Содержание к диссертации
Введение 3
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОН
НЫМИ СЛУЖБАМИ РАЙОННОГО УРОВНЯ 9
1.1. Сущность, объекты консультирования и функции информационно-консультационных служб районного уровня 9
1.2. Разработка методического подхода к организации информационно-консультационного центра районного уровня 22
1.3. Опыт организации зарубежных и отечественных информационно-консультационных служб районного уровня 27
1.4.Управление информационно-консультационной службой районного уровня32
II. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОН
НОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ТОВАРОПРОИЗВОДИ
ТЕЛЕЙ СЕВЕРО-ЗАПАДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАС
ТИ 51
2.1.Организационно-экономическая характеристика объекта исследования 51
2.2. Анализ состояния информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей северо-запада Московской области 65
2.3. Анализ кадрового обеспечения и организации повышения квалификации персонала сельскохозяйственных организаций 72
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТА
ЦИОННОГО ЦЕНТРА РАЙОННОГО УРОВНЯ 78
3.1. Варианты организации информационно-консультационного обеспечения северо-запада Московской области 78
3.2. Организация и управление межрайонным информационно-консультационным центром 94
3.3. Оценка эффективности деятельности создаваемого информационно-консультационного центра 108
Выводы и предложения 123
Библиографический список 127
Приложения
Введение к работе
В настоящее время в России воссоздается информационно-консультационная служба (ИКС) АГГС, успешно функционировавшая до 1925-1927 гг. С углублением рыночных отношений и усилением конкурентной среды с каждым годом становится все более востребованной информация о современных научно-технических разработках, передовом опыте хозяйствования, рынках сбыта продукции, налогообложении. Суть информационно-консультационной деятельности состоит в оказании нематериальной помощи людям в решении проблем, с которыми они не могут справиться самостоятельно. Информационно-консультационные службы, осуществляющие такого рода деятельность в сельском хозяйстве, являются частью системы получения и передачи сельскохозяйственных знаний и информации, необходимых для ведения эффективного производства. Несмотря на отдельный положительный опыт развития информационно-консультационной деятельности на районном уровне многие вопросы ее организации не решены. И хотя в современной литературе предлагаются различные рекомендации по функционированию службы, вопросам организации ИКС на районном уровне должного внимания не уделяется. Районные информационно-консультационные центры (ИКЦ), в основном, рассматриваются лишь в связи с организацией региональной службы. В то же время, являясь составным элементом информационно-консультационной службы России, именно ИКЦ районного уровня обеспечивают повышение эффективности работы сельских товаропроизводителей районов путем оказания им информационных и консультационных услуг по различным аспектам деятельности. Соответственно, требуется специальная методика их создания и организации деятельности.
Министерством сельского хозяйства РФ при содействии с другими министерствами и ведомствами разработана Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», в которой вопросам необходимости создания ИКС районного уровня придается большое значение.
Таким образом, в практическом и научном плане вопросы создания и управления ИКС районного уровня являются актуальными и требуют глубокого исследования. Степень изученности проблемы. Научные, методологические и практические вопросы организации консультационного обеспечения заложены в трудах классиков отечественной аграрной науки: Н.Д. Кондратьева, А.В. Чаянова, А.В. Фортунатова. Дальнейшее изучение данной проблемы изложено в исследованиях отечественных и зарубежных ученых: A.W. van den Ban, H.S. Hawkins, B.E. Swanson, Андреевой Н.П., Баутина B.M, Веселовского М.Я., Демишкевич Г.М., Иппа JLC, Юїименко Ю.И., Козлова В.В., Колотова Л.С., Королькова А.Ф., Кошелева В.М., Красовского Ю.Д., Кросмана Ф.М, Лазовского В.В, Лысых И.Г., Маковецкого В.В., Михайленко И.М., Посадского А.П., Приемко В .В., Рунова Б. А. и других. В работах этих авторов подчеркнута важная роль ИКС, в том числе как эффективного механизма поддержки сельских товаропроизводителей. В то же время, постоянно меняющаяся экономическая ситуация в сельском хозяйстве страны и развитие науки позволяют сделать вывод о том, что ряд методических вопросов обоснования создания и механизма деятельности ИКС на районном уровне остаются нерешенным.
Целью исследования является разработка предложений по созданию информационно-консультационной службы АПК районного уровня и управлению ее деятельностью.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
• обобщение теоретических вопросов создания и управления ИКС районного уровня, включая изучение отечественного и зарубежного опыта организации информационно-консультационной службы районного уровня;
• определение потребности товаропроизводителей в информационно-консультационных услугах, разработка приоритетных направлений деятель
ности ИКС районного уровня, выявление особенностей консультационной деятельности и определение основных функций ИКС районного уровня;
• анализ АПК районов Московски области, как потенциальных клиентов ИКС, в т.ч. анализ их информационного и кадрового обеспечения;
• изучение взаимоотношений ИКС районного уровня со сторонними организациями;
• изучение моделей деятельности районных ИКС и разработка схемы выбора наиболее эффективной модели функционирования ИКС районного уровня;
• разработка организационной структуры и структуры управления проектируемой информационно-консультационной службы;
• оценка эффективности деятельности проектируемой ИКС районного уровня.
