Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО- КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ АПК 14
1.1. Характеристика рынка консультационных услуг и мониторинг в сфере информационно-консультационного обслуживания . 14
1.2. Развитие сельскохозяйственного консультирования в России и за рубежом 18
1.3. Организация консультационной службы АПК России, ее модели и развитие демонстрационной деятельности на региональном и районном уровнях ,
1.4. Эффективность сельскохозяйственной информационно- консультационной службы 42
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО - КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В АПК ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 49
2.1. Экономический анализ состояния сельскохозяйственного производства в Омской области 49
2.2. Система информационно-консультационного обслуживания АПК Омской области 66
2.3. Формирование информационно-консультационных пунктов в районах Омской области 78
2.4. Оценка эффективности деятельности ИКС АПК Омского и других регионов 87
ГЛАВА 3. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК НА РАЙОННОМ УРОВНЕ 102
1. Методический подход к созданию ИКП районного уровня и обоснование его организационно-правовой формы 102 деятельности .'.;
2. Методика определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района 130
3. Организация демонстрационных участков ИКП АПК в Болыпереченском районе Омской области 144
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 153
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 158
ПРИЛОЖЕНИЯ 169
Введение к работе
Агропромышленный комплекс - один из наиболее социально значимых секторов национальной экономики. Здесь сконцентрировано 25% основных производственных фондов, 14% трудовых ресурсов, производится шестая часть внутреннего валового продукта. Потребительский рынок России более чем на 70% формируется из продовольствия и товаров, производимых из сельскохозяйственного сырья. Более 30% отраслей народного хозяйства связаны с аграрной сферой производства. •
Политические и экономические изменения, произошедшие в конце 80-х и начале 90-х годов в России и странах бывшего Советского Союза, стали причинами проблем, связанных с недостатком опыта и почти полным отсутствием знаний в области оценки и управления рыночными процессами. В сложившихся условиях у предприятий и организаций подчас не хватало внутренних ресурсов для своевременного и адекватного реагирования на происходящие изменения.
К сожалению, в результате непоследовательной и неэффективной аграрной политики, отказа от эволюционного перехода к рыночной экономике в АПК разразился жесточайший кризис. Произошла явная переоценка саморегулирующей роли рыночного механизма цен и рыночных отношений. За последние десять лет поголовье скота уменьшилось на 50 %, снизились - объем капиталовложений в 20 раз, масштабы мелиоративных работ - в 30 раз, а парк сельскохозяйственных машин - почти в два раза. На фоне этих процессов спад валового объема продукции в сельском хозяйстве составил 44 %, пищевой промышленности - 73 %. Это привело к тому, что удельный вес импортных продуктов питания превысил 40 %, при возможно допустимом пороге - 20%. Реформирование агропромышленного комплекса совпало по времени с общенациональным кризисом в стране. Крайне ограниченной была государственная поддержка аграрной науки и инновационных процессов в АПК. В Федеральном бюджете на развитие аграрной науки выделялось почти в три раза меньше средств, чем предусмотрено нормативом, определенном в Федеральном законе «О науке и научно-технической политике». Кроме того, отсутствие у многих сельхозтоваропроизводителей собственных средств и невозможность получения заемных на приобретение инноваций не позволяло им осваивать достижения НТП. Поэтому вместо модернизации и совершенствования производства произошел возврат к примитивным технологиям [20, С. 10]
Каждый хозяйствующий субъект ощутил на себе пресс конкуренции, неустойчивость рыночной конъюнктуры, нестабильность финансовых, юридических, экономических и политических факторов, влияние которых стало значительным. В таких условиях эффективно работают только те сельскохозяйственные товаропроизводители, которые владеют информацией об инновациях во всех сферах своей деятельности. Поэтому многие руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий осознали свою неосведомленность и беспомощность в незнакомой и неожиданной обстановке.
В настоящее время сельскохозяйственные предприятия практически не имеют организационных каналов получения стратегической и оперативной рыночной информации, необходимой для реализации производственной программы, перспективного планирования производства, осуществления рыночной стратегии и тактики. Не разработаны и не систематизированы в текущих плановых документах нормы и нормативы качества продукции. Это определяет актуальность и значимость функционирования информационно-консультационного центра в регионе, и как следствие, предоставления консультационных услуг на районном уровне [35, С.ЗЗ].
Для перенесения достижений НТП непосредственно в агропромышленное производство необходимы конкретные организационно-экономические, правовые, технические и другие меры, которые бы способствовали ускоренному развитию этого процесса [70, С.6]
Вопросы, посвященные информационно-консультационной деятельности и ее развитию в сфере АПК рассматриваются в работах российских ученых: Чаянов А.В., Баутин В.М., Веселовский М.Я., Гончарук В.А., Ипп С.А., Козлов В.В., Кошелев В.М., Лазовский В.В., Лейман Я.А., Макхэм К., Посадский А.П., Рунов Б.А., Санду И., Стукач В.Ф., Уткин Э.А., Хайниш СВ., Цыпкин.Ю.А., Шкардун В.Д., Юксвярав Р.К. и другие. К западным ученым, занимающимся изучением информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве относятся: Andersen М. A., Burnard Ph., Hoffman V., Lerman J., Rasmussen W. D., Van den Ban A. W.
