Преподаватели высшей школы в условиях трансформации российского общества 1985 - серед. 1990 - х гг. : на материалах Тверской области Наумова Лариса Викторовна

Содержание к диссертации

Введение

Глава 1. Эволюция законодательного и нормативно-правового регулирования

стимулирования преподавателей вузов сер. 1980-х - сер. 1990-х гг 39

1.1. Правовое обеспечение материального стимулирования 39

1.2. Проблема морального стимулирования в правовых актах 62

Глава 2. Изменение системы материального стимулирования преподавателей вузов в сер. 1980-х-сер. 1990-х гг 85

2.1. Оплата труда преподавателей вузов в условиях социальной трансформации 85

2.2. Неденежное материальное поощрение и мотивация труда преподавателей высшей школы 109

Глава 3. Развитие системы морального стимулирования труда преподавателей вузов в сер. 1980-х-сер. 1990-х гг 129

3.1. Изменение механизма морального поощрения 129

3.2. Перестройка системы повышения квалификации 149

3.3. Административные взыскания в системе мотивации и стимулирования труда 164

Заключение 183

Список использованных источников и литературы 194

Приложения 217

• Правовое обеспечение материального стимулирования
• Оплата труда преподавателей вузов в условиях социальной трансформации
• Изменение механизма морального поощрения

Введение к работе

Повышенное внимание к системе стимулирования труда работников системы образования в современной России определяет интерес к исследованию этой проблемы в различные периоды российской истории. В национальной программе «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы» одним из направлений при переходе федеральных государственных учреждений на новую систему оплаты труда работников является обеспечение дифференцированного увеличения заработной платы и стимулирующих надбавок в зависимости от качества и результатов труда работников образовательных учреждений. Одновременно, одной из основных задач по реализации федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 — 2013 годы является создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации и стимулирования научного труда, а также закрепления её в этой сфере. Поэтому тема стимулирования труда преподавателей является актуальной в свете перестройки оплаты труда работников вузов и достижения цели по созданию условий для эффективного воспроизводства научно-педагогических кадров, закрепления молодёжи и сохранения преемственности поколений в науке и образовании¹.

Всесторонний анализ системы стимулирования труда педагогических кадров вузов в последние годы существования СССР и в первые постсоветские

Научные и научно-педагогические кадры в инновационной России» на 2009 - 2013 гг.: Федеральная целевая программа, утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 N 568 // Собрание законодательства РФ. — 2008. - 04. 08; Тезисы выступления Заместителя министра образования и науки РФ В. В. Миклушевского на заседании Совета Российского союза ректоров по вопросу перехода на новые системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений. — 2008. - 5.09. // ; Скобелев П. Коммерсант для науки // Российская газ. - 2008. - 21. 08.

4 годы предоставляет возможность определить основу сложившейся в настоящее время системы стимулирования преподавателей к научно-педагогической деятельности и развитию науки в целом.

Интерес к этой проблеме продиктован потребностью систематизировать накопленный исторический материал в соответствии с современными научными воззрениями, выявить основания происходивших тогда изменений, связанных с переходом к новой экономической системе, их смысл и последствия для дальнейшего исторического развития.

Таким образом, изучение системы стимулирования труда преподавателей высшей школы в период перестройки и первые постсоветские годы, как важнейшей характеристики социального портрета научно-педагогических кадров, является актуальным как в научном, так и в практическом плане.

Объектом настоящего исследования являются преподаватели государственных высших учебных заведений Тверской области как малая социальная группа в период с 1985 по сер. 1990-х гг. -

Предмет научного исследования — рассмотренный на примере вузов Тверской области исторический опыт стимулирования труда преподавателей высшей школы, который имел место при переходе от одной социально-экономической и политической системы к другой в изучаемый период.

Несомненно, каждый вид деятельности имеет свою специфику. Преподавательский труд обладает своими характерными чертами, основной из которых является её творческий характер, а также превосходство у большинства преподавателей мотива удовлетворенности трудом над всеми остальными, в том числе и над материальными мотивами.

Можно выделить три периода в развитии отечественной историографии по-изучению проблемы преподавателей высших учебных заведений, обусловленных спецификой проблематики:

1-й период (советский) представлен работами авторов 1980-х гг.;

П-й период (переходный) - с 1991 г. по сер. 1990-х гг.;

Ш-й период (современный) — с сер. 1990-х гг. по настоящее время. Возникает необходимость в описании различных точек зрения на данную

проблематику для определения общих закономерностей в выделенных выше периодах. Систематизация историографии по хронологически-проблемному принципу является наиболее оптимальной и рациональной при раскрытии эволюции взглядов отечественных исследователей на изучаемую проблему.

Выделение первого (советского) периода обусловлено подготовкой и проведением реформ, связанных с перестройкой, в том числе в сфере образования.

Отличительной особенностью первого периода является то, что проблема преподавателей высших учебных заведений второй половины 1980-х гг. не изучалась как самостоятельная. Состав и структура преподавательского состава рассматривались историками как смежная тема, прежде всего, при подготовке публикаций, посвященных истории отдельных вузов. Так,-например, в работах, связанных с изучением учебной, научной, общественной и других сфер деятельности таких государственных вузов, как Ростовский, Кубанский, Петрозаводский университеты, Ставропольский институт и так далее, приводятся имена выдающихся учёных, даётся их краткая биографическая характеристика, показывается вклад в разработку конкретных отраслей знания. Обязательным разделом таких исследований всегда являлась краткая характеристика профессорско-преподавательского состава. Она строилась по стандартному сценарию: процентное соотношение докторов и кандидатов наук и неостепенённых работников, количество защитившихся преподавателей за определённый период времени, доля, молодёжи и старшего поколения среди всех -возрастных категорий преподавателей, должностной состав и его процентное соотношение, а также число преподавателей, повысивших свою квалификацию

также за определённый период времени. В ряде случаев давались цифры по обеспеченности преподавателей социально-бытовыми благами, в том числе и жильём .

Отдельные стороны изучаемой проблемы рассматривались в работах более раннего периода. Так, интересным с точки зрения теоретических разработок по проблеме повышения квалификации преподавателей вузов начала 1980-х гг. является исследование Л. А. Балакиревой. Она отмечает творческий характер работы труда преподавателей и делает вывод о необходимости повышения мастерства преподавателя с целью формирования системы знаний слушателей, их взглядов, мировоззрения, убеждений и системы образования в целом. При этом, как подчеркнула Л. А. Балакирева, основным мотивом, которым руководствуются преподаватели при выборе профессии, является возможность общения с заинтересованной, единой в своём стремлении получить знания, аудиторией слушателей³.

В рамках истории формирования и развития, советской-системы высшей школы региона с 1917 по 1941 гг. на примере различных вузов Сибири в статьях В. 3. Нилова, Г. А. Терюшкова, Л. Г. Баландиной, Л. И. Пыстиной, Т. Н. Осташко и других широко освещались вопросы в том числе и профессиональной подготовки преподавателей. В основу этих работ положены одинаковые подходы и методика изучения фактического материалах по разнопрофильным вузам Сибири. Данные исследования представляют особую ценность для раскрытия общей картины подготовки преподавателей вузов в указанный период .

² Ростовский государственный университет (1915-1985): Очерки. — Ростов-на-Дону. 1985; Кубанский университет:
материалы по истории вуза. — Краснодар, 1987; Очерки истории Ставропольского педагогического института. —

- Ставрополь, 1991; и др. -

³ Балакирева Л. А. Преподаватель народного университета в системе повышения квалификации. — Л., 1984. - С. 3,
8-9.

⁴ Нилов В. 3., Терюшков Г. А. Университетское образование в Сибири (1917-1941) // Высшая школа и научно-
педагогические кадры Сибири (1917-1941)/ред. В. Л. Соскин. - Новосибирск, 1980.-С. 249-267; Баландина Л. Г.,
Пыстина Л. И. Высшая техническая школа Сибири в годы социалистического строительства. // Высшая школа и
научно-педагогические кадры Сибири (1917-1941). - С. 268-301; Осташко Т. Н. Развитие высшей

Авторы неоднократно подчёркивали постоянные материальные трудности высших учебных заведений в период их становления и развития в первые годы советской власти. А. П. Купайгородская при изучении Ленинградских вузов в хронологических рамках 1917 - 1925 гг. отмечала, например, что трудности 1920-хгг. были аналогичны трудностям 1980-х гг., несмотря на все положительные черты складывающейся тогда новой советской системы высшего образования. В результате автор делает вывод о влиянии преобразований того периода на снижение денежной обеспеченности преподавателей, опять же проводя аналогию с ситуацией 1980-х гг.⁵ Однако в большей степени в монографии А. П. Купайгородской анализируется состояние научной, учебной и политико-воспитательной работы вузов.

Важной является проблема восполнения профессорско-преподавательского
состава вузов в послевоенный восстановительный период, поскольку в годы
Великой Отечественной войны происходила значительная потеря кадров, так как
многие преподаватели и сотрудники вузов ушли на фронт⁶. - —

Существенными являются концептуальные подходы авторов публикаций периода 1980-х гг., посвященные проблемам материального обеспечения других категорий граждан, например, рабочих промышленности. Так, время перестройки предопределило рост внимания исследователей к изучению роли материального поощрения в виде заработной платы и премирования рабочего класса в начале XX в. и первое десятилетие советского периода. Среди учёных, изучавших данную проблему, можно назвать М. Г. Мейеровича и В. С. Флёрова, строивших свои исследования на материалах Центрального промышленного района, Д. М.

сельскохозяйственной школы Сибири в 20-30-е годы // Высшая школа и научно-педагогические кадры Сибири (1917-1941). -С. 302-319; и др.

⁵ Купайгородская Л. П. Высшая школа Ленинграда в первые годы Советской власти (1917-1925).— Л., 1984.

⁶ Советская высшая школа в годы Великой Отечественной войны / ред. Ф. Б. Комол. - М., 1980; Вопросы истории и
историографии Великой Отечественной войны. -Л., 1989; Московский университет в Великой Отечественной
войне. - М., 1985; и др.

8 Зольникова, П. П. Костенкова и М. И. Петрова - на примере Сибири, В. И. Зиберова - на примере Донбасса, и др.

Особое место в историографии данного периода занимают работы, в которых широко использовались материалы региональных сборников документов и материалов. В них находил отражение ряд вопросов, связанных с динамикой средней заработной платы, численностью работников различных отраслей народного хозяйства и прочими аспектами⁸. В основном они касались организации социалистического соревнования.