Объект исследования. В качестве основного объекта исследования выбран АПК Лотошинского района Московской области. Дополнительно были исследованы материалы сельскохозяйственных организаций Волоколамского и Шаховского районов Московской области.
Предмет исследования - организация рациональной информационно-консультационной службы районного уровня и управление ее деятельностью.
Источниками информации для исследования являются базы данных Госкомстата РФ, в т.ч. по Московской области, данные годовых отчетов, результаты анкетных опросов работников, отчеты о наличии и движении кадров, организационная документация и данные, предоставленные руководителями и специалистами сельскохозяйственных организаций Лотошинского, Волоколамского и Шаховского районов Московской области, а также материалы справочного и нормативного характера, разработки и результаты исследований других авторов.
Теоретической и методологической основой исследования являются
труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших вопросы органике»
зации и управления информационно-кечсультационными службами. Для решения поставленных задач в работе применены следующие методы исследования: абстрактно-логический, аналитический, монографический, социологических исследований, графический, расчетно-конструктивный, экспертный, экономико-статистические и экономико-математические. Социологическую компоненту диссертационной работы составили результаты проведен- ного автором анкетирования сельских товаропроизводителей Лотошинского,
Волоколамского и Шаховского районов по вопросам потребности в информационном и консультационном обслуживании.
Научная новизна исследования заключаются в следующем:
• обобщен и систематизирован зарубежный и отечественный опыт создания и управления деятельностью информационно-консультационных служб на районном уровне;
• разработан методический подход к созданию ИКС районного уровня, обеспечивающий рациональную организацию службы, адаптированной к территориальным особенностям, специализации, условиям, отвечающим характеру деятельности товаропроизводителей;
& • раскрыта сущность взаимоотношений ИКС со сторонними организа циями;
• разработаны предложения по выбору приоритетных направлений деятельности районной ИКС, в т.ч. разработана схема выбора формы организации ИКС районного уровня и проведены расчеты затрат на создание и функционирование различных моделей ИКС районного уровня;
• предложены проекты организационных структур и структур управ- А ления информационно-консультационной службы районного уровня с их
развитием в динамике по этапам ее функционирования;
• разработаны и прошли апробацию подходы к определению эффективности деятельности ИКС районного уровня.
Практическая значимость данпэго исследования состоит в том, что предложенные рекомендации могут быть использованы при создании районных и межрайонных ИКЦ как Лотошинского, Волоколамского и Шаховского районов Московской области, так и в других районах. Разработанный методический подход позволяет осуществлять выбор наиболее рационального варианта организации и управления ИКС, с учетом затрат на создание и функ- ! ционирование службы для обеспечения максимального эффекта. В диссерта- I ции обоснованы принципы выбора приоритетных направлений деятельности ИКЦ, проектирования организационных структур и структур управления в динамике развития ИКЦ, подходы к определению затрат на создание и функционирование информационно-консультационного центра в динамике его развития. Разработанная в исследовании анкета позволяет выявить потребно- \ сти в консультировании, выбрать перспективные направления деятельности, j а также может служить основой для дальнейшего углубленного изучения по- требностей сельских товаропроизводителей в консультационных услугах. . f
Разработана модель межрайонного информационно-консультацион- \ \ ного центра на базе среднего специального учебного заведения «Волоколам- } ский аграрный техникум «Холмогорка»». j t
Разработанные и оформленные автором документы, регулирующие : деятельность центра, позволяют применять их не только при организации; ИКЦ любого уровня, но и в качестве учебного пособия при преподавании дисциплины «Делопроизводство в ИКС». Материалы исследований, в част- \\
ности, обоснование формы организации службы, принципы проектирования \\
и структур ИКЦ используются в учебном процессе аграрных вузов и средних \[
• \\ специальных учебных заведениях.
Основные результаты исследований обсуждались с руководителями и
специалистами организаций АПК районов Московской области, на примере
і ;-,
і =
которых проводилось исследование, а также с сотрудниками Администраций Лотошинского, Волоколамского и Шаховского районов, руководством Волоколамского аграрного техникума, заведующими и преподавателями кафедр информационно-консультационного обеспечения ведущих аграрных вузов страны, руководителями и специалистами действующих ИКС. Результаты исследований используются в учебном процессе сельскохозяйственных вузов при преподавании курсов «Основы организации и функционирования ИКС», «История развития ИКС», «Принципы и методы работы ИКС», «Управление и планирование деятельности ИКС», «Делопроизводство в ИКС». Результаты исследований изложены в 10 работах и обсуждены на научных конференциях и семинарах в МСХА им. К.А. Тимирязева.
