Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Процесс формирования системы профессионального
образования Султаната Оман 9
Роль государства в управлении развитием образования в Арабских странах залива 9
Основные этапы развития системы образования
Султаната Оман 19
1.3. Государственное регулирование системы
профессионального образования Султаната Оман 32
Глава 2. Кадровая политика Султаната Оман в области
профессионального образования 47
Проблемы организации профессионального роста и использования национальных кадров 47
Анализ государственной системы управления подготовкой кадров в сфере высшего профессионального образования ... 64
Анализ системы управления повышением квалификации и переподготовкой кадров 85
Глава 3. Основные направления совершенствования управления
системой профессионального образования
Султаната Оман 103
Модернизация управления системой высшего профессионального образования 103
Модернизация управления системой повышения квалификации и переподготовки кадров 116
Интеграционные процессы в системе профессионального образования 127
Заключение 146
Список литературы 151
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время становится все более очевидным тот факт, что традиционные факторы, оказывающие влияние на поступательное движение страны (размеры территории, богатство природных ресурсов, численность народонаселения, климат и др.), перестают играть главенствующую роль в её социально-экономическом развитии. Наиболее важным фактором, определяющим благосостояние любого государства и его позиции в мировом сообществе, становится уровень развития науки и техники, что требует наличия квалифицированных специалистов и эффективной системы их профессиональной подготовки.
Характерной особенностью кадровой обеспеченности современной экономики Султаната Оман является дефицит квалифицированных кадров, что сдерживает ее развитие. В связи с этим особо актуализируется необходимость подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров. Однако нынешняя система профессионального образования Омана не способна в полной мере решить эту задачу. Связано это, в первую очередь, с тем, что развитие рыночной экономики в Султанате Оман, его вступление во Всемирную торговую организацию породили изменения в экономических условиях функционирования высшей школы страны, которые характеризуются усилением конкуренции на рынке образовательных услуг и существенным сокращением государственного финансирования высших учебных заведений, а также увеличением числа негосударственных учебных заведений.
Возрастающая актуальность настоящего исследования определяется
недостаточным уровнем организации общеобразовательной и
профессиональной подготовки населения страны. Снижение эффективности
обучения в национальных высших учебных заведениях, углубление разрыва
между образованием и производством, частая подмена принципа
политехнического образования ремесленничеством, недостаток
4 высококвалифицированных специалистов в системе управления высшей школой во многом обусловливаются несовершенством системы управления профессиональным образованием Султаната Оман.
Таким образом, необходимость реформирования системы профессионального образования, создания организационно-экономического механизма воспроизводства интеллектуального потенциала страны приобрели в настоящее время особую значимость.
Степень разработанности проблемы. Изучению проблем
формирования системы профессионального образования посвящены работы
российских и зарубежных, в том числе арабских ученых-экономистов.
Например, проблемы управления высшим образованием исследовали:
В.И.Байденко, А.И.Галаган, Е.Н.Гелицев, И.В.Егоров, А.Я.Савельев,
В.С.Сенашенко, Н.Б.Филинов, Ехея Абульхамед Ебрагем, Аднан Бадран,
Рауеа Мухамед Хасан; проблемы развития потенциала высшей школы
разрабатывали: В.В.Балашов, Е.Н.Жильцов, А.К.Казанцев, Ю.В.Шленов,
Асам Аль-Рауас, Султан Аль-Хашами, Манер Аль-Маскри, Komar Mianon;
проблемы экономики знаний разрабатывали: В.В.Ивантер, Д.С.Львов,
В.Л.Макаров. Общие проблемы управления раскрыты в работах
О.Н.Громовой, Э.М.Короткова, Г.Р.Латфуллина, Б.З.Мильнера,
А.Г.Поршнева, М.Л.Разу, З.П.Румянцевой, В.Г.Смирновой, Ахмеда Аль-Салити, William Е. Becker.