В этот период не появлялось специализированных диссертационных исследований, авторы которых с исторической точки зрения рассматривали бы вознаграждение преподавателей вузов за их трудовую деятельность. Тем не менее исследовались вопросы повышения квалификации профессорско-преподавательского состава, в основном, на примере региональных вузов. Среди таких работ можно назвать исследование «Развитие высшей педагогической школы. Восточной Сибири в 1960 - 1980 гг.» Э. Ц. Жалсановой, а также работу Н. Г. Измайловой по высшей школе Среднего Поволжья в военные и первое послевоенное десятилетие и др.⁹ Э. Ц. Жалсанова в своей диссертации приходит к выводу, что недостаток финансовых средств в начале 1980-х гг. является наиболее

Мейерович М. Г. Изменение номинальной и реальной заработной платы рабочих Центрального промышленного

района России в период империализма (1897-1914)//Рабочий класс центра страны и Сибири (конец XIX начало XX

в.) - Новосибирск, 1981; Мейерович М. Г., Флёров В. С. История пролетариата Центрального промышленного

района накануне и в годы первой русской революции в советской исторической литературе// Пролетариат

Центрального промышленного района в революции 1905- 1907 гг. - Ярославль, 1982; Зольников Д. М. Рабочие

Сибири в годы первой мировой войны и Февральской революции. -Новосибирск, 1982; Зиберов В. И. Роль

революции 1905—1907 гг. в повышении заработной платы рабочих Донбасса // Из истории революционного

движения рабочих Дона и Северного Кавказа (1901—1917 гг.). - Ростов н/Д, 1984; и др.

⁸ Социалистическое соревнование трудящихся Тульской области, 1919-1975 гг.: сб. док. и матер. —Тула, 1983;

Социалистическое соревнование в Новосибирской области, 1920-июнь 1941 гг.: сб. док. и матер. - Новосибирск,

1985; История социалистического соревнования трудящихся Кабардино-Балкарии (1920-1980 гг.): сб. док. и матер.

— Нальчик, 1986; и др. 9 Жалсанова Э. Ц. Развитие высшей педагогической школы Восточной Сибири в 1960-1980 гг.: автореф. дис.

...канд. ист. наук. — Иркутск, 1990; Измайлова Н. Г. Партийное руководство развитием высшей школы в

автономных республиках Среднего Поволжья (1946-1955 гг.): дис. ...канд. ист. наук. — Казань, 1981; и др.

9 острой проблемой для педагогических вузов и влечёт за собой кадровые, материальные и иные трудности.

Актуальная проблема изменения материального положения, а также повышения профессионального мастерства, в основном, раскрывалась в исследованиях, посвященных зарождению, развитию и организации социалистического соревнования в системе управления общественным производством. Это диссертации Н. А. Шарошкина, рассматривавшего рабочих Поволжья в советский довоенный период, а также В. А. Карелина, А. П. Сабанова, С.М.Букина, В. В. Зеленцова, В. В. Догадкина, А. А. Кощеева и др.¹⁰ В этих работах интерес представляет анализ организации социалистического соревнования, характеристике морального поощрения; при этом можно отметить, что многие выводы, сделанные в данных исследованиях, применимы и в отношении преподавателей вузов.

Итак, в исторической науке первого (советского) периода отсутствовали научные - работы, посвященные проблемам поощрения профессорско-преподавательского корпуса. Историки, как правило, ограничивались рассмотрением профессорско-преподавательского корпуса в рамках публикаций, посвященных истории становления и развития конкретных вузов. Характеристики представляли собой описание состава преподавателей по численному соотношению, по наличию у преподавателей определённых званий, степеней, по должностному составу, по числу повышавших квалификацию. Также для периода 1980-х гг. было характерно обращение историков к проблеме преподавательских кадров на примере более ранних периодов, при этом рассматривались, в основном,

Шарошкин Н. А?. Рабочие Поволжья в переходный,период от капитализма к социализму (1917— 1937 гг.): автореф. дис. ...д-ра ист. наук. - М., 1985; Карелин В. А. Русское техническое общество и проблема подготовки квалифицированных фабрично-заводских рабочих в России (1866—1890 гг.): автореф. дис.... канд. ист. наук. — Л., 1985; Сабанов А. П. Изменение материального положения рабочих Западной Сибири в предвоенные годы: (1938 — июнь 1941 гг.): автореф. дис. ...канд. ист. наук. — Новосибирск, 1985; Букин С. М. Советский рабочий класс и социалистическое соревнование в промышленности Мордовской АССР в 60-е годы: автореф. дис. ...канд. ист. наук. -М., 1986; и др.

10 вопросы материального положения профессорско-преподавательского состава, подготовки педагогических кадров, повышения квалификации и кадровых потерь в годы Великой Отечественной войны. Заработная плата и системы премирования анализировалась исследователями только на примере вознаграждения за труд работников в других сферах деятельности, к примеру, рабочих в промышленности.

Выделение второго периода отечественной историографии проблемы преподавателей высших учебных заведений (1991 - сер. 1990-х гг.) обусловлено распадом Советского Союза и переходом России к рыночному типу хозяйствования.

В это время продолжаются исследования по истории высших учебных заведений, описывающие помимо учебной, научной и других видов вузовской деятельности научно-педагогические кадры: их должностной состав, количество остепенённых преподавателей, биографические данные выдающихся учёных и -прочиелюказатели. Стали изучаться кризисные явления высшей школы. Однако в отличие от предыдущего периода подход к этим вопросам становится более критичным. Расширяется проблематика; наряду с изучением положительных тенденций, активно обсуждаются проблемы и трудности в деятельности преподавателей высшей школы¹¹.

Так, история вузов периода 1985 - 1991 гг. исследуется Д. М. Нагучевым на примере Северного Кавказа. Автором изучается таюке учебная, научная и воспитательная деятельность вузов и более раннего периода советской истории. На основании проведённого анализа, Д. М. Нагучев делает вывод, что «к сер. 1980-х гг. серьёзные издержки имелись в подготовке научно-педагогических кадров^ использовании их творческого потенциала, материальной базе вузов и так

¹¹ Тверская государственная сельскохозяйственная академия. - Тверь, 1995; Тверской государственный технический университет / А. И. Матвеев, Н. Н. Соколов, В. Л. Суринский. - Тверь, 1997; Имени Демидова: Ярославский университет в его прошлом и настоящем. -Ярославль, 1995; и др

далее, что требовало перестройки и коренного обновления жизни высшей школы, всей системы высшего образования» . Этот вывод позволил исследователю осмыслить процессы, происходившие в высшей школе в период перестройки. Автор подчеркнул расширение и углубление международной деятельности вузов, улучшение их материальной оснащённости, увеличение как общего числа преподавателей, так и профессуры среди них.

Другой исследователь, В. Н. Барсуков более критично подошёл к финансовым и кадровым проблемам вузов. В своей работе, посвященной опыту руководства высшей школой России 1960-1980-х гг., он затронул вопрос о сокращении доли расходов на высшее образование, в том числе на систему подготовки научно-педагогических кадров. По его мнению, это привело к проблеме медленного темпа роста количества преподавателей, в особенности кадров высшего звена — докторов наук и профессоров¹³.

Начиная с 1991 г. повысилось внимание исследователей к кризисному состоянию" высшей школы и влиянием сложившейся ситуации" на преподавательские кадры. Вместе с тем рассмотрение этих вопросов на историческом материале было характерно для работ более раннего периода. К примеру, изучение кадров высшей школы в рамках исследования государственных, общественных и частных вузов и проблема их взаимоотношений с царским правительством в конце XIX — начале XX вв. было характерно для трудов А. Е. Иванова¹⁴. Основываясь на широком круге исторических источников, автор показал не только место высшей школы в дореволюционной России, но и дал характеристику профессорско-

¹² Нагучев Д. М. Высшая школа на Северном Кавказе: история и современность. — Майкоп, 1992.

¹³ Барсуков В. Н. Высшая школа России: опыт руководства (60-80-е годы). - М., 1993.

¹⁴ Иванов А. Е. Высшая школа России в конце XIX - начале XX. - М., 1991; Иванов А. Е. Высшая школа в
Российской провинции: география размещения (правительственная политика и общественная инициатива). Конец
XIX - начало XX вв. // Российская провинция XVIII - XX веков: реалии культурной жизни: матер. III Всерос. конф.
— Пенза, 1996. - С. 51 — 60; Иванов А. Е. Университетская политика царского правительства накануне революции
1905-1907 годов // Отечественная история. - 1995. -№ 6. - С. 93-105; и др.

12 преподавательского корпуса высшей школы того периода, уделив внимание вопросам, связанным с количественным и качественным (сословно-национальным и классовым) составом профессоров и преподавателей, их подготовкой, научной аттестацией, а также правовому и материальному положению. Дискуссионным является вывод А. Е. Иванова о том, что большинство профессоров и преподавателей было недовольно своим материальным положением, и что самодержавие ставило их гораздо ниже многих чиновничьих служб и недооценивало высокого государственного значения их деятельности¹⁵.

Кризисное состояние экономики и его негативное влияние на высшую школу в начале 1990-х гг. подтолкнуло ряд исследователей к изучению проблем взаимодействия государства и вузов начала XX в. К примеру, Ю. С. Воробьёва в качестве последствия кризиса 1916 г. указала удорожание жизни в целом и резкое ухудшение финансового положения высших учебных заведений в частности¹⁶. Аналогичные проблемы затрагивали А. Н. Кочетов, В. Савельева, В. Яковлев, С. Б. Веселовский и др.¹⁷

На ряде конференций, посвященных российской провинции XVIII-XX вв., были рассмотрены вопросы по истории региональных вузов первой половины XX в. С методологической точки зрения интересны, к примеру, выступления Л. В. Храмкова по Самарскому государственному университету 1918 — 1927 гг., В.А.Власова по Пензенскому учительскому институту 1916-1922 гг., В. А. Соломонова по Саратовскому университету 1909 - 1946 гг. и других. Авторы останавливались как на количественных и качественных характеристиках профессорско-преподавательского состава вузов, так и на анализе материального положения преподавателей, источников их доходов, жилищно-бытовых условий

¹⁵ Иванов А. Е. Высшая школа России в конце XIX - начало XX. — С. 244.

