Содержание к диссертации
Введение 3
1. Методические и теоретические основы управления затратами
образовательного учреждения
Роль управления затратами в финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения 10
Классификация затрат. Принципы и методы управления затратами образовательного учреждения 24
Системный подход в управлении затратами образовательного учреждения 45
2. Особенности управления затратами образовательного учреждения
Анализ и особенности управления затратами в образовательных учреждениях 65
Современный уровень автоматизации управления затратами, ее роль в управлении образовательным учреждением 84
Система показателей управления затратами и ее влияние на эффективность деятельности образовательного учреждения 95
З.Совершенстовование организации управления затратами
образовательного учреждения
Модель управления затратами образовательного учреждения 104
Актуальные направления совершенствования управления затратами на основе применения современных компьютерных технологий 110
Информационно-техническое обеспечение, методики и алгоритмы автоматизации модели управления затратами 118
Заключение 131
Библиографический список 141
Приложение 151
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономические преобразования в
России, связанные с переходом к цивилизованной рыночной экономике,
(ф существенно изменили структуру и характер функционирования системы
образования.
Применение более семи десятилетий внеэкономического командно-распределительного механизма привело к тому, что образовательные учреждения рассматривались как пассивные получатели бюджетных средств. Считалось, что экономические методы управления, если и могут быть использованы, то только на периферийных участках обслуживания населения, которое, как правило, связывалось только с платными услугами. Все содержание хозяйственной деятельности бюджетных организаций сводилось к исполнению бюджета в соответствии с диктуемыми сверху нормативами затрат. Иными словами, в учреждениях социально-культурной сферы видели нечто противоположное предпринимательским и вообще экономически производительным структурам. [59, 141].
Полностью полагаясь на бюджетное финансирование, в условиях общего экономического кризиса, образовательные учреждения оказались не готовы к
новому экономическому механизму функционирования, попали в наиболее
сложное финансовое положение.
/ Возможность широкого привлечения внебюджетных источников
финансирования, внедрение элементов платности обучения, ведение
предпринимательской деятельности, дают возможность образовательным
учреждениям восполнить дефицит бюджетного финансирования и тем самым
наиболее полно удовлетворять совокупный спрос на образовательные услуги.
Однако это потребовало формирование принципиально новых подходов и
механизмов управления образовательными учреждениями.
Следует отметить, что центр экономической деятельности в условиях
' рыночной экономики не без оснований перемещается к основному звену
(фундаментальной ячейке) всей экономики - предприятию. Это обусловлено
тем, что именно в этом основном звене возникают основные проблемы функционирования, апробируются те или иные решения вышестоящих органов, создается основной продукт. Рассмотрение проблем и путей совершенствования функционирования отдельно взятого образовательного учреждения, во взаимосвязи с внешней средой, по нашему мнению, не нарушает принципа системного подхода и дает реальную возможность практической апробации теоретических выводов.
Таким образом, учитывая особенности сферы образования, используя опыт реализации рыночного механизма на коммерческих предприятиях, благодаря законодательному закреплению привлечения дополнительных источников финансирования, необходимо разработать новый экономический механизм хозяйствования образовательных учреждений, основой которого является совершенствование управления затратами, что и определило выбор темы и цель диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Данная проблема имеет определенную проработанность, как в теоретическом, так и практическом плане, для коммерческих предприятий. Это обусловлено тем, что основной закон рынка - конкуренция заставляет коммерческие предприятия обратить самое пристальное внимание на затратный механизм формирования прибыли, что значительно повышает роль управления затратами в достижении их конкурентоспособности. Что касается сферы образования, то рынок образовательных услуг только начинает формироваться и, следовательно, только начинает возникать сама проблема управления затратами в образовательных учреждениях, что говорит о ее явно недостаточной изученности.
Цель и задачи. Цель диссертационной работы состоит в совершенствовании управления затратами образовательного учреждения путем разработки актуальных направлений с использованием современных информационных технологий и компьютерной техники.
Поставленная цель диссертационной работы достигается решением комплекса взаимосвязанных задач:
1. Выявление особенностей функционирования образовательных
^ учреждений в условиях рыночной экономики и определение роли управления
затратами в их деятельности.
Формирование системы показателей управления затратами и определение влияния управления затратами на эффективность развития образовательного учреждения.
Обоснование модели и разработка актуальных направлений совершенствования управления затратами образовательного учреждения.
4. Разработка автоматизированной системы управления затратами с
Ф использованием современных информационных технологий и компьютерной
техники.
Объектом исследования является высшее государственное
образовательное учреждение в условиях нестабильного финансирования, обеспечивающее народное хозяйство высококвалифицированными специалистами.
Предметом исследования является экономический механизм управления образовательным учреждением, в том числе управление затратами.
