Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СИСТЕМ: ОГРАНИЧЕНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ 11
Основные закономерности формирования и функционирования экономических объектов в рамках системного подхода П
Теоретические основы реформирования экономических систем 24
Экономическая система как объект реформирования 31
Российские естественные монополии как объект реформирования в современных условиях 45
1.4.1. Российские естественные монополии и ограничения их
реформирования 45
1.4.2. Подходы к реформированию железнодорожного
транспорта в российских условиях 52
ГЛАВА 2. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РОССИЙСКИХ ЖЕЛЕЗНЫХ
ДОРОГ 63
2.1. Структура железнодорожного транспорта и система управления
экономической деятельностью железных дорог России 63
2.1.1,Характеристика структурных подразделений
железнодорожного транспорта 63
Система управления экономической деятельностью железных дорог России до начала периода реформирования... 72
Система управления экономической деятельностью железных дорог по состоянию на 2004 г 85
2.2. Проблемные зоны и цели структурной реформы железнодорожного
транспорта Российской Федерации с позиций повышения эффективности
экономического механизма управления 96
Формирование экономически-обоснованно го состава подразделений в структуре железной дороги 97
Стимулирование на железнодорожном транспорте 102
з 2.2.3. Критерии оценки экономической эффективности
деятельности структурного подразделения 113
ГЛАВА 3. ВНУТРЕННИЙ РЫНОК КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ В СЛОЖНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННО-
ТЕХНИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ 120
Внутренний рынок в системе экономического управления сложной производственно-технической системой 120
Формирование системы управления экономической деятельностью структурного подразделения железной дороги с использованием элементов внутреннего рынка (на примере вагонного депо Иркутск-пассажирский ВЧД-7 Дирекции по обслуживанию пассажиров Филиала
ОАО РЖД-Восточно-Сибирской железной дороги) 141
3.3. Методология разработки механизма внутренних цен на уровне
структурного подразделения железной дороги (на примере ВЧД-7 НДОП
ВСЖД-Филиала ОАО «РЖД») 156
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 183
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 190
Введение к работе
Экономическое развитие любого государства невозможно без устойчиво работающей, эффективной и надежной транспортной системы. В силу географических и исторических факторов для России основную роль в транспортной системе играет железнодорожный транспорт.
Железнодорожная отрасль сегодня представляет собой
инфраструктурную суперкомпанию национального уровня, влияние которой на все процессы в экономике, и особенно в реальном ее секторе, трудно переоценить. Государственное управление железнодорожным транспортом заложило надежные основы его развития на долгосрочную перспективу. Исторически железные дороги развивались в России как государственные предприятия.
С началом экономических реформ железные дороги попали в кардинально изменившуюся внешнюю среду - рыночные отношения. Даже государственный статус и монопольное положение на рынке транспортных услуг не дают гарантий выживания предприятиям. Задачей современного этапа развития железнодорожного транспорта стало повышение экономической эффективности всех процессов, самоокупаемость, способность восстанавливать свои основные фонды и планомерно снижать тарифную нагрузку на экономику России.
Проблема исследования состоит в том, как добиться достижения целей (роста прибыли, капитала и активов, замены изношенных основных фондов, стабильного функционирования) железнодорожных организаций, в условиях динамично изменяющегося внешнего окружения, повышения сложности организационной структуры и внутренних процессов, расширения сферы взаимодействия организации с внешним окружением.
Естественно-монопольный характер исследуемой отрасли, ее масштаб накладывает значительные ограничения на возможность рыночного регулирования экономических процессов в отрасли. В силу этого
обстоятельства, рост эффективности благодаря искусственному дроблению единой железнодорожной системы маловероятен. Поэтому, решение проблемы управления экономическими процессами в вертикально-интегрированной, многоуровневой высокодиверсифицированной отрасли, такой, как железнодорожный транспорт, будет длительное время составлять перспективное направление для научного поиска и практических разработок.
