Содержание к диссертации
стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. Теоретические основы управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктурой сельских населенных
пунктов 9
Обоснование управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов..9
Формирование социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов в Казахстане 23
Зарубежный опыт управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов 37
ГЛАВА 2. Современное состояние управления устойчивым развитием
социально-экономической инфраструктуры сельских населенных
пунктов Акмолинской области 51
Методика управления устойчивым экономическим развитием сельских населенных цунктов 51
Методика управления устойчивым социально-экологическим развитием сельских населенных пунктов 62
Методика оценки типового сельского населенного пункта по степени устойчивсти социально-экономического развития 77
ГЛАВА 3. Сценарии устойчивого развития социально-экономической
инфраструктуры сельских населенных пунктов 85
Разработка модели устойчивого развития социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов85
Мониторинг социально-экономической инфраструктуры сельских населенных 97
3.3. Разработка прогнозных сценариев устойчивого развития
сельских населенных пунктов 107
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 113
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 115
ПРИЛОЖЕНИЯ 126
Введение к работе
Принципиально новые производственные отношения, действующие в условиях рыночной экономики, постоянная изменчивость внешней среды, жесткая конкуренция требуют поиска нестандартных методов управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов.
С переходом на рыночные отношения сельского хозяйства Республики Казахстан произошло резкое снижение уровня жизни населения при относительно невысоком уровне безработицы. Данная ситуация сложилась в силу того, что величина доходов не обеспечивает приемлемый уровень жизни.
Сельские жители Казахстана практически лишены элементарных условий жизнедеятельности. За последнее десятилетие идет процесс разрушения социальной инфраструктуры: сокращается число школ, закрываются дошкольные учреждения, сельские дома культуры, перестают функционировать сферы бытового и медицинского обслуживания.
Необходимо при этом подчеркнуть, что сельские населенные пункты занимают особое место в историческом развитии страны. Они служили основой прогресса и создания производственных, продовольственных, сельскохозяйственных комплексов. Сейчас объекты агропромышленного комплекса сокращаются и в ряде случаев теряют рынки сырья, сбыта продукции, потребительских услуг, значит, идет сокращение рынка труда [84].
В Государственной программе развития сельских территорий на 2004-2010 гг., разработанной министерством сельского хозяйства РК и утвержденной Президентом Республики Казахстан, а также в посланиях Президента народу Казахстана ключевыми составляющими аграрной политики на данном этапе социально-экономического развития общества определены проблемы аула (села).
За годы осуществления экономических реформ произошло резкое ухудшение материально-финансового положения сельского хозяйства, значительно увеличился разрыв в уровне социально-экономического развития сельского хозяйства. В сельской местности происходит старение населения, сокращаются темпы роста в возрасте моложе трудоспособного, приостановлен процесс пополнения кадровых ресурсов различного профиля и специализации.
На общем фоне экономического роста усиливается диспропорция в уровне жизни городского и сельского населения, значительны региональные различия в доходах. В сельской местности, где проживает 43% населения страны, около трети, по данным статистики, имеют доход ниже прожиточного минимума. Дальнейшая консервация этого состояния усиливает дифференциацию населения страны по уровню жизни, негативно сказывается на социально-политической атмосфере общества, отражается на показателях человеческого развития и инвестиционном имидже страны [50].
В связи с этим вопрос об устойчивом развитии социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов в современных условиях приобретает актуальное значение.
Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты исследуемой проблемы всегда находились в центре внимания ученых-экономистов. Значительный вклад в изучение этих проблем внесли такие отечественные исследователи, как Г.А. Каемева, А.Б. Малдашева, В.В. Милосердое, Л.С. Мусина, Б.С. Оспанов, А.В. Чаянов и другие.
Актуальность изучения проблемы обусловлена множеством причин: внешних и внутренних, объективных и субъективных. Последние связаны с отсутствием научных разработок по управлению устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов. Данные обстоятельства определяют актуальность и необходимость разработ-
6 ки научных рекомендаций по данной проблеме и определяют выбор диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является теоретическое и методическое обеспечение управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов. Достижение этой цели потребовало решения следующих основных задач:
обобщение теории управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов;
изучение исторического опыта социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов в Казахстане и их особенностей;
обобщение зарубежного опыта управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов;
разработка методов управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов;
разработка модели устойчивого развития социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выступают сельские населенные пункты Акмолинской области.
Предметом исследования являются закономерности устойчивого социально-экономического развития сельских населенных пунктов.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды российских, казахстанских и зарубежных ученых по проблемам устойчивого развития социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов. Эмпирическая база исследования включает в себя-данные Агентства Республики Казахстан по статистике, Управления статистики по Акмолинской области, областного департамента сельского хозяйства, управления труда, занятости и социальной защиты населения, Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на
2004-2010 гг., справочные, нормативные материалы, отчетные документы агропредприятий, результат собственных исследований автора.
В исследовании использованы математические методы, методы системного анализа, моделирования, абстрактно-логический, балансовый и монографический.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
предложена концепция управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов;
определены закономерности устойчивого развития сельскохозяйственного производства в зависимости от социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов;
разработана методика управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов;
разработаны модели устойчивого развития социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов;
рассчитаны прогнозные сценарии устойчивого развития социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке рекомендаций по управлению устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов. Полученные автором результаты исследования могут служить основой для разработки концепций управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов, практическими рекомендациями при разработке государственных и региональных программ развития сельских населенных пунктов Республики Казахстан и Акмолинской области. Методические рекомендации по оценке типового сельского населенного пункта по степени устойчивости развития сельскохозяйственного производства нашли применение в практике формирования социально-экономической,
экологической инфраструктуры сельских населенных пунктов в Акмолинской области.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: «Степной край Евразии: историко-культурные взаимодействия и современность» (III научная конференция), (2-3 октября 2003 г., г.Астана), «Научное обеспечение Государственной агро-продовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы» (г.Астана, 24-25 апреля 2003 г.), «Развитие народного хозяйства в Западном Казахстане: потенциал, проблемы и перспективы» (г.Уральск, 2003 г.).
Модели устойчивого развития социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов приняты к внедрению департаментом сельского хозяйства Акмолинкой области, что подтверждается актами вне-дреня.
По теме диссертации опубликовано девять работ общим объемом 2,2 печатных листа.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений. Работа изложена на 125 страницах машинописного текста, содержит 20 таблиц, 11 приложений.
Библиографический список включает в себя 127 наименований.
