Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях нарастания процессов интернационализации, глобализации, регионализации и повышения влияния международных институтов на регулирование экономических процессов, особая роль в интеграционных процессах отводится приграничным регионам.
Отсутствие единой концепции развития интеграции приграничных регионов Дальнего Востока и Забайкалья в экономику Китая, несогласованность во взглядах между региональными и федеральными органами управления относительно геополитического значения Амурской области, низкая эффективность проводимых внутренних реформ в отношении приграничного сотрудничества и торговли, отсутствие преемственности во внешнеэкономическом сотрудничестве с КНР и другими странами АТР, слабая законодательная база, регулирующая приграничные отношения наряду со значительными различиями в сфере регулирования приграничной интеграции -все это привело к сырьевой специализации экспорта Амурской области, неразвитости приграничных форм экономического сотрудничества, низкому уровню взаимного инвестирования приграничных территорий провинции Хэйлунцзян и Амурской области.
В России централизованное управление интеграцией и сотрудничеством
приграничных экономических систем недостаточно развито. Приграничная
интеграция не выделяется, как особая область управления, а органы власти
Амурской области и других регионов Дальнего Востока и Забайкалья, следуя
теории комплементарное развития приграничных территорий, не имеют
собственных стратегий, программ, планов приграничного сотрудничества и
интеграции, а также специализированных структур по проведению политики
приграничной интеграции. Так, например, Министерство
внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области в условиях монограничности и важности развития данной сферы не имеет специализированной эффективной структуры, отвечающей за управление связями с Китаем, развитие приграничной интеграции, решение приграничных вопросов.
В связи с этим совершенствование системы стратегического управления интеграционными процессами приграничных территорий приобретает первостепенное значение в решении общих проблем социального и экономического развития, требует существенной реорганизации имеющейся системы управления, создания специализированных структур, обеспечивающих проведение комплексной приграничной экономической политики.
Состояние изученности проблемы. Положение теории и методологии системных исследований применительно к стратегическому управлению экономическими системами и управлению региональными системами исследованы такими зарубежными учеными как К. Андрюс, И. Ансофф, К. Боумен, Г. Минцберг, Б. Карлофф, Дж. Лампел, Б. Тригое, МПортер, А. Дж. Стрикленд, А.А. Томсон, Дж. Циммерман, С. Чайтанакидж, Дж. Штайнер, Б. Эшлстрэнд, а также в трудах отечественных ученых Л. Абалкина, П. Акинина,
В. Белова, В.Г. Введенского, О. Виханского, Ю.Глазьева, А. Градова, А. Гранберга, Ю. Гусева, А. Гутмана, А. Илларионова, А. В. Истомина, Ф. Колосовского, М. Круглова, В. Лексинова, А.Я. Лившица, Н. Некрасова, А.В. Новикова, А. Петрова, А. Пикулькина, Л.В. Смирнягина, Н.М. Ратнера, А.П. Черникова и др.
Проблемам интеграции экономических систем, вступления КНР и РФ в ВТО и функционирования свободных экономических зон посвящены работы Б.Баласса, Е.Бессоновой, А.Д. Бородасовского, Дж. Вайнера, Вэй Гэ, Дж.Дженсен, К.Козлова, Ю.М. Копылова, П. Кругмана, X. Кремера, Т.В. Лавровской, А. Либмана, М. Мендеса, Ф.Мачлупа, А. Маршаль, Дж. Мида, Л.Нохова, В. Ревке, Ф. Перу, А.Предоля, Т. Рутерфорд, Н. Смородинской, Тан Хайпин, Дж. Тимбергена, Ху Янь Фен, Цуй Шань, Ю.В. Шишкова, К. Юдаевой, В.А. Уварова и пр.
