Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1.. бщая концепция стратегического менеджмента
в агропромышленном комплексе 9
1.1. Развитие современной системы взглядов на стратегический
менеджмент в АПК , 9
-
Роль стратегического менеджмента в эффективном функционировании АПК 22
-
Методические основы стратегического управления аграрной коммерческой организацией 38
Глава 2. Оценка результатов и возможностей стратегического управ
ления в р егиональных АПК 66
2.1. Последствия и результаты стратегических преобразований
в АПК Новгородской области 67
2.2. Оценка современного состояния агропромышленного производства
в Демянском районе Новгородской области 79
2.3. Стратегические возможности повышения эффективности сельско-
'* хозяйственных предприятий в системе районного АПК 93
Глава 3. Методические и прикладные аспекты стратегического
управления районным АПК (на примере Демянского района Новго
родской области) 107
3.1. Принципиальная схема стратегического планирования
в районном АПК. 107
3.2. Основные положения стратегии стабилизации и развития АПК
района на период до 2010 года 126
3.3. Стратегически ориентированная организационная структура
управления районным АПК. 139
3 аключение 154
Литература. , 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. С переходом к рыночным отношениям коренным образом изменились условия функционирования предприятий АПК, что требует принципиальной реконструкции управления агропромышленным комплексом в целом. На смену директивному управлению должны прийти методы тонкой коррекции рыночного механизма в АПК, исключающие прямое вмешательство в деятельность предприятий. Однако за годы становления рыночных отношений в России так и не удалось на региональном (республика, край, область) и районном уровне выработать модель управления АПК, отвечающую новым реалиям. На региональном уровне в многовариантных структурах управления АПК (Департаментах, Комитетах, Министерствах, Управлениях и т.п.) продолжают по-прежнему доминировать директивные методы, в том числе оперативного вмешательства в деятельность сельскохозяйственных предприятий. В неопределенном положении, с точки зрения выполняемых функций, взаимосвязи с региональными органами управления и методов воздействия на предприятия, оказались органы управления АПК административного района. В связи с этим оказалась утраченной управленческая вертикаль в агропромышленном комплексе страны.
Преобладание оперативных методов сдерживает становление и развитие стратегического менеджмента в АПК, который, по сути дела в перспективе должен составить основу системы управления агропромышленным комплексом на уровне субъектов Российской Федерации и административных районов.
Стратегии развития АПК, реализуемые с 1992 года на региональном уровне,.не являются, в большинстве случаев научно обоснованными как в теоретическом, так и в методическом отношении. Более того, стратегии, которые получили практическое воплощение в 1992-1998 годах, привели сельскохозяйственное производство страны на грань полного развала.
В связи со сказанным тема диссертационной работы, направленная на исследование теоретических, методических и прикладных аспектов стратегического управления районными АПК, является исключительно актуальной.
Степень изученности вопроса. Проблемы управления региональными АПК и их стратегического развития в условиях рыночных отношений наиболее фундаментально исследуются в научно-исследовательских институтах экономического профиля Российской академии сельскохозяйственных наук: ВНИЭСХ (И.Г. Ушачев,.Х.О. Репп), ВНИЭТУСХ (В.В. Милосердое, Р.Х. Адуков, Г.А, Баклаженко), ВНИИЭиН (В.В. Кузнецов, В.В. Гарькавый), Северо-Западный НИИЭСХ (А.И. Костяев, Г.Н. Никонова, В.А. Ткаченко), НИИЭО АПК Центрально-Черноземного района Российской Федерации; (И.Ф. Хицков), Поволжский, НИИ ЭО АПК (А.А.. Черняев), Сибирский; НИЭСХ (П.М. Першукевич, МП. Гриценко, И.В. Щетинина). Ведутся также исследования по данным проблемам в высших учебных заведениях страны.
Вместе с тем вопросы стратегического управления АПК на уровне административного района до сих пор остаются недостаточно исследованными. При этом изучение данной проблемы осуществляется с позиций теории аграрной экономики, в то время как теоретический и методический потенциал региональной экономики остается невостребованным.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических, методических и прикладных аспектов совершенствования стратегического управления развитием АПК в административных районах периферийного типа.
В соответствии с данной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:
1. Рассмотрена эволюция современных взглядов на стратегический менеджмент в АПК и его роль в эффективном функционировании агропромышленного комплекса.
Определены методические основы стратегического управления аграрной коммерческой организацией в системе АПК.
Проведена (на примере Новгородской области) оценка последствий и результатов реализации различных типов стратегий развития региональных АПК и их влияние на сельское хозяйство периферийных административных районов.
Осуществлена диагностика современного состояния и обоснованы стратегические возможности повышения экономической эффективности сельского хозяйства в административном районе периферийного типа.
Предложена принципиальная схема стратегического планирования в районном АПК.
Разработана (на примере Демянского района Новгородской области) стратегия стабилизации и развития АПК административного района периферийного типа.
Предложена стратегически ориентированная организационная структура управления районным АПК.
