Содержание к диссертации
Введение 4
Глава I. Научная обоснованность и современное состояние системы управления экономикой сферы физической культуры и спорта 12
1.1. Экономическая природа и некоторые особенности истории развития физической культуры и спорта 12
1.2. Целостность и функциональная мобильность системы управления в сфере физической культуры и спорта 21
1.3. Закономерности взаимодействия факторов заработной платы, трудовой занятости и свободного времени в сфере физкультуры и спорта 39
Глава II. Анализ и оценка экономических методов управления в сфере физической культуры и спорта РСО-Алания в условиях становления ры ночных отношений 48
2.1. Институциональные факторы и финансово-экономические условия и проблемы развития сферы физической культуры и спорта республики 48
2.2. Анализ экономических и финансовых факторов организации управления сферой физической культуры и спорта республики 70
Глава III. Совершенствование управленческого механизма функциони рования спортивно- физкультурной сферы РСО-Алания 99
3.1. Диагностирование и оценка вариантов изменений структуры управления спортивно-физкультурной сферой РСО-Алания 99
3.2. Материально-финансовое обеспечение системы управления в спорте и физической культуре 108
3.3. Перспективы развития и экономическая целесообразность негосударственного рынка услуг по физической культуре и спорту РСО-Алания 116
Заключение 129
Литература 149
Приложения 160
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Актуальность совершенствования системы управления в сфере физической культуры и спорта обуславливается текущими и стратегическими задачами и определяет достижения главной цели - высокой социально-экономической результативности улучшения состояния здоровья и физического совершенствования населения и, в первую очередь, подрастающего поколения.
Создание экономического механизма перспективного управления развитием физической культуры и спорта, реализация комплексного подхода к формированию услуг, предоставляемых населению последней позволит местным, региональным и федеральным органам управления развитием физкультурно-оздоровительной и спортивной сферы решать текущие, перспективные задачи по достижению результативности, повышению уровня управления отраслью конкретного региона. Это свидетельствует об актуальности и необходимости научного исследования проблем формирования системы управления отраслью в составе социального сектора экономики.
Степень разработанности проблемы. В экономической литературе уделяется большое внимание проблемам управления в сфере физической культуры и спорта. Большой вклад в становление и развитие теории и практики управления физкультурно-оздоровительной и спортивной сферой внесли как российские, так и зарубежные ученые (Алешин В.В., Галкин В.В., Дятлов В.И., Виханский О.С., Жолдак В.И., Б.Карлофф, Криворучко В.И., W.Ahrell, C.Gratton и др.). Их исследования были посвящены таким общетеоретическим вопросам, как управление в сфере физической культуры и спорта, проблеме развития физкультурно-оздоровительной и спортивной услуг населению.
Ряд крупных обобщений по вопросам физической культуры и спорта имеются в публикациях Зубарева Ю.А., Сейранова С.Г., Переверзина И.И., Попова А.Н., Кузина В.В., Кутепова М.Е. и др. привнесших системное видение в понимание экономических проблем физкультурно-оздоровительной и спортивной сферы. Существует ряд исследований отечественных и зарубежных ученых в области управления, посвященных рациональным методам управления отраслью. Это работы Жолдак В.И., Ночинской СВ., Кутепова М.Е., Кореневского С.А., Шааф Ф. Бойдель и др.
Наряду с этим, некоторые вопросы управления в сфере физической культуры и спорта практически не разработаны и оказались вне сферы исследований. В исследованиях отсутствует должное внимание эффективной системе управления отраслью оценке услуг, оказываемых ею. В данной работе предпринята попытка восполнить указанные пробелы, что определило цель исследования, его прикладные задачи и перечень рассматриваемых вопросов. В ходе исследования использовались законодательные акты Российской Федерации, документы Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта РСО-Алания, материалы научных конференций, проводимых международными и российскими организациями, распространяемые по компьютерной сети Интернет. Диссертационная работа соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг).
Цель настоящего исследования состоит в обосновании механизма расширения и повышения качества услуг на основе создания эффективной системы управления сферой физической культуры и спорта конкретного региона.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- изучить и проанализировать современные тенденции отраслевого рынка услуг и управления развитием физической культуры и спорта в РСО-Алания;
- исследовать вопросы организационно-экономического обеспечения услугами населения на основе формирования требований рыночных отношений, показать влияние государственных регуляторов на развитие отрасли;
- проанализировать методы оценки управления сферой физической культуры и спорта на уровне муниципального образования;
- разработать рекомендации, апробировать результаты исследований по совершенствованию экономических и финансовых методов управления сферой физической культуры и спорта РСО-Алания;
Предмет исследования. Предметом исследования являются отношения, возникающие на основе функционирования организационно экономического механизма и его инструментов в сфере управления физической культурой и спорта.
Объект исследования - отрасль физической культуры и спорта РСО-Алания на этапе рыночных трансформаций.