¹⁶ Воробьёва Ю. С. Общественность и высшая школа в России в начале XX века. — М., 1994.

¹⁷ Кочетов А. Н. профессиональное образование в 60-80-е годы: путь к инфляции // Отечественная история. — 1994.
- № 4-5; Савельева В., Яковлев В. Высшая школа и внутриполитический курс России (1907-1911) // Alma mater. -
1991. —№ 9. — С. 72-79; Веселовский С. Б. Разгром Московского университета в 1919-1920 годах//Московский
журнал.- 1996.-№ 12.-С. 20-25.; и др.

13 жизни. Источниковая база ряда исследований включала в себя в том числе воспоминания самих преподавателей .

Отличительной особенностью второго периода является также накопление информационного материала. В дальнейшем все эти¹ материалы стали использоваться в качестве исторических источников исследователями. Это справочники по вузам, в которых по сравнению с предыдущем периодом находило отражение большее количество показателей: этапы становления вузов, структура учебно-научных подразделений, образовательные программы (довузовское, высшее и послевузовское образование, а также международное сотрудничество), социально-экономическое и материально-техническое развитие вузов (учебная и жилая площадь, библиотечный фонд, обеспеченность компьютерами, источники внебюджетного финансирования), научная деятельность (объёмы научно-исследовательских работ, аспирантура, докторантура, научные школы, конференции), а также информация о выдающихся преподавателях и выпускниках¹⁹. Поскольку эти" справочники в большей своей" части носили рекламный характер, проблемы в них не поднимались. Активно стали использоваться специальные биографические словари, посвященные выдающимся деятелям системы образования, в особенности это касалась почётных членов и заслуженных профессоров Московского университета . Всё больше стали привлекаться материалы социологических опросов и данные по трудовому

Хра.мков Л. В. Самарский государственный университет и развитие краеведческих исследований в Среднем Поволжье (1918-1927 гг.) // Российская провинция XV1II-XX веков: реалии культурной жизни. Пенза, 1996. — С. 405 — 416; Власов В. А. К истории Пензенского учительского института // Российская провинция XVIII-XX веков: реалии культурной жизни. - С. 23 — 31; Соломонов В. А. Саратовский университет по воспоминаниям В. Д. Зернова // Российская провинция XVIH-XX веков: реалии культурной жизни. — С. 148 — 157; и др.

¹⁹ Справочник для поступающих в Московский университет в 1995 г. / Б. И. Берёзин и др. — М., 1995; Высшие и
средние специальные учебные заведения Новосибирской области: Стат. сб. - Новосибирск, 1995; Тверской
государственный университет / ред. А. Н. Кудинов. — Тверь, 1996; и др.

²⁰ Заслуженные профессора Московского университета: 1993-1995 гг.: Биогр. слов. / Е. В. Ильченко и др. — М.,
1996; Лауреаты Ломоносовских премий: 1944-1994 гг.: Биогр. слов. / Е. В. Ильченко. - М., 1996; Почётные члены,
доктора и профессора Московского университета: 1804-1994 гг.: Биогр. слов. / М. М. Сидорова, А. Ю. Гримза. — М.,
1996.

14 поведению различных категорий работников, в том числе преподавателей вузов, в период трансформации российского общества²¹.

В некоторых диссертационных исследованиях этого периода были предприняты попытки переосмыслить взаимоотношения власти и советской высшей школы в первые годы их становления. К таким работам следует отнести

труды А. Е. Байгариной, С. А. Красильникова, О. Л. Татарниковой и др. Однако в первой половине 1990-х гг. по-прежнему отсутствовали специализированные диссертационные работы по изучению профессорско-преподавательского состава вузов и вопросов, связанных с их поощрением.

Таким образом, историография изучаемой проблемы первых постсоветских лет характеризовалась, прежде всего, попытками исследователей осмыслить проблему взаимоотношения государства и высшей школы в условиях кризисных явлений первых десятилетий XX в. В частности, затрагивались вопросы финансирования и его влияния на материальное положение преподавателей, а также проблемы нехватки преподавательских кадров ипр. Особенностью второго историографического периода также является расширение информационной базы для последующей интерпретации.

С сер. 1990-х гг. в исторической науке начинается новый этап. Стали превалировать исследования, в которых ставились проблемы развития вузов в условиях системного социально-экономического кризиса. Предпринимались попытки определить пути реформирования высшей школы. Отличительной особенностью этого этапа является также постановка историками проблемы стимулирования труда различных категорий работников. На основе заимствований из смежных наук разрабатывается собственный понятийный

См., напр.: Цветкова Г. А. Состояние и трансформация мотивации трудовой деятельности в условиях перехода к

рынку.-М., 1994.

²² Байгарина А. Е. Высшая школа в условиях советской политической системы 1917-1927 гг.: автореф. дис.... канд.

ист. наук. — М., 1995; Красильников С. А. Социально-политическое развитие интеллигенции Сибири в 1917 —сер.

15 аппарат, обосновываются концептуальные подходы к анализу системы поощрения работников.

С исторической точки зрения в рамках образовательной системы России в
XX в. Ю. Г. Татур рассматривает высшую школу 1985 - сер. 1990-х гг. Полагая,
что педагогические кадры являются важнейшей качественной характеристикой
вуза, он приходит к выводу о том, что крайне тяжёлое экономическое положение
высшей школы в перестроечный период привело к отсутствию главного в работе
преподавателей - достойных условий существования и мотивации к
добросовестному и качественному труду. Даже такая положительная тенденция,
по его мнению, как увеличение доли преподавателей, имеющих учёную степень
доктора наук и учёное звание профессора, не повышала эффективность
педагогического процесса в вузах. Тем не менее основное внимание Ю. Г. Татур
уделяет анализк современного для автора состояния системы образования России,
а также разработкам и предложениям по внедрению ряда методик для оценки её
развития²³. " " " ~ "

Аналогичный вывод делается и в монографии Г. Е. Козловской, посвященной российскому образованию на рубеже XX — XXI вв. Автор отмечает, что провозглашённое повышение заработной платы педагогам до уровня средней заработной платы работников промышленности, которое было призвано обеспечить приоритетность сферы образования, оказалось мифом и поэтому вызвало глубокое разочарование в педагогической среде. Г. Е. Козловская ставит перед собой задачу изучить влияние кризиса в стране, в том числе и на педагогический состав, однако, её исследования в большей степени посвящены общеобразовательной школе, чем вузам²⁴.

1930-х гг.: дис. ...д-ра ист. наук. — Новосибирск, 1995; Татарникова О. Л. Высшая школа Западной Сибири в 1917-1941 гг.: автореф. дис. ...канд. ист. наук. — Новосибирск, 1996.

²³ Татур Ю. Г. Образовательная система России: высшая школа. — М., 1999. С. 73, 77, 79.

²⁴ Козловская Г. Е. Российское образование на рубеже веков. — М., 2001; Козловская Г. Е. Отечественная школа
перед лицом кризиса конца 90-х годов. Исторический очерк // Известия Самарского НЦ РАН. Спец. Вып. Новые
гуманитарные исследования - 2003. - С.182 - 185.

Помимо научных трудов по рассматриваемому в диссертации периоду, изучались также работы более раннего периода, интересные с точки зрения постановленных в них проблем. При этом следует отметить, что большинство этих исследований, посвященных становлению и развитию высшей школы, например труды В. Л. Соскина, В. В. Петрика, Е. Г. Михеенкова, и других, были проведены в региональном аспекте, в основном на материалах вузов Сибири . Отличительной чертой этих научных работ является краткая должностная характеристика профессорско-преподавательского состава вузов; авторы таким образом указывали на нехватку квалифицированных кадров. Необходимо отметить исследование Е. Г. Михеенкова, где проанализировано влияние революции и Гражданской войны на материальные и бытовые условия жизни вузовской интеллигенции Томска. Интересной представляется и работа Ф. Н. Подустова, связанная с изучением вопросов численности, материального положения и социально-бытовых условий труда преподавателей военных вузов Сибири первой четверти XX в.

Особое значение дисциплине преподавательского труда уделяла О. В. Сердюцкая при исследовании преподавательской службы в Российской империи второй половины XVIII в. Автор рассматривает различные виды взысканий, предусматриваемые за нарушение правил, существовавших в Московском

университете в исследуемый период . В этой связи необходимо упомянуть также труды Е. Вишленковой и М. Гизатуллина о характеристике материального положения преподавателей Казани в период становления Казанского университета

²⁵ Соскин В. Л. Высшее образование и наука в советской России: первое десятилетие (1917-1927 гг.). —
Новосибирск, 2000; Петрик В. В. Октябрь 1917 года и высшая школа Сибири // Октябрьская революция и её место в
истории XX века. Сб статей научно-практич. конф. 14 ноября 1997 г. / сост. К. А. Хорьков. — Томск. - С. 45-56;
Михеенков Е. Г. Научно-педагогическая (вузовская) интеллигенция Томска в годы революции и Гражданской
войны. - Томск, 2004; и др.

²⁶ Подустов Ф. Н. Численность, материальное положение и условия труда преподавателей военно-учебных
заведений Сибирского военного округа в 1919-1921 годах//Вестник Томского государственного педагогического
университета. Серия: Гуманитарные науки (история, этнология). — 2006. - № 1 (52). — С. 41-46.

²⁷ Сердюцкая О. В. Преподавательская служба в Российской империи второй половины XVIII в. // Вопросы
истории. - 2008. - № 10.-С. 99-114.

17 в первой половины XIX в., Т. Н. Матулиса о законодательной регламентации статуса преподавателей в рамках развития университетской системы России в XVIII — первой половине XIX в.²⁸ Необходимо отметить работу Т. Н. Матулиса, посвященную исследованию дисциплины труда преподавателей, а также различных видов санкций, применяемых за совершение определённых проступков.

Историками продолжает уделяться внимание проблеме потери кадров высшей школы в рамках изучения военной истории вузов страны. Среди подобных исследований можно назвать, к примеру, серию изданий «Великий подвиг. Вузы Москвы в годы Великой Отечественной войны. 1941 - 1945», в которых были широко использованы воспоминания преподавателей региональных вузов - участников событий того периода²⁹.

Переход страны к рыночному типу хозяйственной системы подтолкнул некоторых исследователей к изучению социально-экономической истории России и, прежде всего, к рассмотрению сложившихся в ней традиций стимулирования и мотивации труда. Исследования проводились на материалах российской промышленности, не затрагивая другие сферы трудовой деятельности.

