Содержание к диссертации
I. Обоснование развития региональной инфраструктуры ма
лых предприятий
стр.11 стр.20 стр.43
1.1 Теоретические аспекты развития малых предприятий в уело
виях рыночной экономики '
1.2. Основные концепции развития инфраструктуры малых пред
приятии региона
1.3 Воздействие государственных органов на развитие и совер
шенствование региональной инфраструктуры малых предприятий
II. Методы развития и совершенствования инфраструктуры
малых предприятий на региональном и местном уровнях
2.1. Особенности инфраструктуры малых предприятий в Цен
тральном регионе
Оценка необходимости совершенствования регионального организационно-экономического механизма управления малыми предприятиями
Источники инвестиций и основные направления развития инфраструктуры малых предприятий Центрального региона
III. Резервы повышения эффективности инфраструктуры ма
лых предприятий на региональном уровне
Совершенствование форм и методов экономического управления малыми предприятиями посредством региональных институтов поддержки стр.125
Основные направления и источники финансирования инфраструктуры малых предприятий в Ярославской области стр. 141
*v
3.3. Приоритеты развития региональной инфраструктуры малых
предприятий стр.160
Заключение стр.171
Литература стр.176
Приложения стр.188
і *ч
'і
Введение к работе
Актуальность проведенного исследования. Как известно, на эффективность работы предприятия оказывают три группы факторов: ресурсное (в том числе финансовое) обеспечение, институциональная (в том числе законодательная) поддержка, степень развитости инфраструктуры. Повышение эффективности экономики достигается не поэтапно, а параллельно в различных ее секторах, одним из которых выступает сектор малых предприятий.
Рассмотрению такого сектора экономики как малые предприятия, посвящено огромное количество публикаций, что является свидетельством возрастающей роли малых предприятий, одной из основных функций которых является удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления и оказание широкого спектра бытовых услуг.
Названная функция предполагает государственную поддержку в становлении и развитии сектора малых предприятий. Традиционно под государственной поддержкой понималась ресурсная и институциональная поддержка. Но не менее очевидно, что эффективное функционирование малых предприятий не определяется только наличием той или иной институциональной среды. Как показывает анализ практики западных инвестиционных компаний, особую значимость при прогнозировании капиталовложений имеет инфраструктура экономики страны, конкретного региона и, в частности, функционирующих малых предприятий. Малое предпринимательство использует в своей жизнедеятельности существующую инфраструктуру экономики страны, конкретного региона и предпринимательства в целом. Естественно, что транспортные, телекоммуникационные, банковские и иные инфраструктурные системы используются всеми хозяйствующими субъектами, в том числе и малыми предприятиями.
Однако, абсолютно важно наличие и собственной, эффективной и действующей обособленно, одновременно во взаимосвязи с другими секторами экономики, инфраструктуры малых предприятий.
5 Исследование, выполненное в рамках данной работы, направлено на
обоснование основных положений организационно-экономического совершенствования инфраструктурного обеспечения развития малых предприятий в регионах с выработкой эффективных критериев региональной программы институциональной поддержки малых предприятий.
Степень разработанности проблемы. В отечественной литературе, посвященной малым предприятиям, в основном рассматриваются правовые, организационные, финансовые вопросы деятельности малых предприятий (в работах Блинова А.О., Каганова В.Ш., Мартьянова Н.В., Циганова А.В., Шулуса А.А., Хакамада И.А.).
Проблемы инфраструктурного обеспечения малых предприятий на региональном уровне, содержание деятельности и особенности их институциональной поддержки рассмотрены рядом докторских и кандидатских диссертаций (Климович М.В., Ткачук С.Н., Осканов М.Х., Манакова Т.А., Соколова Е.Ю. и др.).
Развитию системы поддержки функционирующих малых предприятий посвящены публикации в периодических изданиях. Однако при всем разнообразии направлений в изучении теории и практики развития инфраструктуры малых предприятий, еще не достаточно, на наш взгляд, представлены исследования, посвященные созданию эффективных форм инфраструктурного обеспечения малых предприятий на региональном уровне, а также работы, анализирующие сущность и специфику региональных программ развития и поддержки малых предприятий, а также не выработано единых и четких критериев в выборе объектов поддержки и инвестирования.