Исследованы работы, посвященные российско-китайским приграничным отношениям и проблеме развития дальневосточных регионов, таких ученых, как СП. Быстрицкого, Дж. И. Ен, В.К. Заусаева, Г.С. Зверева, В.И. Ишаева, Н.В. Кашиной, В.Л. Ларина, М.И. Леденева, П.А. Минакира, Т. Ровски, Пан Сяовэя, Л.А. Панкратовой, Н.П. Рыжовой, К.В. Татценко, М.Л. Титаренко, Ху Цзиньтао, Е.В. Шлык, Цюй Вей, В.А. Язева и др.
Несмотря на большое количество работ, посвященных различным аспектам изучаемой темы, проблема стратегического управления интеграционными процессами приграничных экономических систем, особенно Дальнего Востока, остается малоизученной и актуальной.
Теоретические и методологические основы диссертационного исследования составляют современные концепции теории управления экономическими системами, системного анализа, конкретизированные в практике государственного регулирования экономических и социальных процессов на федеральном и региональном уровнях.
Информационную базу исследования составили материалы федеральных, региональных органов власти, органов местного самоуправления, статистическая информация, федеральное, региональное и местное законодательство РФ и КНР в целом, а также Амурской области и провинции Хэйлунцзян в частности.
Объектом исследования является управление интеграционными процессами приграничной экономической системы на примере Амурской области.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития интеграционных процессов приграничных экономических систем.
Цель исследования заключается в обосновании и разработке теоретических положений и методических рекомендаций по формированию концепции стратегии управления интеграционными процессами приграничной экономической системы (на примере Амурской области).
Указанная цель определила постановку следующих задач:
обобщить и изучить теоретические основы стратегического правления и оценки интеграционных процессов приграничных экономических істем;
раскрыть роль управления, как фактора обеспечения максимизации оложительных эффектов и нивелирования отрицательных эффектов нтеграции приграничных экономических систем;
выявить специфические черты экономической интеграции риграннчных регионов;
исследовать современное состояние интеграционных процессов и ать перспективную оценку тенденций развития интеграционных процессов ежду приграничными экономическими системами Амурской области и ровинции Хэйлунцзян;
проанализировать современное состояние системы и структуры правления интеграционными процессами Амурской области, как части риграничной экономической системы Дальневосточного региона;
разработать систему принципов и показателей оценки управления нтеграционными процессами приграничных экономических систем;
усовершенствовать структуру управления приграничной кономической интеграцией Амурской области;
обосновать методические подходы к разработке концепции стратегии приграничной интеграции экономической системы Амурской области;
разработать концепцию стратегии управления приграничной интеграции Амурской области.
Методы исследования. В процессе диссертационного исследования использовались анализ и синтез, сравнение, обобщение, наблюдение, графическая формализация, SWOT-анализ, методы экономического, структурного и статистического анализа, регионального планирования и другие научные методы.
Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования:
выявлено, что стратегическое управление интеграционными процессами приграничной экономической системы играет существенную роль в снижении отрицательных и максимизации положительных эффектов интеграции и является важной составляющей внешнеэкономической и социально-экономической стратегии приграничной территории;
расширено определение стратегии управления интеграционными процессами приграничной экономической системы за счет включения в него временного и пространственного факторов;
раскрыта специфика управления интеграционными процессами приграничных экономических систем, которая заключается в учете фактора открытости и необходимости повышения роли контактной функции границы в процессе стратегического управления;
на основе анализа и перспективной оценки состояния интеграционных процессов приграничных экономических систем Амурской области и провинции Хэйлунцзян выявлено, что в результате неэффективной системы управления интеграционными процессами сохраняется низкий уровень взаимного инвестирования приграничных территорий, складывается неравнозначная по выгоде приграничных территорий структура внешней торговли, закрепляющая сырьевую специализацию экспорта Амурской области, неразвиты институциональные основы экономической интеграции, инновационная кооперация;
исследование системы и структуры управления интеграционными процессами приграничной экономической системы Амурской области, как части приграничной экономической системы Дальневосточного региона, выявило слабую координацию внешнеэкономической политики дальневосточных приграничных экономических систем, что в результате конкуренции между приграничными территориями приводит к уступке рынков и потери ряда конкурентных преимуществ всей экономической системы Дальнего Востока;
- в качестве основных принципов и приоритетов интеграции Амурской
области с провинцией Хэйлунцзян определены приоритет рационального
неистощительного природопользования, координация в процессе интеграции
интересов всех приграничных экономических систем Дальнего Востока,
обеспечение внешнеэкономической безопасности, развитие инновационно-
инвестиционного сотрудничества, создание международных интеграционны
институтов;
- разработаны рекомендации по совершенствованию структурі
управления интеграционными процессами приграничной экономическо
системы Амурской области.