При изучении под руководством Л. И. Бородкина эволюции труда в российской промышленности в период с сер. XIX в. по конец XX в. впервые были сформированы общие подходы к изучению стимулирования и мотивации трудовой деятельности. Так, например, было отмечено, что система стимулирования труда имеет сложную структуру, включающую экономический, психологический и административный компонент. Поэтому неизбежным стало

Вишленкова Е., Гизатуллин М. Как жилось университетскому преподавателю в Казани первой половины XIX века // Эхо веков. Гасырлар авазы. Научно-документальный журнал. - 2006. - № 1. - С. 228-239; Матулис Т. Н. Законодательная регламентация статуса и деятельности преподавателей университетов России в XVIII — первой половине XIX в. // Вестник РУДН. Серия История России. - 2007. - № 4. - С. 5-11.

² Прокофьев А. Г. В дни грозных испытаний. Преподаватели и студенты Сталинградских вузов в битве на Волге. — Волгоград, 2002; Соктоев И. А. Научные учреждения и вузы России и Киргизии в годы Отечественной войны // Вестник Бурятского университета. Серия 4. История. Вып. 1. — Улан-Удэ, 1997. - С. 63-72.

18 включение в работы историков терминологического аппарата смежных наук, в том числе менеджмента. У коллектива авторов сложилось единое представление о самом понятии мотивации труда как совокупности внешних (стимулирование) и внутренних (собственно мотивация) факторов, побуждающих человека к деятельности³⁰. В свою очередь, стимулирование трактовалось как стремление принудить, побудить или соблазнить работника на совершение какой-либо работы, а внутренняя мотивация — как отношение работника к этим внешним воздействиям. Тремя основными формами мотивации труда являлись вознаграждение, побуждение и принуждение, подразумевавшие под собой материальное и моральное поощрение, а также наложение на работников административных взысканий .

Методика изучения промышленных с точки зрения указанных выше трёх сторон стимулирования работников, а также подробный анализ каждой из этих сторон содержатся в трудах Т. И. Славко, С. Ю. Бычкова, С. В. Журавлёва, Т. Я. Валетова и других, охватывающих период с конца XIX в. по 1930-е гг.³²

Ряд исследований в рамках данного подхода сводился к изучению законодательных норм, определяемых в качестве основного фактора регулирования мотивации труда рабочих. В частности, это было характерно для работ Ю. И. Кирьянова, проводившего анализ мотивации труда в фабрично-заводском законодательстве 1835 — 1917 гг., и А. К. Соколова, рассматривавшего

Славко Т. И. Мотивация труда в СССР в годы довоенных пятилеток (на материалах Тверского вагоностроительного завода) // Мотивация производственного труда и общественной деятельности / ред. Т. И. ' Славко. - Тверь, 2002. - С. 135.

³¹ Сафонова Е. И., Бородкин Л. И. Мотивация труда на фабрике «Трёхгорная мануфактура» в первые годы Советской власти // Историко-экономические исследования. - 2002. - № 1.

Бычков С. Ю. О мотивации труда в СССР в 1920-е годы (на примере Тверского вагоностроительного завода) // Управление в условиях кризиса. Социокультурная динамика: философские и социологические проблемы / ред. Т. И. Славко. — Тверь, 2000. — С. 7; Журавлёв С. В. «Крепость социализма»: Повседневность и мотивация труда на советском предприятии 1928-1938 гг. —М., 2004; и др.

19 советскую политику в области мотивации и стимулирования труда с 1917 по сер. 1930-х гг.³³

В работах С. А. Афонцева, Т. Я. Валетова, И. В. Шильниковой, Е. И. Сафоновой, А. В. Мирясова и других ключевым фактором мотивации производительного и эффективного труда называлось вознаграждение за труд. Авторы изучали влияние квалификации рабочего на размер, вид и дифференциацию заработной платы; особое внимание уделялось невидимым заработкам, включающим в себя полулегальное присвоение и воровство имущества. Исследования проводились в отношении рабочих-текстильщиков промышленных предприятий конца XIX - начала XX в. и в 1920-е гг.³⁴

В своих работах СЮ. Бычков, Ю. И. Кирьянов и С. В. Журавлёв отдельно рассматривали в качестве обязательного фактора неденежного вознаграждения, повышающим мотивацию труда рабочих как в дореволюционный, так и в

советский период 1920-30-х гг., возможность решения жилищной проблемы .

При изучений социалистического" соревнования" довоенного периода Л. И. Бородкиным, Е. И. Сафоновой, С. Ю. Бычковым, А. К. Соколовым, С. В. Журавлёвым и другими особое внимание уделялось побуждению, которое рассматривалось как моральное и общественное поощрение за успехи в социалистическом соревновании посредством награждения ударников труда

Кирьянов Ю. И. Мотивация фабрично-заводского труда в России в зеркале профсоюзной прессы 20-х годов XX в. — С. 13—26; Соколов А. К. Советская политика в области мотивации и стимулирования труда (1917-середина 1930-х годов) // Экономическая история. Обозрение. Вып. 4. — М., 2000 //

Валетов Т. Я. Об оплате труда различных категорий рабочих на фабрике Товарищества мануфактур Н. Н.Коншина в Серпухове в начале XX в.//Экономическая история. Обозрение. Вып. 6.-М., 2001.-С. 14; Шильникова И. В. Роль вознаграждения в мотивации труда рабочих-текстильщиков Ярославской Большой мануфактуры в начале XX века // Экономическая история. Обозрение. Вып. 6. — М., 2001. — С. 38; Сафонова Е. И.

Стимулирование и мотивация труда рабочих России во втором десятилетии XX века. - М., 2006.

Бычков С. Ю. Мотивация труда на Тверском вагоностроительном заводе, 1915 — 1928 гг. // Экономическая

история. Обозрение. Вып. 8. — М., 2002. — С. 23 — 39; Кирьянов Ю. И. Мотивация фабрично-заводского труда в

России в зеркале профсоюзной прессы 20-х годов XX в. // Экономическая история. Обозрение. Вып. 7. - М., 2001. —

С. 13 — 26; Журавлёв С. В. «Крепость социализма»: Повседневность и мотивация труда на советском предприятии

1928-1938 гг.-М., 2004.

20 грамотами, свидетельствами, удостоверениями, помещением фотографий на доску почёта, пропаганды достижений через прессу и т.п.³⁶

Ю. И. Кирьянов и СВ. Журавлёв отмечали, что неотъемлемым компонентом побуждения в процессе мотивации труда рабочих как в дооктябрьский, так и в советский период 1920-30-х гг., являлась возможность повышения профессионального уровня работников и ликвидация неграмотности .

Принуждение как один из факторов мотивации труда, выражающийся в применении штрафных санкций, угрозе увольнения, психологическом давлении, связанном с осознанием работником возможности быть полностью или частично лишённым материального вознаграждения и морального поощрения, исследовалось в исторических работах А. М. Маркевича, Л. И. Бородкина, А. В. Мирясова, М. А. Фельдмана и других на примере промышленных предприятий первых двух десятилетий XX в.

Исторические работы по мотивации и стимулированию труда рабочих промышленности, проводимые под руководством ^_Л. И. Бородкина, позволяют сформировать единую концепцию написания исторической диссертации по стимулированию труда преподавателей высшей школы.

С сер. 1990-х гг. в связи с проведением ряда экономических реформ трудовое поведение всего работающего населения страны стало предметом социологических исследований . Преимущество экономических работ по

стимулированию труда и его эффективности заключалось в том, что результаты

³⁶ Соколов Л. К. Советская политика в области мотивации и стимулирования труда (1917 — середина 1930-х годов)

// Экономическая история. Обозрение. Вып. 4. — М., 2000; Бородкин Л. И., Сафонова Е. И. Государственное

регулирование трудовых отношений в годы нэпа: формирование системы мотивации труда в промышленности //

Экономическая история. Обозрение. Вып. 5. - М., 2000 // ; Журавлёв

С. В. «Крепость социализма». - М., 2004.; и др. 37

Кирьянов Ю. И. Мотивация фабрично-заводского труда в России в зеркале профсоюзной прессы 20-х годов XX

в. - С. 13 - 26; Журавлёв С. В. «Крепость социализма». - М., 2004.

³⁸ Мирясов А. В. Мотивация труда промышленных рабочих в России в 20-е годы: некоторые аспекты проблемы (на
материалах Пензенской губернии)//Экономическая история. Обозрение.-Вып. 7.-М., 2001.-С. 26-41.

³⁹ Повседневная жизнедеятельность и трудовое поведение работающего населения / ред. В. Д. Патрушев. - М.,
1999; Герасимова И. Б. Проблемы подготовки научно-преподавательских кадров // Социс. - 1997. - № 8. - С. 104 —

106; и др.

21 также были получены через проведение опросов. Несмотря на интересные выводы исследований, их предметом не являлось выявление исторических закономерностей⁴⁰.

Что касается исторических диссертаций, связанных с исследованием проблем высшего образования, то их количество на современном этапе стало расти, однако конкретные работы по вопросам поощрения преподавателей высшей школы отсутствуют.

Итогом исследований Г. Е. Козловской стало написание докторской диссертации, посвященной специфике российского образования в постсоветский период. На основе разнообразных источников она пришла к выводу, что игнорирование высшим политическим руководством страны интересов института образования привело к дестабилизации обстановки, что было особенно опасным в условиях смены общественно-политического строя. При этом кризисное состояние, в котором оказалось российское образование во время становления рыночных" отношений, сопровождавшегося усилением "частнособственнической и индивидуалистической психологии, привело к падению уровня гражданского сознания, снижению духовных и нравственных критериев работников сферы образования⁴¹. Вместе с тем необходимо отметить, что, изучая развитие образования в постсоветский период в целом, Г. Е. Козловская ставит своей задачей характеристику только педагогов общеобразовательной школы.

Продолжают появляться диссертации, посвященные становлению и развитию советской высшей школы по регионам: Калмыкии (И. М. Корнилова), Юга России (И. А. Шинкарёва), доводящие исследования до 1990-х гг., а также

См., напр.: Солнцева, Н. Проблема мотивации: концептуальные основания / Н. Солнцева // Высшее образование

в России. - 2003. -№ 6. - С. 96 - 98. 41

Козловская Г. Е. Российское образование в постсоветский период, 1991 - 1999 гг.: дис. ...д-ра ист. наук. — М.,

2003.-С. 7-8.