Методологическая основа, методы исследования, использованные материалы. Методология исследования базировалась на научных работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического менеджмента, а также трудах общетеоретического и общеметодологического характера. Особую методологическую роль сыграла теория «полюсов роста», широко используемая в региональной экономике за рубежом.
В ходе исследований автор руководствовался законами и законодательными актами Российской Федерации, всевозможными, относящимися к проблеме, нормативными и правовыми документами. Для написания диссертационной работы использовались материалы Госкомстата Российской Федерации, Комитетов по статистике Новгородской области и ее Демянского района, данные отчетности предприятий АПК, научные разработки институтов, связанные с рассматриваемой проблемой.
При решении поставленных в работе задач были использованы программно-целевой и типологический подходы и методы: экономико-статистический, графического моделирования, экспертных оценок и другие.
Объектом исследования явились региональный агропромышленный комплекс Новгородской области и сельскохозяйственные предприятия ее периферийных районов. Проблемы стратегического управления АПК районов периферийного типа и предприятий, входящих в его состав, более углубленно исследованы на примере Демянского района Новгородской области.
Предметом исследования выступили теоретические и методические аспекты совершенствования стратегического планирования и управления районного АПК и стратегические возможности повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
Научная новизна работы заключается в следующем: обоснована сущность новой управленческой парадигмы для уровня регионального АПК, базирующейся на гибком сочетании рыночных механизмов и методов государственного регулирования, превращении сельскохозяйственных предприятий в коммерческие организации, ориентированные на потребности рынка и переходе к полицентрической системе управления агропромышленным комплексом в связи с развивающимся самоуправлением сельских товаропроизводителей; определены функции администраций сельских районов в стратегическом управлении АПК, преимущественно направленные на формирование конкурентной среды, инновационное развитие, подъем базы квалификации менеджеров и организационной культуры сельхозпредприятий; дана объективная научная оценка последствий и результатов реализации в Новгородской области, группе периферийных районов и наиболее типичном из них Демянском районе двух типов стратегий: свободных рыночных отношений (1992-1998 гг.) и разумной поддержки крупных сельскохозяйственных предприятий, базовых отраслей и производств (с 1999 г. по настоящее время); установлено, что негативные последствия реализации стратегии свободных рыночных отношений в АПК в группе периферийных рай- онов в силу неблагоприятных рентных условий проявляются в большей степени, чем на остальной территории Новгородской области; обоснована совокупность действий органов управления районного АПК по реализации стратегических возможностей повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий путем создания условий для активизации резервов и факторов их внутреннего развития посредством системы информационных, инновационных, организационных и финансово-экономических мероприятий; обоснованы возможность, принципы и конкретная методическая схема использования в стратегическом планировании развития АПК административного района периферийного типа основных положений теории «полюсов роста», на базе которых разработана стратегия для агропромышленного комплекса Демянского района Новгородской области на период до 2010 года; - предложена принципиальная схема организационной структуры управления агропромышленными интегрированными формированиями, проектируемыми при реализации стратегии поляризованного развития АПК, а также обоснованы функции районных администраций в этих условиях.
Практическая значимость работы. Использование методологических, подходов, методических положений и прикладных результатов, изложенных в диссертационной работе, имеет практическое значение для органов управления АПК на уровне регионов и административных районов. Особое практическое значение имеют предложенные подходы к стратегическому планированию для администраций периферийных районов, состояние агропромышленного комплекса в которых находится на грани полного разрушения.
Материалы диссертационной работы, относящиеся к стратегии развития АПК Демянского района, в настоящее время осваиваются на практике посредством создания с участием автора агропромышленного интегрированного формирования на базе молочного завода, сменившего собственника, прошедшего реконструкцию и техническое перевооружение, формирующего устойчивую сырьевую базу и систему эффективных взаимоотношений с сельскохозяйственными предприятиями.
Апробация работы. Публикации. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях, районных хозяйственных активах, собраниях коллективов предприятий АПК Демянского района Новгородской области. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 131 наименование. Работа изложена на 169 стр. компьютерного текста и содержит 22 таблицы и 9 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе — «Общая концепция стратегического менеджмента в агропромышленном комплексе» рассмотрены становление современной системы взглядов на стратегический менеджмент и его роль в эффективном функционировании АПК, а также изложены методические основы стратегического управления аграрной коммерческой организацией.
Во второй главе — «Оценка результатов и возможностей стратегического управления в региональных АПК» исследованы последствия и результаты стратегических преобразований в АПК Новгородской области и степень их проявления в группе периферийных районов, а также современное состояние и стратегические возможности агропромышленного производства в Демянском районе Новгородской области.
В третьей главе — «Методические и прикладные аспекты стратегического управления районным АПК (на примере Демянского района Новгородской области)» предложены принципиальная схема стратегического планирования в районном АПК, основные положения стратегии стабилизации и развития АПК района на период до 2010 года и стратегически ориентированная организационная структура управления районным АПК.
В заключение изложены обобщающие выводы и рекомендации по теме исследования.
