Введение к работе
Актуальность теиы исследования. Кыргызская Республика как новое суверенное демократическое государство переживает сложный этап перехода к экономическим и социально-политический отношениям нового типа. Нспех в этом деле связан с построением правового государства, которое может стать гарантом эффективного- функционирования государственной власти. А, значит, и обеспечения законности и правопорядка в обществе.
В этой плане несомненный интерес пгедставляет осмысление теории и практики Формирования, становления и развития нового механизма государственной власти в целоп и отдельный ее звеньев, в той числе и органов внутренних дел.
Налицо коренное изменение политической системы, От того, какие новые параметры она приобретет, во многой заєисит ход демократических реформ в нашем обществе. С этой точки зрения становится очевидной актуальность исследования тех изменений, которые произошли в правовой статусе органов внутренних дел, их правовом положении и принципах деятельности. Не может вызывать сомнения тот Факт, что политическая стабильность общества, которая является обязательным условием его успешного реформирования в русле передовых тенденций мирового общественного развития в значительной степени определяется обеспечением законности и правопорядка. А органы внутренних дел является одним из основных органов исполнительной власти, занимающимся решением этих задач.
Степень разработанности темы. Проблему теоретического анализа изменений государственно-правового статуса органов внутренних дел нельзя назвать хорошо' исследованной на сегодняшний день. В прежней литературе, связанной с изучением органов внутренних дел, подобный аспект практически вообще не затрагивался.
В настоящий период назрела необходимость осмысления развития органов внутренних дел кап с позиций преемственности, так и с точки зрения тех принципиальных изменений, которые произошли в результате ориентации Кыргызской Республики на построение правового демократического государства,
Несмотря на отсутствие теоретических разработок этой проблемы с настоящий момент, надо отметить, что интерес г деятельности органов внутренних дел в последние годы значительно возрос, В основно* это проявилось пока в области изучения истории становления и развития милиции Кыргызстана. В этом плане можно отметить
прежде всго труды Г, А, Лсалилова и- C,Ji Напатбаева. х
Деятельности органов внутренних дел посвяшены диссертации. Так, Т. А. Асан&лиее исследует теоретические и практические вопросы процесса Формирования и развития организационно-правовь-х основ вовлечения осужденных в трудовые процессы.
В диссертации СИ. Бегалиева рассматривается история создания и деятельности милиции Кыргызстана в период 1917-1920' гг.3
Б диссертации Т. К. Исианова рассматривается проблемы кадровой политики в органах внутренних дел в первые годы советской власти и взаимодействие их с судебно-следственными органами, 4
При всей очевидности активизации исследований истории органов внутренних дел в Кыргызстане, еопросы их современного развития пока остаются неисследованными. Вместе с теп они требуют безотлагательного изучения и анализа, так как для решения практических вопросов'совершенствования деятельности органов внутренних дел необходимо создание теоретической базы исследования.
Это обстоятельство бо многом определило выбор темы данного исследования. ;
Методологические и теоретические основы диссертации, Уяснению теоретических вопросов, связанных с анализом теиы исследования способствовали труды по обшей теории права и повременной теории государственности С. С. Алексеева, Ю. И. Батурина. Б. Б. Бабаева, И. Т, БаймахаЪова. А, П. Ь'утенко, Д, И. Денисова. С. 3. Зи-панова, В. И. Кудрявцева, В, В. Копейчикова, Д. Й. Керимова, О, Е. Кута-фина, Р. 3. ЛиФшица. И. И, Марченко, А. В. Мицкевича, К. Д. Нухамедшина,
-
Джалилов Г. й. На страже народных интересов. Ташкент, 1963; Он же, Верные Отчизне. Ташкент. 1968; Наматбаев С. 1І. Оправдывая доверие. Фрунзе. 1989 г.
-
Асаналиев Т. А. Становление и развитие организационно-правовых основ трудового перевоспитания осужденных б' СССР, авторе*, дисс. канд. кфид. наук, Москва. 1993 г.