22 Сибири (О. Л. Татарникова) и других на материалах более раннего периода⁴². Обязательным разделом всех этих трудов являлась краткая характеристика количественного и должностного состава научно-педагогических кадров описываемых вузов. На этом, к сожалению, большинство работ ограничивалось. Хотя, к примеру, интерес представляет диссертация Н. А. Крисановой, в которой, в частности, рассмотрена проблема обеспеченности преподавательского состава вузов жилищными условиями, а также причины и частота увольнений преподавателей. Это исследование проводилось в рамках общего анализа процесса восстановления и развития научно-педагогического потенциала вузов Мордовии в

первые послевоенные годы .

Необходимо также обратить внимание на ряд интересных с точки зрения структуры и подходов диссертационных исследований вузов г. Томска, написанных под научным руководством С. Ф. Фоминых. С. А. Некрылов изучал общественно-значимые стороны деятельности профессоров и преподавателей Томского университета за дореволюционный" период 1888 - 1917 гг.⁴⁴, М. В. Грибовский проводил анализ кадрового состава Томского медицинского института в 1931 - 1945 гг.⁴⁵, Н. А. Шевченко рассматривала профессорско-преподавательский состав Томского инженерно-строительного института в послевоенные годы⁴⁶, К. В. Петров изучал различные сферы деятельности преподавателей Томского университета, а также их материальное и социальное

Татарникова О. Л. Высшая школа Западной Сибири в 1917-1941 гг.: автореф. дис. ...канд. ист. наук. -Новосибирск, 1996; Корнилова И. М. Становление и развитие высшего образования в Калмыкии, 1920-1999 гг.: дис.... канд. ист. наук. — Элиста, 2000; Шинкарёва И. А. Развитие высшего образования Дона, Кубани и Ставрополья в переходный период: 1991-2001 гг.: автореф. дис. ...канд. ист. наук. - Майкоп, 2002; и др.

⁴³ КрисановаН. А. Высшая школа Мордовии 1931-1956 гг. (формирование научно-педагогических кадров):
автореф. дис. ...канд. ист. наук. — Саранск, 1999.

⁴⁴ Некрылов С. А. Профессорско-преподавательский корпус Императорского Томского университета (1888 -
февраль 1917 гг.): автореф. дис. ... канд. ист. наук.— Томск, 1999.

⁴⁵ Грибовский М. В. Профессорско-преподавательский состав Томского медицинского института: 1931-1945:
диссертация ...канд. ист. наук. — Томск, 2003.

⁴⁶ Шевченко Н. А. Профессорско-преподавательский состав Томского инженерно-строительного института: 1952-
1985 гг.: диссертация ... канд. ист. наук. - Томск, 2006.

23 положение, за период 1945 - начала 1980-х гг.⁴⁷ Обязательным разделом всех этих работ являлось краткое рассмотрение должностного состава профессорско-преподавательского корпуса, описание его правового и материально-бытового положения. Вместе с тем их основной целью являлось изучение проблемы учебной и научной деятельности вузов.

Представляет интерес докторская диссертация Н. А. Машкина, посвященная высшей военной школе Российской Империи XIX — начала XX в. и претендующая на комплексное исследование процесса создания, развития и становления высшей военной школы Российской империи, в том числе и на историко-социологический анализ профессорско-преподавательского корпуса. В третьей главе «Профессорско-преподавательский состав высшей военной школы» раскрываются проблемы набора преподавателей в военные вузы, индивидуальной и коллективной системы повышения квалификации, изучения сословно-классового и вероисповедно-национального состава преподавателей. Особое внимание требует выделенная автором проблема" функционирования ~ системы мер" материального и морального поощрения за труд военных и гражданских преподавателей военных вузов, включавшей в себя заработную плату, возможность работать по совместительству, присуждение почётных титулов и званий, а также систему подбора, подготовки, расстановки и повышения квалификации преподавательского корпуса⁴⁸.

Отличительной особенностью третьего историографического периода стала постановка проблемы мотивации и стимулирования труда в диссертационных исследованиях по исторической науке. Однако они проводились на материалах исключительно промышленных предприятий конца XIX — 1920-30-х гг. Определяющую роль в диссертациях Е.'И. Сафоновой и А. В'.' Мирясова играла

⁴⁷ Петров К. В. Профессорско-преподавательский состав Томского университета: 1945 — начало 1980-х гг.: автореф. дис. ...канд. ист. наук. -Томск, 2004.

⁴⁸МашкинН. А. Высшие военные школы Российской Империи XIX-начала XX века: автореф. дис. ...докт. ист. наук. - М., 1997. - С. 36-41,51.

24 материальная мотивация, главным образом представленная заработной платой, так как именно она, по их мнению, являлась наиболее важной составляющей в мотивации труда рабочих⁴⁹. Т. Я. Валетов на примере крупного текстильного предприятия рассматривал мотивацию труда комплексно, то есть посредством изучения её всех трёх сторон - вознаграждения, принуждения и побуждения⁵⁰.

Появляется ряд работ, связанных с определением действенности мер
поощрения. Так, например, диссертация Н. Н. Волошиной была посвящена
стимулированию труда на предприятиях Южно-Уральского экономического
района в 60-80-е годы XX в. (на материалах Челябинской области), диссертация
И. Г. Асатрян - обращена к истории социалистического соревнования в
промышленной сфере в 1970-е гг. (на примере работников заводов г. Горького)⁵¹.
Среди результатов последнего исследования можно выделить доказательство
положительного воздействия социалистического соревнования на мотивацию
работников данной сферы и необходимости его частичного применения в
современных условиях. ~ "

Таким образом, в связи с переходом страны на новые хозяйственные отношения, повлекшие за собой в том числе и кризис высшей школы, возрос интерес к рассмотрению влияния материального положения преподавателей на их желание трудиться в рамках изучения становления и развития высшего образования в России. По-прежнему в большинстве работ присутствовала количественная и качественная характеристика профессорско-преподавательского состава описываемых вузов. Одновременно, в связи с особым интересом

Сафонова Е. И. Материальная мотивация труда рабочих в 1920-е гг. Количественный анализ источников по

текстильной промышленности Москвы: автореф. дне. ...канд. ист. наук. — М., 2001; Мирясов А. В. Мотивация

труда рабочихпромышленных предприятий России в 1920-е годы: На материалах Пензенской губернии: дне.

...канд. ист. наук. — Пенза, 2002.

Валетов Т. Я. Мотивация труда на крупном текстильном предприятии в России в конце XIX - начале XX в.: дне. ...канд. ист. наук. - М., 2005.

Волошина Н. Н. Стимулирование труда на предприятиях Южно-Уральского экономического района (на материалах Челябинской области): автореф. дис.... канд. ист. наук. - М., 2006; Асатрян И. Г. Промышленное развитие Горьковской области в 1970-е годы и роль соревнования: дис. ...канд. ист. наук. -М., 2005.

25 исторической науки к проблемам социально-экономической истории, отличительной особенностью третьего (современного) периода является постановка исторических задач по изучению эволюции способов стимулирования и мотивации труда. Большая часть таких работ посвящена анализу промышленной сфере трудовой деятельности. В целом, спецификой третьего периода является увеличение количества работ по проблеме преподавателей и высшего образования и расширение проблематики.

По результатам историографического обзора необходимо сделать следующие выводы:

исследования, посвященные профессорско-преподавательскому составу вузов в рамках развития и становления высшей школы, не отличались тематическим разнообразием. В них рассматривались косвенные аспекты стимулирования, связанные с материальным положением, социально-бытовыми условиями, повышением квалификации. Эти исследования не затрагивали полностью всю поставленную проблему поощрения преподавателей за труд и" не выявляли тенденции её развития на протяжении сер. 1980-х - сер. 1990-х гг.;

специальные исторические исследования конкретно по поощрению профессорско-преподавательского состава высшей школы отсутствуют, однако для исторической науки характерно комплексное рассмотрение вопросов стимулирования труда рабочего класса на материалах промышленных предприятий. При этом необходимо учитывать, что понятия стимулирования и мотивации труда соотносятся между собой как внешнее и внутреннее побуждение работников к труду.

Итак, проведённый анализ литературы позволяет утверждать, что эволюция системы "стимулирования'труда преподавателей государственных вузов в условиях трансформации российского общества с 1985 по сер. 1990-х гг., пока ещё не стала предметом специального исторического исследования и не получила полного и

26 объективного освещения в отечественной историографии. Поэтому возникает необходимость комплексного изучения стимулирования труда преподавателей государственных вузов. Это предопределило постановку цели и задач настоящей диссертации, а также её новизну.

Исходя из уровня актуальности темы и её недостаточной изученности, целью данного исследования является изучение эволюции системы стимулирования труда преподавателей государственных высших учебных заведений в условиях трансформации российского общества с 1985 по сер. 1990-х гг. на примере Тверской области.

Для реализации поставленной цели определены следующие исследовательские задачи:

- оценить степень разработанности проблемы стимулирования труда
преподавателей высшей школы в отечественной историографии;

— определить исторические условия формирования системы
стимулирования труда научно-педагогических работников на основе изучения
правового регулирования материального поощрения;

- выявить тенденции эволюции трудового законодательства в области
морального стимулирования труда;

раскрыть динамику видов и форм оплаты труда преподавателей высшей школы в течение пяти последних лет существования Советского Союза и первых лет становления новой Российской Федерации;

охарактеризовать взаимосвязь неденежного материального поощрения с мотивацией труда преподавателей вузов;

- показать особенности развития морального стимулирования труда
преподавателей высшей школы с 1985 тю середину 1990-х гг. в зависимости от
изменения их состава по основным структурообразующим признакам;

проанализировать перестройку системы повышения квалификации преподавателей высшей школы в изучаемый период;

исследовать место административных взысканий в системе стимулирования и мотивации труда преподавателей вузов.

