Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 9
1.1 Инновационная деятельность как объект управления 9
1.2.Инновационные системы и методы регулирования их
деятельности 23
1.3. Социально-ориентированная инновационная деятельность: ее сущность и
особенности регулирования 44
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
УРОВНЕ 55
Анализ современного состояния инновационной деятельности в Российской Федерации 55
Анализ зарубежного и отечественного опыта государственного регулирования инновационной деятельности на региональном уровне 70
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО -
ОРИЕНТИРОВАННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА
РЕГИОНАЛЬНО-МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 99
Проблемы управления инновационной деятельностью на регионально-муниципальном уровне 99
Основные методические положения по совершенствованию управления социально-ориентированной инновационной деятельностью на регионально-муниципальном уровне 108
Экономическая оценка социально-ориентированной инновационной
деятельности 122
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 137
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 143
ПРИЛОЖЕНИЯ 157
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Для реализации
сформулированных федеральной властью РФ национальных проектов и программ и обеспечения конкурентоспособности национальной экономики в условиях продолжающей глобализации необходимо обеспечить эффективное и согласованное развитие различных форм инновационной деятельности, ориентированных на создание научно-технических и организационно-управленческих разработок и их внедрение не только в сферу производства, но и в остальные сферы деятельности общества.
Ключевым условием успешного решения поставленной задачи является постоянное совершенствование системы управления инновационной деятельностью как по вертикали (на всех уровнях власти РФ), так и по горизонтали (во всех сферах деятельности общества).
В настоящее время активизируются социально-ориентированные инновационные процессы и в непроизводственных секторах деятельности (образование, природоохранная деятельность, социальная инфраструктура и др.) В связи с проводимой в РФ административной реформой значительные властные полномочия и соответствующие им финансовые ресурсы передаются с федерального уровня на региональный и муниципальный уровни власти, т.е. усиливается роль этих уровней власти в решении социально-экономических проблем страны. Это требует решения проблем поиска и реализации оптимальных форм, путей и механизмов взаимоотношений между этими уровнями. Действенность национальной политики в сфере инновационной деятельности может быть обеспечена только в случае, когда «горизонтальное» сотрудничество между регионами и территориями дополняется «вертикальным» сотрудничеством между различными уровнями власти.
Этими обстоятельствами обусловлена актуальность изучения специфики и форм управления инновационной деятельностью на
4 региональном и муниципальном уровнях с целью дальнейшего его совершенствования.
Степень изученности проблемы. Теоретико-методологические аспекты управления инновационной деятельностью рассмотрены в работах отечественных ученых - Абрамова СИ., Андреева Ю.Н, Валдайцева СВ., Васина В.А, Глисина Ф.Ф., Гохберга Л., Дежиной И.Г., Егорова Е., Зангеевой СБ., Иванова В.В., Ивановой Н.И., Келле В.Ж., Новохатского В.В., Полякова С.Г., Салтыкова Б.Г., Флидрянова В.Н., и зарубежных авторов - Дойля П. Лундвалла Б., Меткалфа С, Нельсона Р., Фримена К. и других.
Основное внимание в этих работах уделяется анализу рыночно-ориентированной инновационной деятельности в сфере производства и ее регулированию на федеральном и региональном уровнях. В то же время вопросы управления инновационной деятельностью на регионально-муниципальном уровне, имеющей более выраженную социальную направленность, исследованы недостаточно, т.е. эти проблемы требуют дальнейшей методологической проработки и являются актуальными.
Объект исследования регионально-муниципальные системы, являющиеся субъектами инновационной деятельности.
Предмет исследования - методы управления инновационной деятельностью на регионально-муниципальном уровне.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических положений по совершенствованию управления инновационной деятельностью на регионально-муниципальном уровне, предполагающих применение дифференцированного подхода к рыночно-ориентированным и социально-ориентированным ее формам.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
-анализ и классификацию видов инновационной деятельности с точки зрения ее управления и воспроизводства национального богатства территории;
-изучение видов, методов и специфики инновационной деятельности и ее управления на регионально-муниципальном уровне;
-анализ современного состояния и тенденций развития инновационной деятельности в Российской Федерации;
-разработку методических положений по совершенствованию управления инновационной деятельностью на регионально- муниципальном уровне,
-разработку методики экономической оценки социально ориентированных инновационных проектов.