Вместе с тем анализ научных трудов показал, что состояние и степень разработанности проблем функционирования информационно консультационной службы в АПК сельских административных районов не соответствует требованиям современного уровня развития экономической науки, а теоретическая база по теме исследования только формируется.
Целый ряд проблем, касающихся организации деятельности районных информационно-консультационных пунктов, их методического обеспечения, формирования институциональных связей на районном и региональном уровнях требуют дальнейшего изучения и развития.
Деятельность ИКС стремительно развивается, и центр тяжести постепенно смещается в сторону ее районного звена. Поэтому на современном этапе региональные РПСЦ нуждаются в методических разработках, позволяющих обоснованно подойти к процессу организации консультационной деятельности на районном уровне.
Все вышеизложенное определяет актуальность диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических подходов создания информационно-консультационного пункта АПК районного уровня.
Исходя из цели диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:
? изучен опыт, перспективы, модели сельскохозяйственного консультирования в АПК на региональном и районном уровнях;
? проведен анализ рынка информационно-консультационных услуг АПК Омской области и дана оценка эффективности информационно-консультационной службы Омского и других регионов России;
? осуществлен мониторинг потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК Болынереченского района Омской области; .
? обоснован методический подход к созданию информационно-консультационного пункта АПК на районном уровне и его организационно-правовая форма деятельности;
? обоснованы взаимоотношения районного ИКП с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района;
? разработана методика определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района.
Объектом исследования являются: информационно консультационный центр АПК на базе Омского государственного аграрного университета, предприятия АПК различных организационно-правовых форм собственности и КФХ Болыпереченского района Омской области. Дополнительно были исследованы сельскохозяйственные организации Муромцевского района Омской области. Сопоставление данных о деятельности ИКЦ АПК в Омской области проводится с данными других регионов, где функционирует информационно-консультационная служба.
Предмет исследования является информационно-консультационная деятельность в АПК региона и районов, направленная на развитие деятельности предприятий АПК, а также вся совокупность отношений между участниками рынка информационно-консультационных услуг в АПК района:
информационно-консультационный пункт, товаропроизводители АПК, районные органы управления и прочие экономические субъекты АПК района.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, по вопросам организации и управления информационно-консультационными службами. В диссертационном исследовании применялись следующие основные методы: монографический, аналитический, социологический, экономико- статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, графический, экономико-математический и другие. Социологическую компоненту диссертационного исследования составили результаты проведенного анкетирования товаропроизводителей АПК Большереченского района с целью мониторинга их информационно-консультационных потребностей.
Информационной базой исследования послужили официальные материалы Госкомстата России и Омской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Информационно-консультационного центра АПК при ОмГАУ, Омского государственного аграрного университета, Управления статистики Большереченского района, Управления сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района Омской области, результаты анкетных опросов руководителей и специалистов предприятий АПК Большереченского района, а также нормативные правовые акты, научные разработки и результаты исследований других авторов.
Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту заключаются в:
обобщении и углублении теоретических положений, касающихся информационно-консультационной деятельности, и с учетом современного опыта функционирования ИКС выявлении приоритетных направлений организации и развития деятельности информационно-консультационной службы России на районном уровне;
? оценке современного информационно-консультационного обеспечения на уровне товаропроизводителей АПК Омской области;
? разработке методического подхода к созданию ИКП района;
? определении потребностей в информационно-консультационных услугах товаропроизводителей АПК района, обосновании создания и приоритетных направлений деятельности ИКП районного уровня;
? обосновании организационно-правовой формы ИКП АПК района и его взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района;
? разработке и апробации методики определения количества демонстрационных участков и выбора их дислокации в АПК района. Практическая значимость результатов исследования.
Сформулированные в диссертационной работе практические рекомендации и предложения по обоснованию деятельности районного информационно-консультационного пункта АПК, выбора его организационно-правовой формы, взаимоотношений с районными органами управления и экономическими субъектами АПК района, работы демонстрационных участков позволят разработать организационно-методические подходы создания информационно- консультационных пунктов в АПК районов области.
Научная апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку в Управлении сельского хозяйства и продовольственной корпорации Большереченского района, на девятой научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ОмГАУ (Омск, 2003 г.), на экономической секции Центра научного обеспечения АПК Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (Омск, 2004 Г.-2005 г.). Результаты исследования на различных этапах представлялись в научных докладах, рекомендациях на всероссийских, региональных, вузовских научно-практических конференциях, проводившихся в Москве, Кирове, Кургане, Пензе, Омске в течение последних 3 лет. Основные положения исследования нашли свое отражение в Учебном пособии: «Практикум по дисциплине «Организация консультационных служб в АПК» / Помогаев В.М., Ивахненко О.Н.; Под общ. ред. Помогаева В.М.. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2005. - 150 с. (диссертанту принадлежит 7п.л.)
Результаты научных исследований нашли отражение в девяти публикациях (общий объем 1,5 п.л.)
Внедрение результатов исследования. Разработанные организационно-методические подходы создания ИКП АПК районного уровня приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Управлением сельского хозяйства и продовольственной корпорации Болынереченского района Омской области.
Полученные научные результаты используются в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, в учебном процессе ОмГАУ.