** Теоретической и методологической основой решения выдвинутых
задач являются работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. Многие аспекты анализа управления затрат нашли отражение в работах А.Ф.Аксененко, П.С.Безруких, Л.Т.Гиляровской, В.В.Ивашкевича, С.А.Николаевой, Б.Д.Новодворского, В.Ф.Палия, С.С.Сатубалдина, Я.В.Соколова, В.И.Ткача, Н.Г.Чумаченко и других. Теоретические аспекты управления отражены в трудах О.В.Козловой, С.Е..Каминицера, Н.А.Саламатина. Из всего многообразия зарубежных экономистов, в первую очередь, в диссертации использованы подходы,
ф предложенные в трудах К. Друри, У. Кинга, Р. Энтони и других. По вопросам
региональных особенностей были использованы труды Уральских ученых-
6 экономистов: Е..М. Козакова, И.М Корнеева, А.Н. Пыткина, Н.М. Ратнер, О.А. Романовой, А.Н. Силина, А.И. Татаркина и других. Отраслевые особенности сферы образования рассмотрены в трудах Ю.С. Васильева, В.В. Глухова, Б.С. Рябушкина, М.П. Федорова, Н.А. Хроменкова, В.П. Щетинина, и других.
Инструментом исследования служат общенаучные методы экономического анализа, теория систем, теория принятия решений, методы экономико-математического моделирования.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:
1. Выявлены особенности функционирования образовательных учреждений в условиях рыночной экономики и определена возрастающая роль управления затратами в осуществлении их деятельности.
2.Сформирована система показателей управления затратами, позволяющая определять влияние управления затратами на эффективность развития образовательного учреждения по следующей схеме: эффективность управления затратами —> качество образовательного процесса -» престиж образовательного учреждения —> удовлетворение потребности общества в качественных образовательных услугах.
3. Обоснована модель управления затратами образовательного учреждения, представляющая собой линейное неравенство, выражающее приоритетность экономического условия развития и разработаны актуальные направления совершенствования управления затратами образовательного учреждения.
4. Разработана автоматизированная система управления затратами с использованием современных информационных технологий и компьютерной техники.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в следующем:
- предложенные автором направления совершенствования управления затратами дают возможность своевременно и оперативно управлять
ресурсами образовательного учреждения в условиях нестабильного
финансирования и обеспечивают достаточный уровень
конкурентоспособности на рынке образовательных услуг; -/ результаты данного исследования, сформулированные выводы, предложенные рекомендации могут быть использованы, как в методологическом, так и в методическом плане для совершенствования/ управления затратами в негосударственных высших учебных заведениях;
разработанная система управления затратами в учебном заведении, нашла свое отражение в итоговых документах Всероссийского совещания -семинара высших учебных заведений РФ и вызвала значительный интерес представителей высшей школы других регионов;
материалы диссертационной работы, в частности методические и теоретические основы управления затратами (подходы, принципы, методы) вошли в курс лекций по экономике, читаемый студентам в Пермском государственном техническом университете и его филиалах.
Апробация работы. Разработанные методики, входящие в состав мероприятий по совершенствованию управления затратами, получили положительную оценку к практическому использованию во всех филиалах ГИТУ.
Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку:
на международной конференции «Энергетика и информатика», Варна (Болгария), 1997;
на совещаниях ректората ПГТУ 1996, 1997, 1998, 1999;
на кафедре ЭУП Чайковского филиала ПГТУ 1996, 1997, 1998, 1999;
в Пермском филиале Института экономики УрО РАН 1999;
на совещаниях с администрацией филиалов ПГТУ (г. Березники, г.Лысьва).
Основные положения работы отражены в 7 публикациях общим объемом 5,1
п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, на 150 страницах компьютерной верстки, списка использованной литературы из 144 наименований, 16 иллюстраций , 9 таблиц и приложений на 12 страницах.
Во введении обоснована актуальность проблемы, поставлены цели и задачи, определен объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
; В первой главе - «Методические и теоретические основы управления
затратами образовательного учреждения» - / охарактеризованы новые экономические условия, в которых оказались образовательные учреждения с переходом экономики государства к рыночным отношениям, определена возрастающая роль управления затратами в деятельности образовательного учреждения для повышения его конкурентоспособности, исследованы основные механизмы управления затратами, проанализированы подходы и методы в решении проблем управления затратами
Во второй главе - « Особенности управления затратами образовательного учреждения» - произведен анализ и сформулированы особенности управления затратами в образовательных учреждения, определена роль автоматизации в управлении затратами, разработана система показателей управления затратами, позволяющая определить влияние управления затратами на эффективность деятельности образовательного учреждения.
В третьей главе - «Совершенствование организации управления затратами образовательного учреждения» предложена модель управления затратами, разработаны актуальные направления совершенствования управления затратами на основе применения современных информационных технологий и компьютерной техники, представлено информационно-техническое обеспечение, методики и алгоритмы расчетов, определены этапы внедрения автоматизированной системы управления затратами.
В заключении сформулированы основные выводы, обобщены результаты исследования, даны рекомендации по внедрению автоматизированной системы контроля над поступлением внебюджетных средств финансирования.