Теоретической и методологической основой диссертационного
исследования явилась общенаучная методология, институциональный
подход к анализу рассматриваемых проблем, экономические,
социологические и прочие измерения. При выполнении диссертационного
исследования использовались методы экономико-математического
моделирования.
Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных специалистов в области инновационной деятельности, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов, материалы периодической печати и научно-практических конференций.
Информационную базу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, материалы по инновационному развитию экономики России, опубликованные в сети Интернет, материалы правовой базы «Консультант плюс».
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании научно-методических рекомендаций по совершенствованию управления инновационной деятельностью на регионально-муниципальном уровне, что позволяет уточнить формы, методы и степень участия государственных (федеральных, региональных) и муниципальных органов управления в развитии социально-ориентированной инновационной деятельности на регионально-муниципальном уровне. Научная новизна
подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:
уточнено содержание классификационных признаков инновационной деятельности, позволяющее более полно раскрыть цели, задачи и формы ее государственного регулирования;
выделены и обоснованы два основных направления инновационной деятельности, связанной с воспроизводством национального богатства территории, - рыночно-ориентированное и социально-ориентированное; обосновывается вывод о необходимости дифференцированного подхода к выбору форм и методов управления ими;
на основе анализа современного состояния инновационной сферы экономики Российской Федерации и опыта ряда экономически развитых стран по государственному регулированию научно-технической деятельности на региональном уровне обоснована необходимость выделения федерально - регионального и регионально-муниципального уровней управления инновационной деятельностью;
-обосновано экономическое содержание регионально - муниципального уровня управления социально-ориентированной инновационной деятельностью, выделены три группы муниципальных образований по уровню их исходного инновационного потенциала, определены основные направления их инновационного развития;
сформулированы и обоснованы методические положения по совершенствованию управления социально-ориентированной инновационной деятельностью на регионально-муниципальном уровне на основе развития муниципального заказа на продукты инновационной деятельности, формирования инновационной инфраструктуры, дальнейшего развития косвенных методов экономического стимулирования инновационной деятельности и ее нормативно-правового регулирования;
предложена двухкритериальная модель выбора эффективного социально ориентированного инновационного проекта. В отличие от
7 существующих методик социально ориентированную инновационную деятельность предлагается оценивать по критерию экономичности внедрения инновационного продукта и критерию минимизации суммарных издержек по реализации проекта.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования основных положений и выводов диссертационного исследования органами государственной и местной власти при формировании и осуществлении ими стратегии инновационного развития региона.
Результаты работы являются исходным материалом для дальнейших исследований и рекомендуются к использованию в учебном процессе по дисциплине «Инновационный менеджмент».
Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы обсуждались и были одобрены на конференциях различного уровня, включая международные, в частности: «Экономическое и социальное развитие регионов России» (Орел, 2005 г.), «Наука: теория и практика» (Днепропетровск, 2005 г.), «Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития» (Пенза, 2005 г.), «Проблемы социально - экономической устойчивости региона» (Пенза, 2006 г.), «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (Санкт-Петербург, 2006 г.), «Социально-экономические технологии в повышении потенциала современного общества: российский и зарубежный опыт» (Пенза, 2006 г.), «Новейшие изменения и актуальные проблемы территориального развития современной России» (Орел, 2006 г.), «Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем» (Пенза, 2006 г.).
Методические рекомендации по совершенствованию управления инновационной деятельностью нашли практическое применение в деятельности Аппарата Губернатора и администрации Орловской области при разработке мероприятий по реализации «Концепции
8 промышленной, научно-технической и инновационной политики Орловской области на период до 2010 года».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 2,25 п.л. в виде статей в журналах и сборниках научных трудов.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Работа содержит 156 страниц основного текста, в том числе 24 рисунка и 12 таблиц, 8 приложений. Библиография включает 156 источников.
Похожие диссертации на Управление социально-ориентированной инновационной деятельностью на регионально-муниципальном уровне