Исходя из данных предпосылок, особое внимание должно быть уделено именно внутренним процессам в организации финансово-экономических отношений на железных дорогах. С одной стороны, необходимо обосновать теоретически и методологически формирование модели управления экономикой транспорта в условиях ограниченности регулирующего и оптимизирующего воздействия внешнего рынка, государственного контроля над тарифами и качеством услуг, а с другой стороны - обеспечить экономически обоснованное распределение ресурсов между участниками процесса, стимулирование их желаемого поведения в виде экономии издержек на всех уровнях управления, увязки расходов с объемом выполняемых работ, экономической инициативы и самостоятельности структурных подразделений в рамках единого хозяйствующего субъекта.
Учитывая жесткую технологическую связь и взаимообусловленность технологических процессов, сложность организационной структуры железнодорожного транспорта, обилие прямых и обратных связей в системе железных дорог, организация экономического управления взаимодействием (как вертикальным, так и горизонтальным) подразделений в рамках единого предприятия выступает сложнейшей научно-практической задачей, определению путей к решению которой и посвящено исследование.
Цель исследования — на основе анализа отечественного и зарубежного опыта сформировать подходы к совершенствованию существующей системы управления экономической деятельностью на железнодорожном транспорте.
6 Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:
проанализирован имеющийся опыт реформирования экономических систем и методы организации процесса реформирования предприятий; исследовано явление естественно-монопольного положения, его специфика и возникающие на его основе ограничения реформирования;
исследована модель управления финансово-экономической деятельностью железных дорог в период до реформы, проанализирован действовавший в этот период экономический механизм управления железнодорожного транспорта; проанализированы и систематизированы имеющиеся на сегодняшний день подходы и идеология формирования экономического механизма управления железными дорогами в условиях реформы, нормативная база реформы;
исследована теоретическая модель внутреннего рынка предприятия и трансфертного ценообразование в рамках этой модели, обоснована применимость модели внутреннего рынка при формировании подходов к совершенствованию системы управления экономической деятельностью железнодорожного транспорта;
разработана система управления экономической деятельностью структурного подразделения железной дороги с использованием элементов внутреннего рынка, исследована его применимость для разных уровней управления железнодорожным транспортом.
Объект исследования: организационная структура управления железнодорожным транспортом Российской Федерации на уровне железной дороги в условиях реформирования.
Предмет исследования: финансово-экономические отношения в рамках существующей организационной структуры управления железнодорожным транспортом.
Методика исследования. В диссертационной работе использованы методы системного анализа изучаемого объекта, экономического и ситуационного анализа, финансового анализа, экспертных оценок, а также общенаучные методы исследования: наблюдение, сравнительный анализ полученных результатов, группировка данных, анализ и синтез.
Информационной базой исследования послужили статистические и бухгалтерские материалы, отчеты и справки экономической и финансовой служб Управления Восточно-Сибирской железной дороги, администрации Иркутской области, центральных органов МПС РФ, сборников ВНИИЖТ, ПГУПС, ИРГУПС, отраслевые нормативно-правовые документы, публикации в средствах массовой информации, специализированных отраслевых изданиях, данные Облкомстата Иркутской области, труды отечественных и зарубежных ученых в области:
системного анализа: Р. Акоффа, М. Альберта, Н. Виннера, В.М. Глушкова, М. Голдмана, Евеико Л.И., Л.В. Канторовича, В.В. Киселева, Ф. Котлера, Д. Мако, М. Мескона, М. Мессаровича, Б.З. Мильнера, М. Портера, Рапопорта B.C., В.Т. Севрук, Синки Дж. мл., И.М. Сыроежина, И. Тахакары, А.И. Уемова, Р.А. Фатхутдинова, Фр. Хедоури, Р. Эшби, С. Янга;
теории реформирования экономически систем: Ф.Ж, Гуияр, СВ. Ильдеменова, В.А. Ирикова, Д.Н. Келли, В.Г. Крыжановского, И.И. Мазура, В.Н. Тренева, Э.А.Уткина, В.Д. Шапиро;
экономики предприятия: СБ. Авдашевой, Ф.К. Беа, Э. Дихтла, Н.М. Розановой, И.Ю. Сольской, М. Швайтцера;
общей экономической теории: СЛ. Брю, Р. Коуза, К.Р. Макконнелла, Дж.С. Милль, Дж. Робинсон, П. Самуэльсона, О. Уильямсона, М. Швайтцера; экономики железнодорожного транспорта: И.В. Белова, А.Г. Беловой, Н.В. Берндта, В.Г. Галабурды, В.Г. Гизатуллиной, О.В. Гончарук, Г.Н. ГуковоЙ, В.А.
