Введение к работе
Актуальность темы исследования. Растущая продовольственная зависимость от поставок импортного продовольствия, низкая эффективность сельскохозяйственного производства, сокращение числа сельхозтоваропроизводителей и посевных площадей, охваченных страхованием, низкая результативность и неэффективность государственной подцержки существенно влияют на развитие страхования сельскохозяйственных рисков в России и не обеспечивают эффективного его функционирования.
Международная практика развития сельского хозяйства свидетельствует о том, что без государственной поддержки оно развиваться не может. В связи с этим повышение эффективности страхования сельскохозяйственных рисков является важной задачей исследования.
Актуальность данной проблематики приобретает особую важность, поскольку одним из аспектов участия в сфере международных отношений является вступление Россия в ВТО. Существующая финансовая поддержка сельскохозяйственной отрасли в значительной степени представлена льготным кредитованием и субсидированием части премий в области страхования урожая, что является недостаточной защитой от потерь отечественных сельхозтоваропроизводителей при снятии торговых барьеров.
Принятый в июле 2011 г. Федеральный закон "О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой" вступил в силу 1 января 2012 г. Задачей закона является фиксирование условий программы субсидированного аграрного страхования в России. Документ определяет основные принципы программы, которые включают добровольность сельскохозяйственного страхования, доступность государственной поддержки всем производителям сельскохозяйственной продукции и гарантию возмещения ущерба при наступлении рисковых событий. Предусматривается, что участие в программе позволит производителям стабилизировать финансовое положение предприятий. Однако в предлагаемом виде реформа сельскохозяйственного страхования с господдержкой может привести к непредсказуемым последствиям, в результате чего пострадают и сельхозпроизводители, и страховые компании, и сектор государственного управления, и экономика в целом.
Эти опасения основаны на том, что, во-первых, в регионах России существует высокая дифференциация объемов страхования сельскохозяйственных рисков, которая проявляется в неравномерном поступлении бюджетных средств и недостаточном уровне конкуренции на формирующемся рынке страхования сельскохозяйственных рисков; во-вторых, совершенствование стратегий социально-экономического развития регионов России требует учета угроз, возникающих из-за недостаточного развития
страхования сельскохозяйственных рисков глобального характера, определенных доктриной продовольственной безопасности страны .
Все это говорит о необходимости решения комплекса проблем, связанных с теоретическим обоснованием новых решений по сокращению проявления рисковых ситуаций в аграрном секторе экономики и практической реализации основных направлений по предупреждению и снижению сельскохозяйственных рисков.
Степень разработанности проблемы. Трудности становления и развития рынка страхования сельскохозяйственных рисков обусловливают интерес отечественных и зарубежных исследователей к регулированию страхового рынка. Целостное представление о современных проблемах страхования сельскохозяйственных рисков, а также о самой их сущности и природе, сформировшш исследования российских и зарубежных авторов.
Теоретические аспекты страхования, его функций и роли в общественном воспроизводстве нашли отражение в фундаментальных трудах западных ученых, таких как: А. Вагнер, Л. Гобби, Дж. Камминс, Дж М. Кейнс, Р. Книс, А. Маршалл, Ф. Лист, В. Ойкен, А. Пигу, А. Рошер, А.Смит, И. Физингер, К. Харда, Б. Эмминхауз и российских ученых: А.И. Бутовский, К.Г. Воблый, Л.А. Мотьшев, ЮЛ. Привалов, В.К. Райхер, А.Ю. Сычев. Общие основы анализа страхования с позиций теорий управления рисками и обеспечения экономической безопасности представлены в работах М. Вальраса, Дж. Кларка, Э. Ласло, Ф. Найта, Д. Норта, Д. Фарни, К. Эрроу и др.
Различные аспекты исследования российского страхового рынка освещены в работах А.П. Архипова, В.Ю. Балакиревой, Н.Ф. Галагузы, В.Б. Гомеля, Э.С. Гребенщикова, А.Г. Грязновой, А.Н. Зубца, P.M. Качалова, АЛ. Коваля, Е.В. Коломина, А.Ю. Лайкова, А.В. Никитина, Л.А. Орланюк-Малицкой, А.П. Плешкова, Л.И. Рейтмана, В.И. Рябики-на, Ю.А. Сплетухова, К.Е. Турбиной, А.В. Фатеева, В.В. Шахова, Р.Т. Юлдашева, И.В. Юргенса и др.
Наиболее актуальные проблемы страхования сельскохозяйственных рисков исследованы в научных публикациях таких известных исследователей, как Ю.Т. Ахвледиани, В.Н. Дадьков, Е.И. Ивашкин, Е.В. Коло-мин, А.Н. Лебедев, Т.П. Ломакина, А.В. Никитин, Ю.Н. Парахин, В.И. Рябикин, К.Е. Турбина, Т.А. Федорова, Г.В. Чернова, А.А. Цыганов.