Достоверность полученных результатов диссертационной работ] основывается на изучении результатов интеграции субъектов других страї широкой апробации результатов исследования автора диссертационной работ] на международном, общероссийском и региональных уровнях.
Результаты исследования могут способствовать более эффективно реализации внешнеэкономической политики Амурской области, как в сфер приграничного и международного экономического сотрудничества с КНР целом, так и социально-экономического развития приграничной территории частности.
Научпая новизна диссертационного исследования заключается следующем:
предложено теоретическое обоснование оценки устойчивое! приграничной экономической системы в условиях интеграции, которая може быть представлена в виде кривой устойчивости приграничной экономическс системы в условиях нарастания интеграционных процессов;
в рамках теории диспаритетов развития приграничных экономически систем разработана система показателей оценки эффективности управлені
нтеграционными процессами приграничных экономических систем, ключающая такие группы показателей, как показатели динамики и структуры кспорта и импорта, показатели налоговой эффективности . интеграции, оказатели эффективности и качества интеграции;
разработаны методологические подходы к формированию нтеграционной стратегии приграничной экономической системы Амурской бласти;
разработана концепция стратегии приграничной интеграции Амурской бласти, обоснована целесообразность создания международной зоны кономического развития.
Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в истематизации научного и фактологического материала по проблеме гратегического управления интеграционными процессами приграничных кономических систем, разработке теоретических подходов и методических екомендаций по формированию и обоснованию концепции стратегии правления интеграционными процессами приграничных экономических систем.
Практическая ценность полученных результатов состоит в их использовании в процессе принятия экономическими субъектами правленческих решений по формированию эффективной стратегии приграничной интеграции, приграничного сотрудничества, а также в учебном процессе при изучении экономических дисциплин, а также дисциплин, затрагивающих вопросы российско-китайского приграничного сотрудничества. Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на Международном симпозиуме «Культурно-экономическое сотрудничество стран Северо-Восточной Азии» (Хабаровск, 2005), 1-й международной конференции «Современные проблемы регионального развития» (Биробиджан, 2006), региональной научно-теоретической конференции «Проблемы и методы управления экономической безопасностью регионов» (Коломна, 2006), научно-практической конференции «Демографическая ситуация и миграционная политика в Приамурье: социально-экономические, правовые и медико-экологические аспекты» (Благовещенск, 2006), Международном научном семинаре «Российско-китайское взаимодействие в политике, экономике, культуре, образовании: опыт, проблемы, перспективы» (Владивосток, 2007), 5-м международном форуме по региональному сотрудничеству между Россией и Китаем (КНР, Харбин, 2007), Международном симпозиуме, посвященном 200-летию российско-американских дипломатических отношений при поддержке Центра Карнеги (США, Вашингтон, 2007), Круглом столе «Проблемы устойчивого развития мира» (США, Питтсбург, 2008), Седьмой Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей, научно-практической конференции «Экономика, управление, общество: история и современность» (Хабаровск, 2009).
Публикации. По результатам диссертационных исследований опубликовано 15 работ, в том числе одна монография, одна статья в журнале,
определенном перечнем ВАК. Общий объем составил 33,7 п.л., в том чисх личный вклад автора 17,9 п.л.
Структура и содержание диссертации. Диссертация состоит г введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованно литературы. Основной текст диссертации помещен на 188 страницах включает 10 таблиц, 27 рисунков. Библиографический список используемы источников содержит 206 наименований, в том числе 27 литературны источников на английском и китайском языках, 179 - на русском языке.
Структура диссертационной работы