Территориальные рамки исследования включают в себя Тверскую область, до 1991 г. -Калининская область. Это связано с тем, Тверская область находилась в непосредственной близости к столичным центрам СССР и РФ - Москве и Санкт-Петербургу, что способствовало быстрой реализации основных тенденций общественного развития страны. Вместе с тем Тверская область являлась типичным регионом с общими характеристиками российской периферии. Кроме того, в Тверской области представлены вузы регионального значения по всем основным отраслям знания. При средней численности населения 1 660 тыс. чел. в хронологических рамках исследования функционировали четыре высших учебных заведения разного профиля, являющиеся государственными: "Калининский государственный университет" (ныне - Тверской государственный университет (ТвГУ)), Калининский политехнический институт (ныне - Тверской государственный технический университет (ТГТУ)), Калининский медицинский институт (ньше - Тверская государственная медицинская академия (ТГМА)) и Калининский сельскохозяйственный институт (ныне — Тверская государственная сельскохозяйственная академия (ТГСХА)). Эти вузы вели подготовку студентов (средняя численность 19,85 тыс. чел.⁵³), в основном, г. Твери и Тверской области. На рубеже 1980-90-х гг. научно-педагогической деятельностью в вузах области было занято в среднем 1 943 чел, из них 111 (6%) - доктора наук, 997 (51%) —

⁵² Среднее арифметическое исходя из статистических сборников: Калининская область за годы одиннадцатой
пятилетки (1981 — 1985) в цифрах. — Калинин, 1986. — С. 3; Тверская область за 1986 - 1990 годы. Стат. сборник. —
Тверь, 1991. —С. 3; Тверская область в цифрах в 1992 году. Стат. сборник. - Тверь, 1993.-С. 3; Тверская область в
цифрах в 1993 году. Стат. сборник. - Тверь, 1994. - С. 5; Тверская область в цифрах. К 50-летию Победы в Великой
Отечественной войне. — Тверь, 1995. - С. 5; Тверская область в цифрах в 1995 году. Стат. ежегодник. - Тверь, 1996.
-С. 15.

⁵³ Образование в России. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2003. - С. 286.

28 кандидаты наук. Учёное звание профессора имели 5%, доцента - 28% преподавателей вузов⁵⁴. После 1991 г. в Тверской области стали открываться негосударственные вузы, а также филиалы и представительства государственных вузов, однако они не являются предметом исследования, так как на их примере не представляется возможным проследить изменение стимулирующих и мотивационных факторов трудовой деятельности в динамике⁵⁵.

Несмотря на то, что основной материал раскрывается на примере вузов Тверской области, территориальные рамки периодически расширяются и для сравнения приводятся также данные по государственным вузам Ярославской и Костромской областей⁵ , которые, как и Тверская область, входят в регион Верхневолжья.

Хронологическими рамками исследования являются 1985 - середина 1990-хгг. Нижняя граница — 1985 г. связана с началом периода «перестройки», повлекшим изменения, в том числе в области образования. Верхняя граница определена вышедшим Федеральным законом N 125-ФЗ от 22"августа 1996 т. «О

высшем и послевузовском профессиональном образовании» , внёсшим изменения в данную отрасль. Выбор данного периода обусловлен необходимостью изучения изменений в системе поощрений и наказаний в стране с меняющимся государственным устройством, а также с разными трудовыми законодательными базами посредством анализа её положительных и отрицательных моментов до 1991 г. и после. Этот период вызывает огромный интерес вследствие произошедших изменений в трудовых отношениях, которые не могли не повлиять на внутренние процессы, происходящие в обществе в целом и в каждом

⁵⁴ТЦДНИ.Ф. 147. Оп. 70. Д. 218. Л. 6-7.

⁵⁵ Предметом изучения являются гражданские вузы, поэтому военные вузы, руководствующиеся военным уставом,
в том числе Тверская Военная академия противовоздушной обороны, находящаяся в г. Тверь, не берутся во
внимание.

⁵⁶ По данным на 1987 г. население Ярославской области составляло 1 458 тыс. чел., Костромской области — 799 тыс.
чел.

⁵⁷ О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 N 125-
ФЗ // Российская газ. - 1996. - 29. 08.

29 индивидууме в отдельности. Однако в ряде случаев для установления причинно-следственных связей приходилось выходить за очерченные временные рамки.

Методологические принципы и методика исследования определились поставленными задачами. При написании диссертации применялись проблемно-хронологический подход и историко-сравнительный метод, позволившие изучить изменение системы стимулирования труда преподавателей государственных вузов в сопоставлении и сравнении с социально-экономическими и политическими явлениями и событиями, происходившими в стране, а также для сопоставления ситуации, сложившейся в различных областях Верхневолжского региона в изучаемый период. Широко использовался принцип историзма, согласно которому все явления рассматривались в конкретной временной ситуации, развитии и установлении причинно-следственных связей, а также принципы объективности и научности.

Метод контент-анализа позволил изучить однотипные документы, посредством" выявления в них сквозных единиц^- (или признаков), позволивших охарактеризовать определённые закономерности и тенденции. К примеру, таким методом были изучены приказы по личному составу по следующим признакам: год, должность, размер денежной выплаты, повод, послуживший премированию, объявлению благодарности или вынесению взысканий и пр.

В работе широко использовался фактографический (иллюстративный) метод для подтверждения конкретными примерами разного рода тенденций и закономерностей, складывающихся в вузах относительно применения материального и морального поощрения, а также наказания.

Применение структурного метода позволило выявить различные взаимосвязи и взаимозависимости большого числа признаков, характеризующих как самих преподавателей, так и механизм их стимулирования на определённый момент времени; системный метод помог проанализировать все указанные связи в

динамике, то есть на протяжении рассматриваемого десятилетия. Так, например, изучалось влияние должности на количество преподавателей, получивших денежное поощрение, и размер получаемого вознаграждения; зависимость вида наказания от должности или от причины свершённого неправомерного деяния. Выяснение всех указанных зависимостей одновременно проводилось в сравнении с последующими годами. Таким образом, данный подход к исследованию можно обозначить как системно-структурный. При этом одновременно использовался статистический метод исследования, который дал возможность обнаружить тенденции и закономерности посредством разнообразных статистических данных.

Типологический метод помог разобраться в применении видов административных взысканий в отношении группы преподавателей и руководящих должностей (деканы факультетов и заведующие кафедрами) вследствие различных причин, по которым они наказывались (в силу их должностных обязанностей и степени ответственности).

В диссертации была использована методика устной истории, использующая интервью с преподавателями, работавшими в вузах в период с 1985 по сер. 1990-х гг., как свидетелей исторических событий. Интервьюирование проводилось по заранее разработанной методике, включающей три раздела (основные мотивы при выборе профессии, стимулирование и мотивация труда). Опрашивались работавшие в то время преподаватели, являющиеся представителями обоих полов, всех должностей профессорско-преподавательского состава, как с наличием, так и отсутствием степеней и званий. Это позволило создать новые источники по устной истории. Они предоставили возможность подтвердить или опровергнуть факты, полученные из других источников, восполнить недостающую информацию, а также изучить реакцию-преподавателей государственных вузов, работавших в то время, на реализацию административных стимулирующих мер, направленных на повышение их мотивации труда.

Научная новизна диссертации, прежде всего, заключается в том, что тема исследования не подвергалась самостоятельному изучению в историографическом плане. Данная работа является первой попыткой комплексного анализа эволюции системы стимулирования труда преподавателей вузов в сложный исторический период трансформации российского общества 1985 — сер. 1990-х гг. Система стимулирования труда, применяемая к преподавателям высшей школы, была изучена на обширном фактическом материале, в том числе на основе законодательных и нормативно-правовых актов, а также на базе ранее неопубликованных архивных материалов по вузам. Новизна проявляется в рассмотрении реакции преподавателей государственных вузов, работавших в рассматриваемый период, на административные меры, используя при этом, в основном, материалы интервью. Также новизной отличаются выводы, полученные в результате исследования.

Положения, выносимые на защиту:

Г. В "советское время присутствовало чёткое" "нормативно-правовое обеспечение расчёта заработной платы преподавателям государственных вузов. С конца 1980-х гг. оно коренным образом меняется: постоянно принимаемые многочисленные акты по введению новых и сокращению старых денежных выплат, а также отсутствие связи между ними и результативностью научного труда, привели к дестабилизации материального положения научно-педагогических кадров.

^ 2. Правовое регулирование вопросов морального стимулирования труда в советское время находились в непосредственной зависимости от вопросов, связанных с организацией социалистического соревнования. Решения принимались' при активном участии трудовых коллективов и членов профессиональных и партийных организаций. В результате реформирования общества нормотворческая деятельность в данной области потеряла

32 первостепенную роль и значение, что привело к снижению контроля за качеством преподавательской деятельностью.

3. Своевременная и стабильная выплата заработной платы в советское время
соответствовала престижности профессии преподавателя вуза. С переходом на
новый тип хозяйствования возникла ситуация, когда денежное поощрение стало
расцениваться как фактор выживания, что привело к старению кадрового состава
и скрытой «миграции».

4. Предоставление жилья, в связи с отсутствием финансирования и
созданием платного рынка, сошло на нет, то есть под влиянием социально-
экономических реформ система неденежного материального стимулирования
труда преподавателей вузов после 1991 г. прекратила своё существование.

5. Активное использование во второй половине 1980-х гг. разнообразных форм морального стимулирования педагогических кадров вузов, в постсоветский период приобрело второстепенное значение, что порой вызывало проявления недовольства в трудовых коллективах. ~ ... - -

6. Подкрепленные бюджетным финансированием все формы повышения квалификации научно-педагогических кадров имели более или менее стабильный характер до 1991 г. В условиях сокращения финансирования преподаватели переставали повышать свою квалификацию, что естественным образом привело к личным денежным потерям и отрицательно повлияло на их личностно-профессиональную мотивацию.

7. В ситуации кризисного падения уровня оплаты труда преподавателей, а также несвоевременности её выплаты, администрация вузов была вынуждена не ухудшать и без того сложную обстановку в коллективе, что привело к

"сокращению мер взысканий и снижению трудовой дисциплины.

Работа выполнена с привлечением разнообразных источников, как опубликованных, так и хранящихся в архивных фондах.

Существенное значение приобрёл анализ законодательных и нормативно-правовых актов, регламентировавших трудовые отношения и, в частности, процесс стимулирования труда преподавателей государственных высших учебных заведений.

Введение в научный оборот неопубликованных документов, хранящихся в архивах, позволило описать систему стимулирования научно-педагогических кадров в конкретных вузах. Материалы были получены из шести фондов четырёх архивов: Тверского центра документации новейшей истории (ТЦДНИ): Ф. 90 -Калининский горком КПСС и Ф. 147 — Калининский обком КПСС, Государственного архива Тверской области (ГАТО): Ф. Р-1213 - Тверской государственный университет, Ф. Р-1285 - Тверская сельскохозяйственная академия, Ф. Р-31 - Тверской государственный технический университет и Ф. Р-1247 — Тверская государственная медицинская академия. Автором также были использованы материалы текущих архивов изучаемых вузов.

