Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА 10
1.1 Региональная экономическая политика в развитии территории 10
1.2 Современные концепции в обосновании сущности природно-ресурсной базы региона 27
1.3 Ресурсный потенциал рекреационной территории 41
2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ РЕКРЕАЦИОННОЙ ТЕРРИТОРИИ 50
2.1 Современное состояние санаторно-курортной отрасли Ставропольского края и ее природно-ресурсной базы 50
2.2 Управление воспроизводством природно-ресурсных факторов 71
2.3 Структура и специализация хозяйственного комплекса КМВ 87
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕКРЕАЦИОННОГО РЕГИОНА 100
3.1 Методы управления проектом в рекреационно-производственной трансформации хозяйственного комплекса 100
3.2 Разработка организационной структуры управления ресурсной базой 112
3.3 Реформирование организационных структур управления курортно-рекреационным потенциалом региона 124
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 153
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 156
ПРИЛОЖЕНИЯ 168
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Противоречивость и сложность преобразований в отечественной экономике принимает целый ряд болезненных для общества форм проявления, прежде всего, это глубокий спад производства со всеми сопутствующими ему социальными последствиями. Стабилизация экономического и социального положения, углубление реформирования связано сегодня с перенесением центра тяжести принятия решений на региональный уровень, готовностью и способностью регионов обеспечить необратимость и эффективность институциональных преобразований.
На фоне сложившейся макроэкономической ситуации рекреационная сфера занимает особое место в иерархии социально-экономической значимости, так как в ней происходит воспроизводство трудовых ресурсов и оздоровление населения страны. Кроме того, рекреационный комплекс, как правило, имеет региональную принадлежность, поэтому поиск эффективных путей его развития представляет важнейшую задачу, сочетающую территориальную специфику с общегосударственными интересами.
Важнейшим критерием целесообразности становления, функционирования и укрепления рекреационной отрасли в регионе является, как известно, наличие соответствующей природно-ресурсной базы. В этой связи стратегия совершенствования региональной экономической политики должна предусматривать ряд направлений природоохранного и экологического характера, наряду с расширением вовлечения в процессы воспроизводства естественных природных ресурсов.
Степень разработанности проблемы. В научной экономической литературе методологические основы исследования региональных проблем заложены и достаточно проработаны в трудах известных российских ученых Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, М.К.Баскова, А.Б.Гранберга, А.М.Еремина, С.Н.Жаданова, А.Г.Здравомыслова, В.С.Золотарева, В.И.Лившица, Д.С.Львова, B.B.May, Б.З.Мильнера, В.Н.Овчинникова, В.В.Радаева, Н.Я.Петракова, А.С.Ситникова, В.Н.Степанова, А.Н.Швецова, Р.А.Шнипер и других.
Вопросы совершенствования функционирования туристско-рекреаци-онного комплекса, развития курортов, рационализации природопользования нашли отражение в работах Ш.Г.Арахамия, Д.И.Асланова, М.Б.Биржакова, Н.Е.Бушиной, Ф.М.Гусейнова, Н.А.Довготько, М.И.Долишнего, И.В.Зорина, Н.И.Кабушкина, В.А.Квартальнова, В.И.Криворучко, В.М.Козырева, В.А.Колупаевой, С.Г.Кузнецовой, А.В.Кулаковского, Е.А.Мельник, Н.В.Медяник, Т.Г.Нестеренко, В.В.Полторанова и других авторов.
Несмотря на все многообразие подходов к раскрытию исследуемой в диссертации темы, отдельные теоретико-методологические и прикладные аспекты совершенствования управления рекреационными территориями нельзя признать полностью разработанными. Требуют дальнейшего углубления вопросы рационализации использования природно-ресурсной базы, в частности, особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод. Эти обстоятельства обусловили актуальность и обоснованность выбора темы диссертации, ее цели, задачи и структуру изложения.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Тема диссертации соответствует п.5.18 - «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» Паспорта ВАК Министерства образования РФ (экономические науки) по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе содержательного анализа и оценки системы управления сферой производства и реализации рекреационных услуг разработать комплекс приоритетных направлений ее совершенствования, интегри рованных в механизм формирования социально ориентированной региональной экономической политики.
Цель работы обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру экономического исследования:
уточнить и расширить категориальный аппарат исследования проблемы совершенствования системы управления курортно-рекреационным потенциалом территории;
сформировать теоретико-методологические подходы к совершенствованию системы управления рекреационной сферой на основе рационализации использования природно-ресурсной базы;
дать комплексную оценку природно-ресурсному потенциалу рекреационной территории региона;
разработать предложения и практические рекомендации по стимулированию развития хозяйственного комплекса региона с учетом сложившихся пропорций и перспективных приоритетов;
определить этапность и содержание современных методов управления проектом, адаптированных к условиям туристско-рекреационнои отрасли;
провести качественный анализ состояния организационной структуры управления ресурсной базой территории Кавказских Минеральных Вод;
разработать многоуровневую схему организационной структуры управления социально-экономическим развитием рекреационного региона.
