Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что во многих регионах страны нерегулируемый характер процесса формирования и развития потребительских комплексов все более обостряет проблему сбалансированности предложения товаров и услуг с платежеспособным спросом населения. В ряде регионов страны в современных условиях предложение товаров и услуг носит относительно ограниченный характер, прежде всего, в силу недостаточного развития товаропроводящих объектов потребительского комплекса.
Недооценка роли потребительских комплексов в региональном развитии во второй половине прошлого столетия породила ряд экономических и социальных проблем, требующих безотлагательного решения. Критическое состояние материально-технической базы предприятии и организаций, составляющих потребительский комплекс, в настоящее время во многих регионах порождает уродливые формы их развития и функционирования, что вызывает справедливое возмущение населения и требует соответствующего научного анализа и разработки эффективных механизмов управления процессом формирования и развития таких комплексов.
Такое положение во многом обусловлено низкой эффективностью сложившейся системы управления формированием и развитием региональных потребительских комплексов, что диктует необходимость проведения исследований, позволяющих обосновать научно-методические рекомендации по решению этой важной народнохозяйственной проблемы.
Вопросы повышения эффективности развития потребительских комплексов приобретают особую значимость для регионального развития
в связи с тем, что центр тяжести в реализации долгосрочной стратегии развития Российской Федерации на период до 2020 года перемещается с федерального на региональный уровень. Поэтому форсированное развитие современных высокоэффективных региональных потребительских комплексов, способных активизировать потребительский сектор национальной экономики, повысить качество и уровень жизни населения, становится стратегической задачей органов государственного управления.
Степень изученности проблемы. Проблемы регионального развития, формирования условий экономического роста, уровня и качества жизни населения региона рассматриваются в работах таких видных российских ученых, как Алексеев Ю.П., Алисов А.Н., Введенский В.Г., Гапоненко А.Л., Гранберг А.Г., Дульщиков Ю.С., Кистанов В.В., Копылов Н.В., Котилко В.В., Львов Д.С, Мазанова МБ., Мельников СБ., Морозов В.Ю., Николаев В.А., Новоселов А.С., Раевский СВ., Рождественская И.А., Чалов В.И., Чистяков Е.Г., Шнипер Р.И., Швырков Ю.М. и др.
Исследованию специфики формирования и развития потребительских комплексов на разных уровнях национальной экономики посвящены работы таких исследователей, как Бушуева Й.В., Давиднж А.Н., Кузнецов А.Н., Макекадырова А.С, Малышков В.И., Платонова Н.А., Погребова Е.С, Полонская Л.А., Ростанец В., Танеева Е.Ш., Тарханов А.В., Туриянская М.Н., Федосеева В.Н., Чкалова О.В. и др.
Актуальные вопросы развития сферы услуг на региональном уровне и проблемы регионального управления этой сферой получили значительное внимание в работах таких отечественных ученых, как Ананьев А.Н., Бабич A.M., Егоров Е.В., Ерохина Л.И., Кобелев Н.Б.,
Корягина Т.И., Межиров Б.Л., Магомедов Ш.М., Перекалина Н.С., Платонова Н. А., Попова Р.Ю., Рутгайзер В.М., Сульповар Л.Б., Фирсукова В.В., Шатаев И.М., Шаронов А.В., Энджел Д. и др.
В то же время в научной литературе недостаточно полно проработаны вопросы формирования и развития потребительского комплекса региона как многоотраслевой хозяйственной системы. Значительное число авторов и исследователей этой актуальной проблемы, как правило, ограничиваются изучением отдельных элементов регионального потребительского комплекса или рассматривают потребительский комплекс на уровне страны.
Поэтому в настоящее время особую актуальность приобретают вопросы научно-методического обоснования концептуальных основ управления процессом формирования и развития потребительского комплекса региона, как важнейшего условия повышения уровня и качества жизни населения.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных основ управления развитием потребительского комплекса региона.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
раскрытие сущности потребительского комплекса региона;
уточнение функций потребительского комплекса региона;
исследование особенностей развития потребительского комплекса региона;
определение путей модернизации региональных потребительских комплексов;
разработка методологических основ и научно-практических
рекомендаций по управлению развитием потребительских
комплексов в регионах.
Объектом исследования является процесс управления развитием потребительского комплекса региона.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических и организационных отношений, возникающих в процессе управления развитием потребительского комплекса региона.