Использование документов вузовских фондов ГАТО и архивов вузов позволило наиболее чётко определить стимулирующий характер поощрений, используемых администрацией государственных высших учебных заведений Тверской области в целях повышения эффективности их трудовой деятельности.

Материалы Калининского горкома и обкома КПСС по вопросам стимулирования труда позволили найти обобщённую информацию по всем государственным вузам Тверской (Калининской) области, исходя из политики, проводимой партийными организациями в виде различного рода установок.

Все полученные и использованные в работе источники можно разделить на следующие виды и разновидности:

1) законодательные и нормативно-правовые акты СССР, РСФСР и РФ, по которым проходил анализ нормативно-правового регулирования стимулирования труда преподавателей вузов;

2) делопроизводственная документация Калининского городского и областного
комитетов КПСС:

протоколы заседаний пленумов, бюро, секретариата Калининского городского и областного комитетов КПСС, а также материалы к выступлениям -необходимы для изучения награждения, правил выдачи Почётных грамот, оформления Доски почёта, использования моральных стимулов для передовиков и новаторов, присвоения почётных званий, применения мер по преодолению пьянства и алкоголизма и выражения нетерпимости к расхитителям и взяточникам в целях укрепления трудовой дисциплины, внедрения передовых методов стимулирования труда, снятия выговоров, принятия условий социалистического соревнования, оказания помощи в обеспечении жильём и внеочередная его выдача преподавателям;

материалы, содержащие справки, информационные обзоры и другие документы Калининского обкома КПСС по вопросам науки и деятельности учебных заведений, организации социалистического соревнования, укрепления дисциплины и порядка, усиления партийного руководства за народным образованием и деятельностью преподавательских коллективов вузов области, по вопросам улучшения подготовки педагогических кадров, улучшения условий жизни ветеранов войны и труда, а также представления к государственным наградам, направленные в ЦК КПСС, и раскрывающие основные направления реформы профессиональной школы;

текущая переписка обкома КПСС с министерствами и вузами по вопросам
науки и деятельности учебных заведений;

3) делопроизводственная документация вузов:

распорядительная документация, включающая в себя:

- документы по основной деятельности вуза — общие приказы ректора и документы к ним, необходимые для изучения материального поощрения, объявления

35 благодарностей и выговоров, а также рассмотрения вопросов, связанных с повышением квалификации научно-педагогических работников; - документы по личному составу — кадровые приказы ректора, касающиеся материального поощрения, объявления благодарностей, привлечения к административной ответственности;

учётно-статистические материалы — бухгалтерские отчёты, представляющие сведения о заработной плате, премиях, командировках и материальном поощрении работников, а также отчёты по должностной структуре научно-педагогических кадров, по численности и составу преподавателей по должностям, учёным степеням и званиям;

протоколы заседаний (Учёных) Советов вузов, необходимые для анализа отчётов и планов вузов по проблемам заработной платы, поощрения работников, повышения их квалификации и изучения настроений в трудовом коллективе;

4) делопроизводственная документация профсоюзных комитетов преподавателей и
сотрудников вузов:

D протоколы заседаний по вопросам поощрения, награждения, взысканий, по результатам соцсоревнований, выдачи материальной помощи, путёвок, постановки на учёт и распределения жилой площади;

учётно-статистические материалы, включающие в себя финансовые сметы
доходов и расходов по профсоюзному бюджету социального страхования, а также
годовые финансовые отчёты по сметам расходов, предоставляющие информацию о
количественных сведениях по путёвкам на санитарно-курортное лечение и пр.;

5) периодическая печать (газеты «Калининец», «Вестник Тверского
государственного университета» и др.), представляющая информацию по
социалистическим обязательствам трудовых коллективов вузов, ежегодно
освещавшие результаты социалистического соревнования, решение проблем,
связанных с дисциплиной труда и обеспечением преподавателей жилой площадью;

6) материалы, полученные в результате проведённых интервью с преподавателями
государственных вузов, как свидетелями исторических событий, в период их
работы с 1985 по середину 1990-х гг. Они позволили восполнить пробелы, а также
подтвердить или опровергнуть спорные моменты в изменениях, касающихся
применяемой к преподавателям системы стимулирования труда;

7) статистические документы, включающие в себя первичные учётно-
статистические материалы и опубликованные в статистических сборниках. Они
представляют собой обобщённые сведения по вопросам численности и состава
научно-педагогических кадров, средних размеров заработной платы,
финансирования образовательной и научной сферы и прочим показателям как по
Тверской области и другим регионам Верхневолжья, так и по России в целом.

При сравнении архивных документов по конкретным периодам пришлось столкнуться с определёнными проблемами. Дела в вузовских архивах и в университетских фондах ГАТО нередко отсутствуют по отдельным годам или не соответствуют названиям папок. При изучении документации, характеризующей, например, деятельность профсоюзного комитета преподавателей ТвГУ, было выявлено, что дел с протоколами заседаний профкома нет за 1986, 1993 - 1995 гг., в ряде приказов по основной деятельности за 1987, 1988, 1990, 1994 и 1995 гг. отсутствует разделение персонала по должностному составу. Определённые сложности возникли при работе с материалами Архива ТГСХА, которые классифицируются только по описям, а внутри них — по годам, отсутствует нумерация дел и листов внутри них. Ряд документов также отсутствует. Вместе с тем представленный комплекс источников является репрезентативной основой для изучения избранной темы.

Практическая значимость исследования состоит в возможности дальнейшего применения его материалов и результатов при чтении курсов по различным дисциплинам, например: «История России», а также использование её

37 отдельных разделов при разработке специальных курсов по «Истории трудового права в России», «История государственного управления в России», «Истории образования в России» и пр. Материалы и выводы диссертации могут быть полезны в дальнейшей научной работе — при написании учебных пособий, монографий и т.п. Помимо научной деятельности, результаты исследования целесообразно применить в управленческой практике при разработке моделей мотивации и стимулирования труда профессорско-преподавательского состава государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации.

Диссертационная работа выполнена на кафедре Российской истории Самарского государственного университета. Её основные положения апробированы в выступлениях на восьми научно-практических конференциях, в том числе шести Всероссийских (гг. Санкт-Петербург, Новосибирск, Киров, Тверь). Основное содержание работы изложено в 15 публикациях (две из которых опубликованЫв научном рецензируемом журнале),"общий "объём составил 5 п. л. Материалы исследования использовались при проведении учебных занятий по дисциплинам «История государственных учреждений России», «История мотивации трудовой деятельности» со студентами ТвГУ. Диссертация обсуждена на кафедре Российской истории Самарского государственного университета.

Структура диссертации, основанная на использовании проблемно-хронологического подхода для изучения эволюции системы стимулирования труда преподавателей высшей школы, представляет собой введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы и приложения.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются объект" и предмет исследования. Проводится историографический обзор по проблеме стимулирования труда преподавателей высшей школы. Формулируется цель и задачи работы. Определяются территориальные и хронологические рамки.

38 Даётся характеристика источников, а также методологических принципов и методики исследования. Здесь таюке раскрывается научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

Первая глава носит название «Эволюция законодательного и нормативно-правового регулирования стимулирования преподавателей вузов в сер. 1980-х-сер. 1990-х гг.» и состоит из двух параграфов, раскрывающих анализ правового обеспечения материального стимулирования преподавателей, а также проблему морального поощрения в правовых актах. В них изучается динамика изменения трудового законодательства на фоне социально-экономической и политической ситуации в России.

Вторая глава - «Изменение системы материального стимулирования преподавателей вузов в сер. 1980-х- сер. 1990-х гг.» - посвящена исследованию оплаты труда преподавателей вузов в условиях социальной трансформации, а также неденежному материальному стимулированию, представляющего собой в первую очередь постановку на учёт и выдачу жилой площади, и его связи с мотивацией труда преподавателей высшей школы.

Третья глава — «Развитие системы морального стимулирования преподавателей вузов в сер. 1980-х- сер. 1990-х гг.» включает в себя параграфы, посвященные изменению механизма морального поощрения, перестройке системы повышения квалификации, а таюке административным взысканиям и определению их места в системе мотивации и стимулирования труда.

В заключении сделаны основные выводы диссертационного исследования, а таюке сформулированы дальнейшие перспективы в изучении общих закономерностей исторического развития системы стимулирования труда преподавателей высшей школы.

class1 Эволюция законодательного и нормативно-правового регулирования

стимулирования преподавателей вузов сер. 1980-х - сер. 1990-х гг class1

Правовое обеспечение материального стимулирования

Период 1985-сер. 1990-х гг. в России является проблемным, так как кардинальный переход страны от одной политической системы к другой всегда является болезненным для всего общества. Поэтому мотивационные и стимулирующие факторы, влияющие на повышение эффективности труда работников, были разными в период до 1991 г. и после. Таким образом, изменения социально-экономической и политической ситуации в стране влекли за собой изменения стимулирующих факторов, прежде " всего исходящих "от государственных структур, что имело отражение в изменениях законодательного и нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся факторов влияния на мотивацию работников и их эффективный труд.

В середине 1980-х гг. продолжала существовать система законодательного и нормативно-правового регулирования преподавательского труда и смежных с ним вопросов, сложившаяся ранее. Основным законом государства являлась Конституция СССР, принятая в 1977 г. В её седьмой главе «Основные права, свободы и обязанности граждан СССР» прописывалось «право на труд», что, в первую очередь, подразумевало под собой «право на получение гарантированной работы с Оплатой труда в соответствии с её- количеством и качеством»58. Таким образом, оплата труда должна была иметь особую важность для работающего гражданина. Это положение также подчеркивалось ст. 14 Конституции РФ 1978 г.

В соответствии с п. 12 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, принятых в 1984 г., администрация была обязана обеспечивать материальную заинтересованность работников в результатах их личного труда и в общих итогах работы, а также правильно применять действующие условия оплаты труда и выдавать заработную плату в установленные сроки59. Таким образом, положение о гарантированности выдачи заработной платы в срок являлось незыблемым.