о. Бегалиев С. И. История созданиями деятельности советской рабо-че-'кре.-тьянской милиции Киргизии С1917-1920 гг) - Автореферат дисс. канд, ист. наук., Ленинград, 1985 г.
4, Иванов Т. К. Политические, культурно-национальные условия фор-нирования и становления правоохранительных органов Киргизии С1917-1924 гг, )- Авторе*, дисс. канд. ист. наук, Казань, 1992 г.
В. С. Нерсесяниа. НчС. Прониной, С. С, Сартаева, К). А. Тихомирова. Р. Т. Тургукбекова. Р. О, ХалФиной и др,
Автор руководствовался пгинципон научной объективности, историзма и систеиныи полколои, В основу исследования вопроса о го-суларственно-правг.-воп статусе органов внутренних дел Кыргызской Республики положены нетолы теории государства и права, использованы элементы структурно-Функционального анализа, сравнительного метода.
В диссертации использовались теоретические разработки вопроса о сущности правоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел, осуществленные С. Н, Сабикеновыя, Мухамелшиным К. Д. . Литовченко Л Г. . ft. И. Ролнобын, С. Б. Абулгазинып. х При этой следует отметить, что онп были переосмыслены критически, с учетов реалий сегодняшнего дня.
Источниковедческой базой диссертации являются Конституция Кыргызской Республики, Закон "Об органах внутренний лел Кыргызской Республики", другие нормативные акты, касающиеся деятельности правоохранительных органов и органов внутренних дел в частное-' ти.
Цель исследования заключается в комплексном изучении.проблемы организационно-правовых сенов деятельности органов внутренних дед Кыргызской Республики, выявлении специфики их места в государственной неканизке. а также разработке конкретный предложений по совершенствованию деятельности органов внутренних лел в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступность».
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач»
характеристику, истории1 становления и развития органов внутренних дел Кыргызской Республики для выявления .обусловленности основного содержания и принципов их деятельности обшей социально-экономической и политической ситуацией?
анализ совреиенной правовой базы деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики;
-анализ организационных аспектов Функционирования органов внутренних дел Кыргызской Республики;
- выявление специфики органов внутренних дел в системе пра-
1, Основные группн правоотношений возникавших в деятельности органов внутренних дел. /Авт. Сабикенов С. В. . Нуха-нелшин К, А , Литовченко Л. I". , Годное А. П. , Абулгазин С. Б. /
воохранительных органов?
- определение приоритетных направлений совершенствования
деятельности органов внутренний дел Кыргызской Республики.
Научная норизна работы заключается в той. что вопрос о государственно-правовой статусе органов внутренних дел Кыргызской Республики в современный период впервые становится предметом диссертационного исследования.
На замиту выносятся следующие положения:
специфика правового статуса органов внутренних дел Кыргызской Республики определяется их особым иестон б системе исполнительной власти ; '
правовая база деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики носит синтетический, интегративный характер, основанный на реализации в их деятельности нори различных отраслей права;
реформирование организационных основ деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики должно производиться в направлении придания ии динамичного характера в целях адекватного реагирования на изменение крииногенной ситуации;
совершенствование деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики по обеспечений общественного порядка может быть эффективный только в случае взаимодействия всех правоохранительных органов.
Практическая значимость диссертации. Положения и выводы диссертации иогут быть использованы при разработке нормативных документов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Кыргызской Республики, при решении вопросов реорганизации их структуры, а также в учебно-педагогической процессе.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в Бишкекской высшей школе МВД Кыргызской Республики на кафедре государственно-правовых дисциплин. Материалы диссертационного исследования, рассматриваемые в ней проблемы нашли свое отражение в выступлениях автора на научных конференциях (1932-199 гг. ), в опубликованных работах.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, деух глав (четырех параграфов), заключения и списка использованной литературы.