Целью диссертационного исследования является раскрытие теоретических основ, условий, форм, организационно-экономических принципов развития региональной инфраструктуры малых предприятий и на этой основе разработка практикоориентированных подходов к ее совершенствованию.
Целевая направленность обусловила задачи исследования:
- рассмотреть теоретические концепции развития малых предприятий в
условиях рыночной экономики;
охарактеризовать основные подходы к развитию инфраструктуры малых предприятий региона;
осуществить сравнительный анализ воздействия государственных органов на развитие и совершенствование региональной инфраструктуры малых предприятий;
выявить особенности инфраструктуры малых предприятий в Центральном регионе и исследовать эффективность региональных программ поддержки малых предприятий;
произвести оценку необходимости совершенствования регионального организационно-экономического механизма управления малыми предприятиями;
определить основные направления развития и источники инвестиций инфраструктуры малых предприятий Центрального региона РФ;
обосновать необходимость совершенствования форм и методов экономического управления посредством региональных институтов поддержки, выработать модели их эффективного взаимодействия в целях обеспечения саморазвития инфраструктуры малых предприятий до уровня, необходимого для устранения диспропорций, по сравнению с инфраструктурным развитием крупных предприятий;
выделить приоритеты развития региональной инфраструктуры малых предприятий, систематизировать факторы и условия, влияющие на результативность работы региональных институтов инфраструктуры малых предприятий;
разработать конкретные показатели оценки региональной инвестиционной программы поддержки малых предприятий.
Объектом исследования выступили малые предприятия Центрального региона России, а также инфраструктура их функционирования, региональные программы поддержки малых предприятий.
Предметом исследования явились экономические отношения малых
7 предприятий, возникающие (как управленческие воздействия) в процессе взаимодействия их между собой, а также в процессе взаимодействия с государственными и созданными общественными органами.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы стали труды и научные публикации ведущих зарубежных и отечественных ученых-экономистов, занимающихся изучением и разработкой данной проблемы, рекомендации научно-исследовательских и хозяйственных организаций по вопросам диагностики предпринимательской среды и анализу проблем малых предприятий, концепция саморегуляции рынка, а именно: Берджес Дж., Штайнхофф Д., Мэйланд Я., Хоскинг А., Баранова И., Блинов А., Гаранькина Л., Грулер В., Каганов В., Лихуто К., Макрак В., Маннапов Р., Рябов В., Мит-раков В., Новицкий А., Наумов А., Орлов А., Осканов М., Радаев В., Шелыгин А., Хоскинг А., Чепуренко А., Шереги Ф., Хакамада И.
Методологическим принципом исследования использован принцип пози
тивизма. Кроме того, в работе применены методы институциональной и эволю
ционной теорий. Для анализа предмета исследования применялись такие обще
научные методы исследования, как сравнительного анализа, расчетно-
аналитический, монографический, экспериментальный, расчетно-
конструктивный, экономико-математического моделирования, абстрактно-логический.
В процессе выполнения диссертационной работы использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Нижегородской и Ярославской областей по вопросам инфраструктурного обеспечения малых предприятий. Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Госкомстата Российской Федерации, отчетные материалы непосредственно Управлений государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности администраций Н. Новгорода и Ярославской области, публикации периодической печати, а также , материалы собственных исследований автора, первичного бухгалтерского учета, годовых отчетов управленческих организаций, результаты экспериментов и другие источники.