Согласно ст. 37 Основ законодательства СССР о труде 1970 г. и ст. 80 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 г. оплата труда производилась на основе тарифных ставок, утверждаемых в централизованном порядке. Но присвоение работнику того или иного квалификационного разряда, соответствующего определенной тарифной ставке, находилось в ведении администрации учреждения, которая обязательно согласовывала свои действиях профсоюзным комитетом60. Повышение квалификационных разрядов, а, следовательно, повышение оплаты труда происходило в первую очередь у тех работников, которые, согласно ст. 37 Основ, «успешно выполняли нормы труда и добросовестно относились к своим трудовым обязанностям»61. Таким образом, почти каждый имел возможность карьерного роста.

Одним из основных положений регулирования трудовой деятельности работников советской высшей школы считался принцип оплаты по труду, который устанавливался в зависимости от должности, научной квалификации и стажа педагогической работы. Влияние наличия учёных степеней и званий на размер материальных выплат являлось одним из важнейших моментов в карьере научно-педагогических работников. Согласно п. 17 Инструктивного письма Минвуза СССР «О порядке оплаты труда профессорско-преподавательского состава, научного, учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала высших учебных заведений» 1961 г. в случае получения учёного звания и/или степени автоматически повышался оклад . Таким образом, в Советском Союзе должностные оклады работников высшей школы напрямую зависели от научной деятельности, выражавшейся в написании и защите диссертационной работы на соискание учёной степени кандидата или доктора наук, а затем в получении учёного звания доцента или профессора.

Одним из факторов мотивации труда, прописанным в ст. 55 Основ законодательства СССР о труде, ст. 131 КЗоТ РСФСР и п. 21 «Поощрения за успехи в работе» Типовых правил внутреннего трудового распорядка, являлось применение администрацией учреждения совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом материального поощрения к работникам в виде выдачи им премий или награждения ценным подарком за образцовое выполнение " трудовых обязанностей, успехи в социалистическом соревновании, за продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде, а также за другие достижения . Ст. 52 Основ предусматривала также выдачу поощрения за добросовестный труд, что подразумевало полное отсутствие нарушений трудовой дисциплины у преподавателя.

Оплата труда преподавателей вузов в условиях социальной трансформации

Материальное поощрение — проблема, которая встает перед большинством организаций в процессе формирования системы стимулирования и мотивации трудовой деятельности, для того чтобы повысить эффективность деятельности предприятия. Оно выступает не только в качестве оплаты за труд, но и включает в себя разнообразные дополнительные выплаты, такие как надбавки, доплаты, премии и пр. Вознаграждение предприятие обязано выплачивать своим сотрудникам за труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее определённой государством штатно-окладной системе и трудовым договорам. Одной из первостепенно важных функций заработной платы является стимулирующая, которая предполагает установление зависимости заработной платы работника от его трудового вклада, от результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия, направлена на повышение заинтересованности в саморазвитии.

Не вызывает сомнений тот факт, что материальное поощрение (или вознаграждение) является определяющим (но не единственным) видом стимулирования трудовой деятельности.

Однако материальное стимулирование не является статичной составляющей: оно должно быть гибким, то есть, с одной стороны, быть динамичным под воздействием социально-экономического положения в стране, с другой - оперативно меняться и быть адекватным, соответствующим изменениям в законодательной и нормативно-правовой базе. Поэтому разница в стимулировании труда работников до 1991 г. и после очевидна, но возникает интерес к самому процессу, динамике этих изменений.

Повышение заработной платы преподавателям вузов, в соответствии с трудовым законодательством Советского Союза, зависело от повышения их в должности, которое производились в трёх случаях: при присуждении учёной степени кандидата или доктора наук, присуждении учёного звания доцента или профессора, а также при увеличении стажа работы.

Помимо основного оклада, который соответствовал определённому размеру и оставался всегда стабильным, важным стимулирующим фактором деятельности научно-педагогических работников, как следует из вышесказанного, являлись выплаты за степень и звание. То есть за занятие научной деятельностью работнику присуждались учёные степени и звания, которые подкреплялись соответствующими денежными выплатами.

" В целом, до начала изменений на государственном уровне," которые непосредственным образом сказывались и на функционировании вузов, в денежном плане существовала стабильность и своевременность в выдаче преподавателям размера заработной платы, которая соответствовала престижности данной профессии, что неоднократно подчёркивалось в законодательных и нормативно-правовых актах. Об этом можно судить также по отсутствию в источниках каких-либо претензий преподавателей к администрации или профсоюзному комитету вузов. Из всех преподавателей, с которыми проводились индивидуальные беседы, большинство отметило, что только до 1991 г. размер заработной платы соответствовал престижности профессии преподавателя высшей школы, и только до 1991 г. размер заработной платы удовлетворял их жизненные потребности184.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС «О повышении заработной платы работникам высшей школы» с 1 сентября 1987 г. вводились новые должностные оклады профессорско-преподавательского состава вузов, связанные с политикой «перестройки», в том числе и с перестройкой системы образования. Так, впервые в практике высшей школы стал использоваться принцип «вилочного» определения окладов. Для работников, имевших на тот момент стаж более 15 лет, заработная плата повысилась в среднем на 55 руб., то есть выросла с 320 до 375 руб. Заведующие кафедрами и профессора стали получать на 75 руб. больше: их оклад вырос с 500 до 575 руб. Все остальные категории работников не выигрывали. Изначально задачей постановления была перетарификация, но в стажевых группах от 5 до 10, а также от 10 до 15 лет оклад не был повышен вообще. Так, к примеру, в ТвГУ 14% профессорско преподавательского состава остались при прежнем размере оклада .

Изменение механизма морального поощрения

Помимо того, что стимулирующими и мотивационными видами трудовой деятельности работников являются материальные, необходимо учитывать также и нематериальные, то есть моральное поощрение. Это особенно важно при рассмотрении этого аспекта на примере трудовой деятельности преподавателей, так как специфика их труда проявляется в большей степени, чем у представителей многих других специальностей, и основывается на мотивах, не связанных только с достижением материальных ценностей.

Моральное поощрение (или побуждение) - это вид стимулирования труда, основанный на неденежном факторе. Моральное поощрение - это нематериальная награда за трудовые достижения работников, предназначенная для побуждения работников к эффективной трудовой деятельности. Она может быть выражена в предоставлении определённых льгот, преимуществ, публичного оказания почёта в виде объявления благодарности, награждения Почётной грамотой, дипломом, присуждения почётного звания, занесения в Книгу почёта, на Доску почёта и прочее для удовлетворения духовных и нравственных потребностей человека.

Прежде всего, необходимо сказать о косвенном моральном стимулировании, результатом которого является появление гордости за свою работу, что в свою очередь мотивирует работников к трудовой деятельности, — это престижность своей профессии. В ходе интервьюирования преподавателей по вопросу соответствия размера заработной платы престижности профессии, никто не отметил, что после 1991 г. оно было, при этом большинство посчитали, что до 1991 г. оно всё-таки наблюдалось . Исходя из этого, можно предположить, что престижность профессии преподавателя и, следовательно, повышенное стремление к труду на основании этого показателя существовали в большей степени до 1991 г., чем после.

Следующим моментом, связанным с побуждением, является предоставление работникам определённых льгот и преимуществ, связанных непосредственно с профессией. Для тех из них, которые заняты научно-педагогической деятельностью, таковыми являются ненормированная работа, подразумевающая под собой сокращение рабочего времени и предоставление удлинённого ежегодного отпуска летом. Однако при определении основных мотивов выбора профессии преподавателя высшей школы, в ходе интервью преподавателям предлагалось пройти тест и выбрать из двенадцати предложенных вариантов не более трёх мотивов (или предложить свой вариант мотива), которыми лично они руководствовались при выборе этой профессии. Никто из них не отметил мотив «наличие длительного отпуска» и мало кто отметил мотив «не надо находиться на работе "от звонка до звонка"» в качестве основных289. Таким образом, моральное побуждение преподавателей в виде длительного отпуска и сокращённой продолжительности рабочего времени не являлись основными в их работе, по крайней мере, для тех, кто начал свой профессиональный рост в вузе до середины 1990-х гг.

Одним из важнейших моментов в истории труда СССР было социалистическое соревнование трудящихся. Считалось, что это был основной стимул в повышении эффективности работы любого предприятия или учреждения. Для того чтобы люди знали, зачем им нужно трудиться больше и лучше, использовался метод убеждения, в большей своей части выражавшийся в установках, даваемых сверху. Так, в число задач партийных организаций входило определение основных социалистических обязательств по организации соревнования. Процесс убеждения, являвшийся характерной чертой социалистического соревнования в Советском Союзе, включал в себя как различного рода установки, предполагающие доказательства истинности, справедливости принципов, правил, задач, так и организацию деятельности коллективов, построенную на этих принципах, показ их жизненности и т.п.290

Похожие диссертации на Преподаватели высшей школы в условиях трансформации российского общества 1985 - серед. 1990 - х гг. : на материалах Тверской области

Государственная политика инспектирования в системе образования России в конце XX-начале XXI веков : На материалах Курской области: 1990-2004 г.г.Федотина, Елена Васильевна

Городское самоуправление Западной Сибири в 1990-е гг. : на материалах Новосибирской, Кемеровской областей и Алтайского краяЗеленцов Виктор Викторович

История акционерного дела в Западной Сибири в 1990-2000 гг. : на материалах Кемеровской, Новосибирской, Томской областейАхматов Игорь Владимирович

Поволжское село в контексте социально-экономических процессов второй половины 1980-х - начала 1990-х годов (На материалах Саратовской и Ульяновской областей) Иванов Виктор Андреевич

Формирование системы местного самоуправления на Европейском Севере Российской Федерации в 1990-е годы (На материалах Архангельской и Вологодской областей) Лукичев Александр Николаевич

Опыт антикризисного управления в регионах Центральной России в конце 1980-х - первой половине 1990-х гг. : на материалах Московской, Тульской и Калужской областейРезников Алексей Владимирович

Становление региональной исполнительной власти в Российской Федерации в 1990-2000 гг. : на материалах Кемеровской, Новосибирской и Томской областейШирко, Татьяна Ивановна

Деятельность государственных органов и общественных объединений по военно-патриотическому воспитанию молодежи. 1990-е - 2005 гг.Богатов Владимир Викторович

История развитие профессионального образования на Европейском Севере России в условиях реформ середины 1980-х-конца 1990-х годовРыбин Данил Вячеславович

Военно-патриотическое воспитание допризывной и призывной молодежи в годы Великой Отечественной войны : (На материалах областей Верхнего Поволжья)Осьмачко, Сергей Григорьевич