Теоретической и методологической базой исследования являются отечественные и зарубежные труды ученых в области теории и практики управления региональной экономикой, законодательные и нормативные акты, статистические данные РФ и субъектов РФ, материалы конференций по проблемам управления развитием потребительских рынков регионов.
В работе использовались методы структурного и системного анализа, логического и экономико-статистического анализа и другие методы экономических исследований, научные публикации, материалы семинаров и научно-практических конференций, данные территориальных органов управления, предприятий и организаций различных форм собственности.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:
Решена важная народнохозяйственная задача - разработаны концептуальные основы управления развитием потребительского комплекса региона и обоснованы научно-методические и научно-практические рекомендации по их реализации с учетом региональной специфики. В частности:
1. Уточнена сущность потребительского комплекса региона. В
частности, показано место потребительского комплекса в системе
регионального хозяйства как одного из наиболее динамичных и
перспективных сегментов региональной экономики. Выявлено воздействие
потребительского комплекса региона на производство валового
регионального продукта, инвестиционную привлекательность, развитие
предпринимательства, создание новых рабочих мест и снижение уровня
безработицы. Показано, что потребительский комплекс в условиях
перехода к постиндустриальной экономике может обеспечить прирост в
регионе рабочих мест с высоким уровнем менеджерской квалификации,
достаточно активно способствует распространению эффективных методов
клиентоориентированного управления.
Определены российские особенности функционирования потребительского комплекса региона, обусловленные тем, что его формирование и развитие требуют коренных преобразований управления этими процессами, а также тем, что во многих регионах страны он имеет значительные резервы роста. Раскрыт потенциал потребительского комплекса региона как одного из основных источников повышения уровня и качества жизни населения. Доказано, что потребительский комплекс может стать крупным источником доходов субъекта Федерации при обеспечении тесного взаимодействия органов власти региона с субъектами потребительского комплекса.
Выявлены пути модернизации имеющихся региональных потребительских комплексов. Показано, что при нарастающей автомобилизации значительная часть предприятий потребительского комплекса может быть сформирована в виде вновь возводимых моллов,
включающих в себя комплексы по предоставлению услуг розничной торговли, общественного питания, культуры и отдыха, бытового обслуживания.
4. Предложен показатель бюджетной эффективности развития
потребительского комплекса - отношение дисконтированных поступлений
в бюджет региона к дисконтированным бюджетным затратам на
формирование этого комплекса. Осуществлены оценки бюджетной
эффективности специальных мер по развитию потребительского
комплекса Московской области, показана высокая эффективность этих
мер.
5. Разработаны методические основы и рекомендации по
управлению развитием потребительских комплексов регионов,
включающие в себя принципы, приоритетные направления, источники
финансирования, а также экономические и социальные показатели
эффективности. Показана целесообразность формирования региональной
программы развития потребительского комплекса, предложена методика
ее разработки, принципы формирования и методические рекомендации по
ее реализации. Предложены основные разделы этой программы и типовая
последовательность действий региональных органов власти по реализации
данной программы.
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы и научно-практические рекомендации доведены до уровня конкретных методик и могут быть использованы:
в деятельности региональных и муниципальных органов управления для разработки концепций и программ развития
потребительского комплекса, создания организационно-экономических условий для его эффективного функционирования;
в организации взаимодействия организаций и предприятий потребительского комплекса с региональными и муниципальными органами управления в целях повышения качества и уровня жизни населения.
Материалы данного исследования могут быть использованы в процессе подготовки и переподготовки руководящих кадров, при разработке стратегических планов развития регионов, в консультационной деятельности, а также в процессе обучения руководителей региональных и коммерческих структур.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования были изложены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях, использовались при разработке программ и планов развития потребительского комплекса Московской области. Научно-практические рекомендации автора неоднократно обсуждались на семинарах-совещаниях Правительства Московской области по проблемам развития потребительского комплекса области (2000-2008 гг.), а также на семинарах и конференциях, в ходе дискуссий на проблемных группах кафедры менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Результаты работы использованы в учебных курсах магистратуры Российской академии государственной службы РАГС при Президенте РФ.
По результатам исследований автором опубликовано 3 работ общим объемом 3,8 п.л. (в том числе 3 работы в журналах из перечня ведущих