Целью диссертационного исследования является изучение закономерностей формирования и развития системы профессионального образования в Султанате Оман и разработка методических основ по совершенствованию управления системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в стране.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- определение роли и места системы образования в современных условиях развития Арабских государств сотрудничества;
изучение этапов развития системы профессионального образования в Султанате Оман;
систематизация основных проблем управления подготовкой и использованием национальных кадров Омана;
анализ современного состояния системы управления профессиональным образованием в Омане;
разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры и уточнению функций государственных органов управления профессиональной подготовкой кадров;
разработка предложений по интеграции системы профессионального образования Омана с мировым образовательным пространством.
Объект исследования - система профессионального образования Султаната Оман.
Предмет исследования - организационный механизм управления системой профессионального образования Султаната Оман.
Методологическую основу исследования составляют системный и комплексный подходы к изучению проблем профессионального образования, логический и статистический анализ.
Теоретической основой диссертационного исследования являются фундаментальные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления высшим образованием, системами повышения квалификации и переподготовки кадров.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты, статистические и аналитические материалы органов управления профессиональным образованием Султаната Оман, печатные и электронные публикации по проблемам высшей школы, а также личные наблюдения и выводы автора, полученные в процессе научно-исследовательской деятельности. Это определяет обоснованность и достоверность научных выводов и результатов исследования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании малоизученного объекта - системы профессионального образования развивающейся страны Ближневосточного региона. Разработанные теоретико-методические положения по совершенствованию организационного механизма управления профессиональным образованием Султаната Оман позволяют уточнить концепцию государственного регулирования подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров.
Автором получены следующие основные научные результаты:
классифицированы основные этапы и подходы к формированию системы профессионального образования Султаната Оман, позволяющие обосновать стратегию ее развития в ближайшее время;
систематизированы и изучены проблемы управления системой профессионального образования Султаната Оман, что позволяет обоснованно определять направления совершенствования организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров;
определены основные факторы, влияющие на качество профессиональной подготовки кадров, важнейшим из которых является организация государственного управления системой профессионального образования;
разработаны принципы государственной организационно-экономической поддержки образовательных учреждений, что позволяет целенаправленно развивать приоритетные для страны направления науки, техники и производства;
предложена организационная схема управления системой профессиональной подготовки кадров, в основу которой положено формирование специального органа - Совета по высшему образованию и занятости, выступающего стратегическим научно-методическим центром руководства системой высшего образования Султаната Оман;
- сформулированы рекомендации по основным направлениям развития
системы профессионального образования Омана, позволяющие повысить
эффективность использования потенциала учебных заведений страны и
расширить возможности их интеграции в мировое образовательное
пространство.
Практическая значимость диссертационного исследования
заключается в возможности использования результатов исследования при
совершенствовании государственного регулирования системы
профессионального образования Султаната Оман, в том числе при формировании новой институциональной системы управления профессиональной подготовкой кадров, а также реализации решений, обеспечивающих повышение эффективность государственной политики на рынке образовательных услуг.
Следует отметить, что в настоящем исследовании впервые в научной практике детальное исследуются проблемы и задачи формирования профессионального образования Султаната Оман. Диссертационная работа может служить материалом для проведения подобных исследований учеными Омана, Арабских государств сотрудничества и других стран региона.
Внедрение результатов исследования. Положения диссертации использованы при разработке «Плана модернизации системы профессиональной подготовки кадров для государственных и частных организаций Султаната Оман» в его разделах:
совершенствование системы управления профессиональным образованием;
планирование подготовки национальных кадров;
оценка потребностей рынка труда Омана в квалифицированных кадрах;
организация финансовой поддержки государственных и частных вузов.
8 Апробация работы. Основные теоретические положения и практические результаты исследования обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях и семинарах, проводившихся в Государственном университете управления в 2001-2003 гг.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 5 публикациях общим объемом 1,1 п.л.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 114 наименований. В ней 150 страниц основного текста, 12 рисунков, 14 таблиц.