Теоретической и методологической основой исследования явились современные методы познания, позволяющие рассматривать процесс формирования целостной системы управления физической культурой и спортом в неразрывном единстве с другими экономическими процессами, развивающимися в ходе рыночных преобразований. В диссертации широко использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности функционирования системы управления физической культурой и спортом на местном уровне, законы, постановления, решения, отчеты Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта РСО Алания. Аналитической базой для обоснования достоверности выводов и предложений также явились данные Министерства экономики РСО-Алания, конкретных физкультурно-спортивных организаций. При этом применялись методы системного, монографического, логического, экономико-статистического и экономико-математического анализа, индукции и дедукции, социологического опроса и др.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Автор исходит из того положения, что создание эффективной системы управления услугами и деятельностью отрасли является главным инструментом, отражающим стратегию политики экономического развития физической культуры и спорта в регионе - субъекте РФ.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту
1. В условиях рыночных отношений необходим новый подход к пониманию обслуживания населения услугами сферы физической культуры и спорта. Совершенствование управления отраслью является важной составляющей повышения экономической эффективности его деятельности, удовлетворения потребностей населения в физическом самосовершенствовании.
2. Особенность трансформационного рыночного периода обуславливает создание системы экономических методов как управленческой технологии, которая включает три составные части:
- финансирование, управление финансовыми средствами для реализации планов экономической стратегии отрасли;
- создание инфраструктуры отрасли по оказанию широкого набора услуг населению;
- подготовка квалифицированных кадров (менеджеров, экономистов, специалистов по спортивному маркетингу).
3. В ходе проводимых экономических реформ развились трансформационные процессы, которые качественно поменяли экономические и финансовые ориентиры в сфере предоставления услуг, оказываемых организациями физической культуры и спорта. В этих условиях вопросы принятия управленческих решений изменились по значимости и составу. Принятие эффективных управленческих решений в рыночных условиях предполагает знание новых аспектов финансирования отрасли (спонсорство, предпринимательство и т.д.).
Научная новизна исследования. Составными элементами научного вклада являются следующие результаты:
- дана сущностная характеристика понятия «услуги сферы физической культуры и спорта» уточнены субъекты, участники их производства и предоставления различной категории потребителей;
- обоснована система управления (ее общая модель), обеспечивающая экономическую эффективность развития отрасли сферы услуг физической культуры и спорта в виде взаимодействия двух элементов: объект управления и управляемая часть системы, воспроизводящая управленческое воздействие (в зависимости от конкретной экономической ситуации субъект управления может рассматриваться как объект управления по отношению к вышестоящему звену системы);
- уточнены функции управления сферой физической культуры и спорта с учетом их причинной основы (отрасль - как нематериальная часть хозяйственного комплекса производящая и реализующая услуги: (реализуются в разнообразных физкультурно-спортивных организациях; исполняются на любом иерархическом уровне; инвариантны (неизменны в основном) в системе менеджмента; обеспечивают управляемость в достижении реализуемых целей);
- дана классификация институциональных факторов, методов оценки и анализа управления физической культурой и спортом в РСО-Алания, на основе специфики отношений, складывающихся в процессе осуществляющихся трансформаций рыночного характера (организационные, организационно-стабилизирующие, распорядительного и дисциплинарно-правового воздействия);
- выявлены и обоснованы закономерности взаимодействия заработной платы, трудовой занятости и свободного времени в сфере физкультуры и спорта, способствующие их применению в региональной социально-экономической политике (согласно научным идеям Мас-лоу А. в области определения иерархии потребностей человека);
- установлена необходимость и определены параметры возможных вариантов внедрения линейно-функциональной структуры управления в деятельность Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта РСО-Алания;
- систематизированы факторы и условия развития, а также дана оценка экономической целесообразности негосударственного сектора рынка услуг физической культуры и спорта (системный анализ позволил сделать вывод об эффективности инфраструктуры поддержки отрасли с помощью предпринимательства);
- обоснованы рекомендации по совершенствованию механизма функционирования физкультурно-спортивной сферы РСО-Алания на основе диагностирования и оценки вариантов изменений структуры, а также методов управления.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы Министерством по делам молодежи, физической культуры и спорта, для принятия управленческих решений. Выводы и предло жения по совершенствованию системы управления сферой физической культуры и спорта РСО-Алания рекомендованы для использования Министерству по делам молодежи, физической культуры и спорта РСО-Алания. Полученные результаты имеют научно-производственное и методическое значение.
Результаты исследований могут также использоваться при оказании консультационных услуг, в сфере организации и управления отраслью физической культуры и спорта.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях в г.Оренбурге, Пензе, Москве, Владикавказе, а также представлены в материалах периодической печати: Международного форума по проблемам науки, техники и образования г.Москва 2004г., 3-ей Международной конференции «Теория и практика антикризисного менеджмента» Пенза, 2005г, 3-ей Всероссийской научно-практической конференции «Современные технологии в Российской системе образования» г.Пенза, 2005г.
Материалы диссертации опубликованы в журналах «Успехи современного естествознания» №1, 2005г., Москва (раздел «Экономические науки»); «Вопросы экономических наук» Москва, 2006, №4(20), стр. 205-207; «Современные аспекты экономики» Санкт-Петербург, 2006, №10(103), стр.20; «Научная мысль Кавказа», г. Ростов-на-Дону» №12, 2006.
Разработанные в диссертации предложения использованы при разработке городской целевой программы «Здоровье нации» (г.Владикавказ) и «Концепции развития физической культуры и спорта РСО-Алания» Министерства по делам молодежи физической культуры и спорта.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы работ, общим объемом 1,75 печатных листов, в том числе авторских 1,5 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Содержание работы изложено на 156 страницах машинописного текста, включая 13 таблиц, 27 рисунков, 6 приложения.
В заключении приводятся результаты, выводы, даются рекомендации по вопросам диссертационного исследования.