8 Новизна настоящей работы заключается в том, что в ней получили
дальнейшее развитие вопросы научно-методологического обеспечения процесса формирования в регионе целостной системы инфраструктурной поддержки класса мелких предпринимателей, а именно:
обобщены и затем конкретизированы сходные концептуальные подходы к формированию региональной инфраструктуры малых предприятий Центрально-экономического района, что дало возможность выявить «белые пятна» в исследовании данной проблемы;
осуществлен сравнительный анализ воздействия государственных органов на развитие и совершенствование региональной инфраструктуры малых предприятий Центрального региона и обоснован вывод необходимости организации объектов инфраструктуры в целостную комплексную систему с другими элементами (особенно государственными) поддержки малого бизнеса в регионе, оптимального распределения и координации функций между ними;
выявлены особенности инфраструктуры малых предприятий в Центральном регионе и определены однотипные явления к ее построению, что позволило разделить типологии инфраструктуры по степени благоприятствования социально-экономических условий региона развитию малых предприятий в субъектах РФ на 6 условных групп;
исследована эффективность региональных программ поддержки малых предприятий и обоснована необходимость перехода от традиционных критериев ее эффективности к инновационным;
произведена оценка необходимости совершенствования регионального организационно-экономического механизма управления малыми предприятиями и выявлены факторы, сдерживающие развитие региональной инфраструктуры, что ведет к снижению темпов роста количества малых предприятий и сужению сфер их деятельности;
определены основные направления развития и источники инвестиций инфраструктуры малых предприятий, выявлены резервы и предложена система приоритетов перспективной инвестиционной стратегии, позволяющей
9 эффективно использовать ограниченные ресурсы, снижающей рисковость и на-
; дежную окупаемость инвестиций;
обоснована необходимость совершенствования форм и методов экономического управления посредством региональных институтов поддержки, исследованы факторы, воздействующие на становление организационно-экономических основ функционирования инфраструктуры малых предприятий;
на основании принципов организационно-экономических основ результативности инфраструктуры малых предприятий и инициирующих факторов, воздействующих на становление региональной инфраструктуры, выработана модель взаимодействия ее институтов и государственных органов;
выделены приоритеты развития региональной инфраструктуры малых предприятий и обоснована необходимость целевой ориентации регио-нальных программ поддержки малых предприятий, приведены основные на-правления усиления государственной поддержки малых предприятий за счет снижения издержек на другие неэффективные (на взгляд автора) мероприятия;
разработаны процессные индикаторы (критерии) оценки степени реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами, при расчете которых предусмотрен механизм использования системы органов независимых экспертов законодательно предлагаемых направлений поддержки ма-
* лых предприятий в регионе.
* Практическая значимость исследования состоит в том, что рекоменда-
ции и выводы предлагаются к использованию в формировании территориаль
ной законодательной базы по совершенствованию взаимодействия государст
венных органов и малых предприятий; отдельные предложения использованы
при оценке степени реализации региональных программ поддержки малых
предприятий.
Предлагаемые расчеты, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при изучении вопросов функционирования системы инфраструк-туры малых предприятий на региональном и местном уровнях, а также при со-ставлений рекомендаций Министерством антимонопольной политики органам
10 государственной власти, Фондам поддержки малого бизнеса и общественным
организациям при выработке региональной политики в области обеспечения
эффективной деятельности малых предприятий.
Проведение научного исследования вызвано необходимостью изысканий в этой области независимым экспертом по заказу Министерства антимонопольной политики РФ и Управления государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности Администрации Ярославской области.
Апробация исследования. Основные положения диссертации были использованы в качестве сообщения на Всероссийском совещании по вопросам государственной поддержки малых предприятий в 2000 году, при вынесении предложений в Правительство Российской Федерации Управлением государственной поддержки и развития предпринимательской деятельности Администрации Ярославской области по созданию Правительственной комиссии по устранению административных барьеров при организации и осуществлении предпринимательской деятельности - в 2001 году, о необходимости сплошного статистического обследования субъектов малого предпринимательства - в 2001 году.
Отдельные результаты исследования нашли применение в хозяйственной и общественной практике организаций поддержки предпринимателей, в частности, Ярославской торгово-промышленной палаты, Ярославской ремесленной палаты, Ярославской региональной общественно-политической организации «Движение предпринимателей и налогоплательщиков», а также Координационного совета по малому предпринимательству при Губернаторе области.