Предметом исследования являются экономические отношения и процессы совершенствования системы управления хозяйственным комплексом рекреационной территории.
Объектом исследования служит природно-ресурсная база региона Кавказских Минеральных Вод в контексте перспективного развития территории.
Теоретической и методологической основой являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений, а также законодательные, нормативные и методические документы федеральных, региональных и местных органов власти. При этом применялись различные теоретико-методологические подходы и инструментальные технологии научного исследования, включая диалектический, абстрактно-логический методы, анализ и синтез, моделирования социально-экономических процессов, структурно-функциональный анализ, метод сравнительных оценок.
Источниками исходной информации послужили законодательные и нормативные акты, регламентирующие исследуемые вопросы на федеральном и региональном уровнях, данные годовых отчетов и первичного бухгалтерского учета санаторно-курортных объединений и учреждений региона, фактические материалы Госкомстата РФ и Ставропольского края, Администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, материалы периодической печати, личные наблюдения автора. Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым в основу совершенствования системы управления курортно-рекреационной отраслью региона должны быть положены принципы рационального использования природно-ресурсной базы и пропорционального развития хозяйственного территориального комплекса.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке концептуальных основ механизма совершенствования системы управления курортно-рекреационным потенциалом региона, базирующегося на рациональном использовании природно-ресурсной базы и нацеленного на обеспечение пропорциональной структуры хозяйственного комплекса.
К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:
дополнена классификация признаков территориального районирования понятиями «аграрно-рекреационный регион», «рекреационно-аграрный регион», которые определяют совмещенную производственно -рекреационную специализацию субъектов РФ в системе общественного разделения труда;
структурированы основополагающие принципы формирования концепции развития рекреационного региона, к которым отнесены: системный подход к региону как объекту управления, определение приоритетных направлений использования природно-ресурсной базы, четкое распределение функций и полномочий между органами федерального и регионального уровней, применение программных методов, рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов;
предложено выделить из категории природных рекреационных ресурсов группу так называемых курортных, которые, будучи специфическим объектом приложения капитала, во взаимодействии с технологической и экономической составляющими формируют курортно-рекреационный потенциал региона;
обосновано направление вектора трансформации воспроизводственного комплекса региона КМВ из категории производственно-рекреационного типа в рекреационно-производственныи за счет реализации современных технологий проектного управления, определены этапы и возможные сценарии развития;
разработана трехуровневая организационная структура управления развитием рекреационной территориальной системы, в которой функционирование региональной курортной ассоциации реализует проектный блок управления, позиционируемый между стратегическим и оперативным уровнями;
предложена схема реализации программы выпуска фьючерсных контрактов на отдых, субъектами которой являются производители рекреа ционных услуг, региональная курортная ассоциация, эмитент-муниципалитет, государственные социальные органы, потребители услуг.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую основу для улучшения экономических условий развития рынка туристско-рекреационных услуг в регионе. Обоснованные в ходе исследования подходы, положения и методические рекомендации по совершенствованию организационных структур управления развитием рекреационной территориальной системы могут использоваться в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления региона КМВ. На основе разработанных концепций и методик существует реальная возможность перейти к новой стратегии, институциональным структурам и рациональному использованию природно-ресурсной базы.
Отдельные теоретические и методические положения могут быть использованы в ВУЗах для преподавания дисциплин «Региональная экономика», «Регионоведение», «Природопользование».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены и одобрены на I региональной научной конференции «Проблемы компьютерных технологий и математического моделирования в естественных, технических и гуманитарных науках» (г. Георгиевск, 2001г.), III Международной конференции «Циклы» (Ставрополь-Кисловодск, 2001г.), Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие общества: система образования и экономика знания» (г. Пенза, 2004г.), II Всероссийской научно-практической конференции «Корпоративное управление в условиях переходной экономики: теория и практика» (г. Кисловодск, 2004г.), V региональной научно-практической конференции «Вузовская наука: из настоящего в будущее» (г. Кисловодск, 2004г.).
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,5 п. л.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (141 наименование), изложена на 177 страницах, включает 16 таблиц, 11 рисунков и 6 приложений.
В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования экономической политики рекреационного региона» рассматривается экономическое содержание категорий «регион», «экономический район», дается классификация регионов по различным признакам, раскрывается сущность понятия «региональная экономическая политика», а также дается анализ современных концепций в обосновании сущности природно-ресурсной базы территории.
Вторая глава «Экономическая оценка состояния и использования природно-ресурсной базы рекреационной территории» посвящена исследованию современного состояния санаторно-курортной отрасли Ставропольского края, структурированию природно-ресурсной базы региона Кавказских Минеральных Вод, изучению ее основных характеристик, определяющих размещение и специализацию конкурентоспособного курортно-оздоровительного сектора экономики.
В третьей главе «Совершенствование управления ресурсным потенциалом рекреационного региона» определены роль и место методов управления проектом в рекреационно-производственной трансформации хозяйственного комплекса, в качестве инструмента активизации ресурсного потенциала территории реализован SWOT- анализ, предложен механизм формирования интегрированных структур управления социально-экономическим развитием территории.
В заключение обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.
