Введение к работе
Актуальность темы исследования. Необходимость изучения политической надстройки общества, методов ее воздействия на протекающие в нем процессы, механизма формирования внутренней политики, политической" борьбы в обществе, становится сейчас все более очевидной. Возрастает интерес к вопросам формирования политики, к деятельности инициаторов ее разработки, к результатам реализации задуманных реформ, к степени адекватности планируемого с реальной действительностью, к причинам нередкого несовпадения намечаемых планов и последствий их практического осуществления. Изучение вопроса о значении и судьбе реформ в истории России становится насущной потребностью.
Применительно к русской истории сер. ХУШ в. становится актуальным ' исследование формирования и развития внутренней политики елизаветинского правительства, политической борьбы в обществе 50-х гг. ХУШ в. Борьба в верхах сер. ХУШ в. предстает перед нами преимущественно в виде борьбы придворных группировок с не совсем ясными мотивами и целями, а нередко и упрощенно - как борьба за власть и влияние на императрицу. Принципиально важно установить истинные мотивы этой борьбы, выяснить, стояли ли за придворными группировками различные внутриполитические курсы. Существенно определить как инициаторов разработки отдельных аспектов внутренней политики абсолютизма сер. ХУШ в., так и проанализировать характер выдвигаемых ими программ. В этой связи безусловный научный интерес представляет исследование программы социально-экономических преобразований 1.И.Шувалова, сыгравшего исключительную роль в определении внутренней политики абсолютизма 50-х гг. ХУШ в. Преимущественное рассмотрение в отечественной историографии отдельных внутрипо-
литических мероприятий елизаветинского правительства без осмысления их в какой-либо общей концепции внутренней политики также выдвигает необходимость изучения программ инициаторов определенных направлений внутренней политики. Наконец, необходимость разработки нашей темы обуславливается отсутствием специальных исследований по этому вопросу.
Хронологическими рамками работы являются I745-1761 гг. -время активной государственной деятельности П.И.Шувалова.
Степень изученности темы. Самостоятельным предметом исследования программа социально-экономических преобразований П.И.Шувалова до настоящего времени не была, хотя отдельные его проекты привлекали внимание историков в связи с рассмотрением ряда конкретных внутриполитических мероприятий елизаветинского правительства. В дореволюционной историографии как в общих исследованиях по истории елизаветинского времени (работы С.В.Ешевского, СМ.Соловьева, В.О.Ключевского, А.Е.Преснякова), так и в специальных работах, посвященных отдельным вопросам внутренней политики этого периода (Н.Д.Чечулин, А.Свирщев-ский, К.Лодыженский), изучение шуваловских предложений в целом свелось к более или менее подробному изложению их содержания, пересказу и цитированию значительных отрывков из них. При этом сами проекты были представлены как отдельные, не связанные между собой предложения, лишенные какой бы то ни было общей направленности, что исключало постановку вопроса о наличии их программы. Наиболее полная сводная картина важнейших шуваловских предложений и связанных с их реализацией наиболее значительных внутриполитических мероприятий правительства была дана С.М.Соловьевым (хотя полный текст ряда шуваловских предложений остался ему неизвестен). Однако и в труде С.М.Соловьева
наиболее значительном по охвату неизвестных ранее шуваловских проектов и предложений, последние были скорее обозначены и перечислены, чем систематизированы и осмыслены в какой-то общей концепции внутренней политики этого периода.
Цельной картины шуваловского курса во внутренней политике абсолютизма 50-х гг. ХУШ в. не сложилось и в советской исторической литературе. В связи с рассмотрением конкретных внутриполитических мероприятий правительства продолжали изучаться лишь отдельные проекты (главным образом в области финансовой и таможенной полигики). Ряд шуваловских проектов не привлек внимание историков, а часть их оставалась неизвестной (например, полный текст записки 1756 г. об однодворцах).
В довоенной историографии единственным исследованием, затрагивающим определенные стороны деятельности П.И.Шувалова, стала работа Ю.В.Готье, посвященная областному управлению в России II четв. ХУШ в. В конце 50-х - 60 гг. в связи с постепенным возрастанием интереса к социально-политической проблематике, вопросам политической борьбы в обществе появилось ряд работ по интересующей нас теме. В статье Н.Л.Рубинштейна деятельность елизаветинской Уложенной комиссии была рассмотрена в свете борьбы двух группировок внутри верхушки господствующего класса. Отмена внутренних таможенных пошлин и таможенная реформа I75S-I757 гг. в целом стали объектом специального исследования в работах М.Я.Волкова, осуществленных на широком круге источников. В 60-е гг. появились публикации двух шуваловских проектов, осуществленные С.О.Шмидтом.
