Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1, Теоретические основы управления здравоохранением и ею региональными подсистемами
Специфика управления региональными подсистемами здравоохранения 10
Информация в системе управления региональным здравоохранением 43
Глава 2. Функционирование системы управления здравоохранением Белгородской области
Ресурсы системы здравоохранения и уровень их использования 66
Структура управления здравоохранением Белгородской области 108
Глава 3. Основные направления совершенствования системы управления здравоохранением региона
Общие направления совершенствования функций управления здравоохранением Белгородской области 140
Роль информационных систем в управлении здравоохранением реї иона 161
Заключение 180
Библиоі рафический список 187
Приложения , 216
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Принципиально новая система общественных отношений, связанная с формированием и деятельностью ор-ганов власти в соответствии с государственной политикой, направлена на решение комплекса вопросов, в том числе и социального преобразования, важнейшим из которых является здравоохранение.
Процесс децентрализации управления в период рыночных преобразований, возрастание экономической самостоятельности учреждений здравоохранения различных форм собственности и организационно-правового статуса, объективно обусловили возрастание интереса к управлению системой здравоохранения на уровне региона. В настоящее время возрастает необходимость четкою разграничения уровней управления системой региональною здравоохранения, более детальною определения содержательных характеристик функций управления здравоохранением региона, выявления факторов, влияющих на специфику управления здравоохранением, как подсистемы ре-іиона.
Здравоохранение, как подсистема региона - сложная, многоуровневая система. При управлении данной системой необходимо принимать во внимание специфические особенности данной отрасли. Одной из таких особенностей является присутствие в системе управления больших объемов информации. В насюящее время возрастает необходимость определения условий, влияющих на постоянно увеличивающийся объем информации, циркулирующей в сисіеме управления здравоохранением в регионе.
Крайне актуальной задачей является интеграция всех информационных потоков субъектов и объектов управления системой здравоохранения в единую информационную систему, обеспечивающую единые методы иодютов-ки, представления, обработки, хранения, отбора информации, что в свою очередь позволит более рационально управлять системой здравоохранения области. Значимой задачей является определение целей, задач, принципов
A построения региональных информационных систем управления здравоохранением в реї ионе.
Диссертация выполнена в рамках основного научного направления Воронежского государственною университета «Научные основы социально-экономической политики и практики хозяйствования».
Степень разработанности проблемы. Региональные аспекты управления территориальными экономическими системами рассмотрены в работах Л. Гранберіа, В. Лексина, Б. Преображенскою, И. Рисина, Ю. Трещевского, А. ІЦвецова, Б. Штульберіа.
Проблемам управления здравоохранением посвятили свои работы 3. Брагина, Л. Вялков, II. Головнина, Т. Закупень, Дж. Лахлан, 10. Лисицын, Г. Маценова, Ю. Михайлова, Д. Пивепь, Б. Райзберг, Л. Чернов, О. Чертухина, С. Шишкин.
Опыт использования современных информационных технологий, в т.ч. в здравоохранении, представлен в трудах Е. Десятириковой, Л. Корлевела, Г. К>рчатова, Л. Опита, В. Пащенко, Э. Поюрелова.
Вместе с іем, в существующих работах в области совершенствования управления региональным здравоохранением недостаточно четко разграничены уровни управления здравоохранением, не в полной мере раскрыты функции управления региональным здравоохранением и факторы, оказывающие на него существенное влияние, мало исследованы условия» влияющие на рост объема информации, циркулирующей в системе управления ре-іиональньїм здравоохранением, не сформулированы основные задачи и принципы создания информационных систем в данной подсистеме региона.
Это обусловило выбор темы, объекта, предмета, целей и задач исследования.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационной работы - исследовать систему управления здравоохранением реї иона, определи іь направления совершенствования системы управления региональным здравоохранением.
5 Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:
определить специфику управления региональным здравоохранением;
выявить роль информации в системе управления региональным здравоохранением;
проанализировать уровень использования ресурсов системы здравоохранения Белгородской области;
исследовать систему управления здравоохранением реї иона;
разрабоїаіь основные направления совершенствования системы управления здравоохранением региона;
определив роль информационных сисіем в управлении здравоохранением региона.
Область исследования 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах.
Обьекч исследования - здравоохранение, как социально-экономическая подсистема региона.
Предмеї исследования - система управления здравоохранением региона.
Методологическая база исследования. Методологическую базу исследования образуют общенаучные методы познания: диалектический и ис-торико-логический, а также градиционные приемы экономическою анализа -группировки, сравнения, обобщения, анализ, синтез.
Особую роль сыграл комплексный подход, проявившийся во взаимосвязанном изучении экономических и организационных аспекюв управления системой здравоохранения.
