Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РАЗВИТИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ... 8
1.1. Теоретические аспекты развития естественных
монополий 8
Роль и место естественных монополий в национальной экономике 21
Общие методические подходы к структурным
преобразованиям монопольного рынка газа 38
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И НАПРАВЛЕНИЙ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОТРАСЛЕЙ ТЭК 54
2.1. Анализ основных концепций реструктуризации рынка
газа 54
Анализ конкурентной среды на российском и мировом рынках газа 60
Анализ финансово-экономических аспектов формирования рынка газа 79
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХА
НИЗМ СГРУКТУРНЫХ ПРЕОРАЗОВАНИИ НА РЫН
КЕ ГАЗА 86
3.1. Рекомендации по решению приоритетных проблем
развития и реструктуризации монопольного рынка газа ... 86
3.2. Практические подходы к развитию монопольного
рынка газа 98
3.3. Предложения по совершенствованию правового поля
рынка газа 116
ЗАКЛЮЧЕНИЕ „ 120
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 128
ПРИЛОЖЕНИЯ. 139
Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования.
Стабильное экономическое развитие России в настоящее время во многом связано с экспортно-сырьевой направленностью экономики и в значительной части зависит от экспорта нефти и природного газа. Так, за десятилетие до 2000г. экспорт минерально-сырьевых ресурсов обеспечивал до 68% валютных поступлений страны, из них 45% приходилось на углеводородное сырье. В настоящее время нефть и газ обеспечивают около 40% экспортной выручки и более 40% доходов федерального бюджета. При этом газовая и нефтяная отрасли полностью удовлетворяют внутренние потребности страны в топливе и сырье. В топливном балансе страны доля природного газа приблизилась к 60%. Однако, функционирование этих основных отраслей ТЭК в современной экономике России происходит в нескольких взаимосвязанных и, в то же время, мало совместимых между собой рыночно ориентированных измерениях. Нефтяной комплекс сочетает свободную конкуренцию на рынке добычи нефтяного сырья и его переработки с монополизированным рынком нефтепроводного транспорта. Совершенно иная ситуация складывается в газовой промышленности. Происходит отстаивание рыночных позиций монопольной структурой ОАО «Газпром» у окрепших крупнейших нефтяных российских компаний. Особый «спор» ведется вокруг так называемого «недискриминационного» доступа к газопроводным сетям, находящимся в настоящее время в руках газовой монополии. Определенный интерес со стороны нефтегазовых компаний проявляется и к разработке ряда месторождений природного газа. Кроме того, ситуация в ТЭК разворачивается на фоне вхождения России на мировой рынок. В этой связи наибольшие возможности и перспективы имеют как нефтяной, так и газовый комплексы.
С учетом этого, возможные структурные преобразования в газовой отрасли, либерализация рынка газа, развитие конкурентных отношений на
4 рынке газа имеют первостепенное значение для формирования перспективных макроэкономических пропорций. Из сказанного ясно, что формирование эффективного внутреннего и внешнего рынка российского газа, слабая проработанность . названной проблемы в теоретико-методологическом смысле делают данное диссертационное исследование актуальным, что и объясняет выбор темы диссертации.
Целью исследования является разработка экономического механизма структурных преобразований и либерализации рынка газа.
Достижение поставленной цели достигается в диссертации путем постановки и решения следующих соподчинённых задач:
а) анализ и оценка существующих научно-теоретических подходов к
решению проблем развития естественных монопольных отраслей в нацио
нальной экономике, идентификации естественной монополии, либерализации
рынка газа с учетом возможности применения соответствующего зарубежно
го опыта;
б) определение места и роли естественных монополий на макроэконо
мическом уровне;
в) обобщение методических подходов и концепций структурных пре
образований и либерализации рынка газа с учетом их влияния на экономику;
г) анализ конкурентной среды на российском и мировом рынках газа;
д) анализ финансово-экономических основ формирования рынка газа;
е) оценка формирования рынка ценных бумаг в условиях конкуренции
на российском газовом рынке;
ж) разработка методических рекомендаций и практических подходов к
реструктуризации и либерализации рынка газа на макро- и микроуровнях;
з) выработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-право
вой базы в условиях либерализации российского газового рынка.