Центральное место среди исследований 60-х гг. по интересующей нас проблеме заняла монография С.М.Троицкого, посвященная финансовой полигике абсолютизма середины 20-х - конца
60-х гг. ЇМ в. Автор впервые показал механизм принятия решений в области финансовой политики, исследовав формирование нового курса податной политики конца 40-50-х гг.
Однако и до сих пор, несмотря на изученность отдельных шу-валовских проектов, программа социально-экономических преобразований П.И.Шувалова находится лишь в начальной стадии свое.го изучения. Выборочное исследование отдельных проектов вне всего комплекса шуваловских предложений не позволило уловить их специфику, их место в ряду внутриполитических мероприятий и составить общее представление о направленности шуваловских начинаний и их основных чертах.
Задачи и предмет исследования. Целью данной диссертационной работы является всестороннее исследование программы социально-экономических преобразований П.И.Шувалова. В соответствии с этим в работе были поставлены следующие задачи:
показать основные черты разработанного D.И.Шуваловым курса во внутренней политике абсолютизма середины 40-х - 50-х гг. ХУШ в. и сам процесс его складывания;
определить основные факторы, влиявшие на формирование шуваловской программы в социально-экономической области;
выяснить конкретные особенности шуваловского плана преобразований, проследить попытки его реализации на практике;
решить вопрос об истинных мотивах шуваловских предложений в области внутренней политики середины ХУШ в.;
на основе изучения особенностей хозяйственной деятельности П.И.Шувалова 40-50-х гг. полнее определить социальный облик графа.
Источниковую базу исследования образуют как архивные, так и опубликованные материалы. Последние включают в себя комплекс
различных по характеру источников. Это, во-первых, законодательные материалы, опубликованные в Полном собрании законов Российской империи и содержащие Сенатские и именные указы о принятии предложений П.И.Шувалова. Опубликованные в ПСЗ материалы, отражающие социальную, промышленную и финансовую политику правительства, позволяют представить социально-экономическую программу П.И.Шувалова в общем курсе правительственной политики 50-х гг. ХУШ в. К источникам этой группы примыкает делопроизводственная документация центральных государственных органов - протоколы Конференции при Высочайшем Дворе 1756-1757 гг., журналы и протоколы Сената за I744-I76I гг., помещенные в публикациях Сената и Конференции.
Вторую группу составили источники личного происхождения -отдельные сохранившиеся письма П.И.Шувалова, а также других представителей придворной знати середины ХУШ в., частично позволяющие воссоздать фон, на котором формировалась внутренняя полигика 50-х гг.
Следует особо выделить публикацию материалов, посвященных истории монетного дела в России середины ХУШ в., и содержащую шуваловские проекты и предложения I755-I76I гг. з области денежного обращения.
Однако основную массу наиболее значимых источников составили материалы из документальных комплексов ЦГАДП (ф. 248, II, 19, 1261), дающие наиболее полную картину отстаиваемого П.И.Шуваловым курса во внутренней политике 50-х гг., которую дополняют материалы из ЦГВИА (ф.48).
Теоретической и методологической.основой диссертации явля-отся осцовные положения марксистской науки о взаимоотношениях юлитической надстройки и экономического базиса общества, о
классовой сущности и природе феодального государства.
Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые в отечественной историографии на основе изучения значительного количества архивных материалов, частично впервые вводимых в оборот, и более полного использования опубликованных источников сделана попытка подвергнуть специальному исследованию программу социально-экономических преобразований П.И.Шувалова. Это потребовало анализа не только наиболее важных шуваловских предложений, как практиковалось ранее, а всей их совокупности. Комплексный анализ проектов и предложений, рассмотренных в их взаимосвязи, позволил поставить и решить вопрос о наличии у П.И.Шувалова определенной программы преобразований, охарактеризовать ее направленность, уточнить, а в ряде случаев и пересмотреть некоторые оценки его взглядов, более полно определить объективное значение его преобразовательских планов. Воссоздание целостной картины отстаиваемого Шуваловым курса зо внутренней политике абсолютизма середины ХУШ в. дало возможность определить его специфику, его место во всем комплексе внутриполитических мероприятий елизаветинского правительства, выяснить новизну подхода Шувалова к внутриполитическим проблемам середины ХУШ в.
Практическая значимость работы. Материалы диссертации, наблюдения и выводы автора могут быть использованы в общих и специальных курсах по русской истории ХУШ в.
Апробация работы. Рукопись диссертации обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры истории СССР периода феодализма Исторического факультета МГУ им. Н.В.Ломоносова 14 ноября 1991 г. По теме диссертации опубликована I статья и I находится в производстве (срок выхода - январь 1992 г.).