Дмитриева, А.В. Давыдова, А.Н. Ефанова, А.И. Журавель, А.А. Зайцева, В.Ф. Иваненко, М.В. Иванкова, В.Э. Каутца, Т.П. Коваленок, Н. Конарева, Л.В. Куруновой, Б.М. Лапидуса, М.Е. Мандрикова, Д.А. Мачерета, А.А. Михальченко, Ю.Д. Петрова, П. Резач, СМ. Резера, Н.Г. Смеховой, Н.П. Терешиной, М.Ф. Трихункова, М.Г. Трубихина, И.В. Форкачевой, Н.П. Чипиги, А.Д. Шишкова, А.М. Шульги.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
рассмотрены характерные особенности системы управления экономической деятельностью железных дорог в условиях естественно-монопольного положения железнодорожного транспорта в Российской Федерации и на этой основе сформулированы ограничения их реструктуризации;
проанализированы прямые и обратные финансово-экономические связи между структурными подразделениями железнодорожного транспорта, произведена их классификация по характеру отношений; разработана модель внутреннего рынка предприятия и механизм внутрифирменного ценообразования, доказана их применимость для решения задач повышения эффективности и управляемости экономических процессов на железнодорожном транспорте; разработан и апробирован алгоритм функционирования внутреннего рынка на уровне структурного подразделения железнодорожного транспорта;
разработана методика формирования внутрифирменных цен на примере конкретного предприятия.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения разработанной методологии для организации управления финансово-экономическими отношениями на железных дорогах.
Внедрение и апробация работы. Результаты исследования использовались при организации оперативного управления экономикой Вагонного депо Иркутск-пассажирский Дирекции по обслуживанию пассажиров Филиала ОАО «РЖД»-Восточно-Сибирской железной дороги. Основные результаты диссертационного исследования обсуждались на научных семинарах кафедры «Финансы и бухгалтерский учет» ИрГУПС, 2-ом и 3-ем Байкальском Экономическом Форуме (БЭФ).
Публикации. Основные результаты диссертации представлены в 8 научных работах, опубликованных в трудах Иркутской Государственной Экономической Академии (ИГЭА), ИрГУПС, Байкальского Экономического Форума, монографии.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов по каждой главе, заключения, списка использованной литературы из 173 наименований.
Во введении в сжатом виде обоснована актуальность выбранной темы, определена проблема исследования, цель, задачи, предмет и объект исследования, раскрыта его практическая значимость.
Первая глава посвящена теоретическим аспектам анализа сложных экономических систем. Изучены проблемы и опыт реформирования сложных экономических систем. Определены ограничения реформирования, связанные с естественно-монопольным характером анализируемой экономической системы.
Во второй главе проводится исследование системы управления экономической деятельностью на железнодорожном транспорте, анализируется текущая финансово-экономическая ситуация. В главе проведен анализ внешних и внутренних связей на уровне железной дороги; исследован существующий организационно-экономический механизм управления, отражены его положительные и отрицательные стороны. Исследован опыт организации внутренних взаимодействий между предприятиями железнодорожного транспорта, принципы планирования и хозяйственного расчета. Большое
внимание уделено анализу осуществляемой структурной реформы и ее составляющих.