Объектом исследования является естественная монополия ОАО «Газпром» и его функциональные и региональные сегменты. Предметом исследования - структурные преобразования существующего рынка газа, имеющие
5 целью его либерализацию, повышение влияния газового рынка на формирование макроэкономических пропорций.
Методологической и теоретической основой исследования являются:
а) комплексный (системный) подход к исследованию названных объек
та и предмета;
б) основные научно-методологические положения трудов отечествен
ных и зарубежных ученых по тематике структурных преобразований в моно
польных отраслях, в первую очередь ТЭК и повышения конкурентоспособ
ности рынка газа1;
в) концептуальные подходы к либерализации рынка газа, реализуемые
в законодательных актах РФ, правительственных прогнозных документах,
энергетической стратегии России на предстоящую перспективу ("ЭСР-
2020"), а также в предложениях ОАО "Газпром";
г) фактологическую базу перспективных, прогнозных разработок по
данной проблеме составили материалы: "ЭСР — 2020", Минэкономразвития и
торговли РФ, Минэнерго России, ФЭК России, Минпромнауки России, МАП
России, Госкомстата России, а также Института энергетических исследова
ний (ИЭИ), ряда институтов РАН и прочих отечественных и зарубежных ис
точников.
Наиболее существенные научные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования и составляющие приращение научных знаний в исследуемой области, сводятся к решению следующих проблем:
1) дана авторская трактовка основных понятий и определений в области развития монополий, реструктуризации газовой отрасли и либерализации рынка газа, направлений повышения его конкурентоспособности и влияния на формирование макроэкономических пропорций страны (стр. 7-19,44);
К числу авторов, на труды которых в теоретическом и методическом планах я опиралась, относятся, следующие ученые: А. Аганбегян, А. Анчишкин, В. Андрианов, А. Арянин, С. Глазьев, А. Гранберг, В. Кириченко, В. Лаженцев, М. Лемешев, В. Лившиц, В. Семенов, В. Селиверстов, И. Ум нова, С. Хайниш, Ю. Яременко, Е. Ясин и др.
дана авторская оценка динамики структурных преобразований и развития газовой отрасли их влияния на развитие национальной экономики России (стр. 44-51);
выявлена корреляция финансово-экономического состояния газовой отрасли и основных конкурирующих нефтегазовых компаний страны (на основе параметров эффективности их развития: выручки и прибыли, рентабельности, стоимости активов, платежеспособности и инвестиций в основной капитал), показано ее место в формировании ВВП и консолидированного бюджета (стр. 19-25, 69-75);
даны авторские предложения по адаптации зарубежного опыта либерализации рьшка газа ведущих газодобывающих стран в российских экономических условиях (стр. 91-107);
предложены общие и специфические концептуальные подходы (с учетом особенностей газовой отрасли) к решению проблем реструктуризации и либерализации рынка газа в целом. Даны синтезированные концептуальные предложения по совершенствованию структуры рынка газа и совершенствованию элементов государственного регулирования соответствующими процессами (стр. 79-91);
предложены основные направления и выделены тенденции развития рьшка газа, его либерализации и диверсификации с учетом формирования новых конкурентоспособных функциональных и региональных сегментов рынка (стр. 49,91-109);
7) предложена альтернативная схема возможной реструктуризации га
зовой отрасли (в частности ОАО «Газпром»), элементы механизма установ
ления партнерских рыночных отношений ОАО «Газпром» с нефтегазовыми
компаниями на рынке газа (с учетом интересов государства), особенно в
части «недискриминационного» доступа любых независимых производите
лей газа к газотранспортным системам (стр. 90);
8) даны предложения по созданию легитимных условий для развития газовой отрасли и повышению эффективности формирования внутрироссий-ского и внешнего рынка газа (стр. 109-112, 141-143).
Научная новизна диссертации заключается в разработке научно-методических подходов и практических путей структурных преобразований естественных монополий, газовой промышленности, либерализации рынка газа, их влияния на совершенствование макроэкономических пропорций страны с учетом создания для этого необходимых легитимных условий.
Практическая значимость исследования вытекает из его актуальности, научной новизны и определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы при обосновании и выборе направлений реализации реструктуризации газовой отрасли и либерализации газового рынка, для определения влияния развития газовой отрасли на стабилизацию макроэкономического развития страны.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