Проблема организации страхования сельскохозяйственных рисков остается недостаточно изученной, несмотря на огромное количество на-
*Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" 4
учных работ и исследований, проведенных в области страхования сельскохозяйственных рисков.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость многих недостаточно разработанных аспектов страхования сельскохозяйственных рисков, а также опыт практической работы в этой сфере, обусловили выбор темы исследования, предопределили ее цель, задачи и структуру.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании предложений по повышению эффективности страхования сельскохозяйственных рисков в России.
Задачи исследования. В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи, определившие логику исследования:
исследовать сущность, виды и особенности сельскохозяйственного страхования;
обосновать необходимость введения термина "независимая агро-экспертиза", дать ей определение;
исследовать состояние страхования сельскохозяйственных рисков в России, Приволжском федеральном округе и Оренбургской области, выявить основные особенности его функционирования;
исследовать систему критериев оценки страхового рынка, дополнив ее блоком показателей степени концентрации страхового рынка;
разработать комплексную программу страхования сельскохозяйственных рисков для страховых компаний.
Область исследования соответствует пунктам 7.1 "Современные тенденции организации и функционирования системы страхования и рынка страховых услуг" и 7.5 "Развитие систем страхования и страхового рынка в современных условиях" паспорта специальности ВАК 08.00.10 -Финансы, денежное обращение и кредит (экономические науки).
Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе страхования сельскохозяйственных рисков.
Объектом исследования выступает страхование сельскохозяйственных рисков в России.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых в области страхования сельскохозяйственных рисков, риск-менеджмента, экономики и финансов сельского хозяйства. В ходе исследования применялись системный подход, методы сравнительного качественного и детерминированного факторного анализа.
Информационная база исследования. При проведении исследования использовались материалы законодательного, нормативного и методического характера в области государственного и регионального регу-
лирования страхования сельскохозяйственных рисков. При написании работы использовались данные Министерства сельского хозяйства РФ, министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы страхового надзора, ФГУ "Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства" и пр. Анализ проводился за 2005 - 2010 гг. в региональном разрезе.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по развитию страхования сельскохозяйственных рисков.
К числу наиболее значимых результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования, относятся следующие.
-
Сформулировано авторское определение и дополнена классификация страхования сельскохозяйственных рисков критерием "уровень управления", в соответствии с которым выделены: мега-, макро-, мезо- и микроуровни, позволяющие построить более эффективную систему управления ими.
-
Выявлены особенности развития страхования сельскохозяйственных рисков в России, к числу которых можно отнести низкий уровень конкуренции на рынке сельскохозяйственного страхования, недостаточный охват посевных площадей страхованием, недостаточный уровень
выплат.
-
Предложены количественные критерии, позволяющие определить уровень конкуренции страхового рынка в стране в целом и на уровне регионов: индекс Херфиндаля - Хиршмана, дисперсия долей регионов, коэффициент вариации, индекс энтропии, индекс Джинни.
-
Определены направления оптимизации существующей схемы урегулирования убытков: создание федерального и регионального резервных фондов, объединение страховщиков в страховые пулы на принципах сострахования, введение независимой агроэкспертизы, создание единой системы мониторинга земель. Совершенствование схемы урегулирования убытков позволит повысить уровень доверия к страхованию сельскохозяйственных рисков, а, следовательно, будет способствовать его развитию. ^
-
Разработана комплексная программа страхования сельскохозяйственных рисков на основе детерминированного факторного анализа, способствующая усилению конкуренции на рынке страхования сельскохозяйственных рисков, за счет разделения страхового покрытия базовое и дополнительное, а также разделения рисков на блоки внутри покрытия.
Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке научно обоснованных предложений по повышению эффективности страхования сельскохозяйственных рисков в России. Содер-
жащиеся в диссертационном исследовании теоретические разработки используются в научно-исследовательской работе и преподавании дисциплин "Страхование", "Страховое дело", "Финансовый анализ страховых организаций и "Страхование рисков", а также в дипломном и курсовом проектировании.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международной научно-практической конференции по проблемам страхового образования (Екатеринбург, 2007), международной научно-практической конференции "Оценка земельных ресурсов и создание адаптивных биоценозов в целях рационального землепользования: история и современность" (Оренбург, 2008), Четвертой международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности и образования в современных условиях" (Оренбург, 2009).
Разработанная комплексная программа страхования сельскохозяйственных рисков используется в работе Оренбургского филиала ЗАО "МАКС", а так же результаты детерминированного факторного анализа внедрены в сельскохозяйственных предприятиях Красногвардейского района Оренбургской области.
Материалы диссертации используются в учебном процессе кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный аграрный университет" при чтении лекций, дипломном и курсовом проектировании.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 10 публикациях, среди которых 5 работ опубликованы в изданиях, определенных ВАК Министерства образования и науки РФ, общим объемом 6,2 печ. л., из них авторских 5,9 печ. л.
Объем и структура работы. Структура диссертационной работы определена логикой анализа изучаемого предмета и совокупностью решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений, изложена на 130 страницах машинописного текста, эмпирические данные отражены в 14 таблицах, 8 рисунках и 3 приложениях.