Многоплановый анализ процессов регионального развития потребовал применения системного подхода, реализованного в анализе общего и особенною в региональном развитии и регулировании традиционных и новых форм управления системой регионального здравоохранения.
Информационную базу исследовании составили статистические данные о состоянии и динамике параметров системы здравоохранения Белі ород-ской области, опубликованные статистическим управлением Белгородской области, документы управленческого учета Управления здравоохранения Белгородской области.
В процессе изучения действующих систем управления здравоохранением на региональном уровне использованы опубликованные материалы, отражающие опыт субъектов федерации. Важный компонент нормативной базы - законодательные акты РФ и Белгородской области, указы Президента РФ, постановления Правительства но проблемам развития экономики страны и ее реї ионов.
Научна» новизна исследования сое і пи г в следующем:
- определены факторы, влияющие на систему управления здравоохранени
ем региона;
-уточнена содержательная характеристика функций управления сисіемой здравоохранения региона;
- определены условия, влияющие на увеличение объема информации, цир
кулирующей в системе управления здравоохранением региона;
-уточнены принципы, цели, задачи создания информационных систем управления здравоохранением региона;
выявлены недостатки использования основных ресурсов системы здравоохранение Белгородской области;
разработаны основные направления совершенствования системы управления здравоохранением, как подсистемы региона;
выявлена роль информационных систем в управлении здравоохранением региона;
предложен макег комплекса автоматизированной информационной системы управления здравоохранением региона.
Теоретическая, меюдилогичеекая и практическая значимосіь работы. В диссертации раскрыто значение ретиональных органов влас і и в ре-
7 формировании системы управления здравоохранением. Определена специфика управления, раскрыто значение информации в системе управления здравоохранением региона. Выявлены особенности пос і роения информационной системы управления региональным здравоохранением. Определены основные направления функционирования органов региональных органов власти, для решения задач, связанных с совершенствованием управления здравоохранением, как подсистемы региона. Это позволяет углубить теоретические представления о перспективных направлениях развития регионов, их социально-экономических и административно-территориальных подсистем в общественной системе России, роли государства и оріанов местного самоуправления в зі ом процессе.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и управления, могут быть использованы для совершенствования системы управления здравоохранением региона.
Отдельные положения работы применимы в преподавании и изучении курсов «Экономика организаций», «Менеджмент муниципальный», «Экономика здравоохранения»; спецкурсов по актуальным вопросам совершенствования системы государственною управления на федеральном и региональном уровнях, а также в учебном процессе подготовки специалистов по государственному и муниципальному управлению, в системе повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров.
Внедрение результатов исследований. Результаты исследований, связанные с разработкой направлений совершенствования системы управления здравоохранением региона использованы управлением здравоохранения Белгородской области (подтверждено документом).
Теоретические и практические раіработки по диссертационному исследованию применяются в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика ортаниїаций», «Организация предпринимательской деятельности». Научные положения и практические разработки диссертационной работы
8 были использованы при лодгоювке учебно-меюдического комплекса по дисциплине «Экономика организаций» (подтверждено документом).
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационно! о исследования докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции «Управление изменениями в социально-экономических системах» (г. Воронеж, 2002 г.); Втором международном экономическом форуме «Собор славянских народов», (г. Белгород, 2004 г.); на Пятой международной научно-практической конференции «Управление изменениями в социально-экономических системах» (г. Воронеж, 2006 г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 научных публикаций, в том числе одна работа в издании, рекомендованном ВАК РФ.
В работах, опубликованных в соавторстве, и отраженных в авторефера-іе, лично соискателю принадлежит: изучение методологических подходов, определяющих специфику управления здравоохранением региона [1]; определение основных направлений совершенствования управления организациями здравоохранения в регионе [3].
Объем и структура диссеріаішонной работы. Диссертация изложена на 215 страницах, состоит из введения, ірех глав (шести параграфов), заключения, содержит 35 рисунков, 42 таблицы, 17 приложений. Библиография насчитывает 245 источников.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анали-зируеіся состояние ее разработанности, определяются цели и задачи исследования, формулируется ею научная новизна и практическая значимое і ь.
В первой главе «Теоретические основы управления здравоохранением и его региональными подсистемами» рассматриваются специфика управления региональными подсистемами здравоохранения, и определяется роль информации в систему управления здравоохранением в реї ионе.
Во второй главе «Функционирование системы управления здравоохранением Белгородской области» аиалиіируется использование ресурсов
9 системы здравоохранения региона, рассматривается сірукіура управления здравоохранением Белгородской области.
В третьей главе «Основные направления системы управления здравоохранением реї иона» предлагаются направления соверіненсівования функций управления здравоохранением Беліородскои области, и определяется роль информационных систем в управлении здравоохранением региона.
В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения.
