Разработанный инструмент оценки результативности приема в учреждения ВПО дает возможность проводить сравнительный анализ не только качества абитуриентов, зачисленных в различные учреждения ВПО или на отдельные направления подготовки (специальности) в конкретном вузе, но и оценивать качество управленческих решений, принимаемых руководством вузов или отдельных направлений подготовки (специальностей) при организации целевого приема.
Апробация результатов исследования.
Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» имени В.И.Ульянова (Ленина)». Отдельные результаты работы использованы при проведении приемных кампаний 2011 и 2012 гг. и анализе их результатов.
Результаты работы докладывались автором на 64-ой и 66-ой научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава СПбГЭТУ «ЛЭТИ» (г. Санкт-Петербург, 2011 г. и 2013 г.), XV Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития образования в России», в секции «Управление системой высшего образования в условиях модернизации» (г. Новосибирск, 2012 год), I Международной научно-практической Интернет-конференции «Интеллект XXI века: проблемы и перспективы развития науки и образования», в секции «Информацион-
но-коммуникационные технологии как условие успешного развития образования и науки» (г. Чехов, Московская обл., 2012 год).
Отдельные положения исследования обсуждались на круглом столе, посвященном целевому приему, в Учебном центре подготовки руководителей Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (далее - НИУ ВШЭ) в рамках семинара «Методы и технологии управления вузом в современных условиях» (г. Пушкин, 2012 год) и на II круглом столе в Балтийском государственном техническом университете «ВОЕН-МЕХ» им. Д.Ф.Устинова на тему: «Подготовка специалистов гуманитарно-экономической направленности в технических вузах для высокотехнологичных предприятий» (г. Санкт-Петербург, 2012 год).
Публикации результатов исследования. Основные результаты настоящего исследования опубликованы в открытой печати в 2011-2013 годах. Автором опубликовано 10 работ, непосредственно относящихся к теме исследования в научных изданиях, в том числе 7 статей в журналах, рекомендованных ВАК.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 162 наименований, и двух приложений. Основная часть работы изложена на 169 страницах машинописного текста.
